Galip Dalay e Sanam Vakil
GALIP DALAY é Consultor Sênior na Chatham House e Coordenador do Programa de Turquia Contemporânea na Universidade de Oxford.
SANAM VAKIL é Diretor do Programa de Oriente Médio e Norte da África da Chatham House.
Foreign Affairs
Os países do Oriente Médio veem cada vez mais Israel como sua nova ameaça compartilhada. A guerra de Israel em Gaza, suas políticas militares expansionistas e sua postura revisionista estão remodelando a região de maneiras que poucos previram. Seu ataque de setembro aos líderes políticos do Hamas no Catar — o sétimo país atingido por Israel desde os ataques de 7 de outubro de 2023, além dos territórios palestinos — abalou os Estados do Golfo e lançou dúvidas sobre a credibilidade do sistema de segurança dos EUA. Nos últimos dois anos, líderes israelenses elogiaram a evisceração da liderança do Hezbollah no Líbano, seus repetidos ataques a alvos no Iêmen e sua ofensiva contra o Irã. Mas, em vez de consolidar o poder israelense ou melhorar as relações com os Estados árabes que há muito desconfiam do Irã e seus aliados, essas ações estão saindo pela culatra. Estados que antes consideravam Israel um parceiro em potencial, incluindo as monarquias do Golfo, agora o veem como um ator perigoso e imprevisível.
Esta semana, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, anunciaram um novo "plano de paz" de 20 pontos, celebrando a estrutura como um grande avanço e uma forma de restaurar a estabilidade na região. Mas suas perspectivas são sombrias enquanto Israel continuar a se comportar agressivamente e ignorar as demandas e preocupações legítimas dos palestinos. Embora vários líderes da região tenham comemorado o anúncio, o plano parece improvável que reverta os danos de dois anos de guerra. Antes dos ataques de outubro de 2023, Israel, com forte apoio americano, esperava reconstruir a região em seu benefício, apresentando-se como parceiro dos governos árabes e, ao mesmo tempo, marginalizando rivais, notadamente o Irã. Agora, Israel apenas se isolou, tornou os Estados árabes relutantes em arcar com os custos políticos e de reputação de trabalhar com ele e transformou antigos parceiros em adversários cautelosos.
Muitos países da região estão respondendo à agressão israelense diversificando suas parcerias de segurança, investindo em sua própria autonomia e se afastando da normalização com Israel. Uma série de projetos que buscavam aproximar Israel dos países árabes — principalmente com a ajuda dos Estados Unidos, mas também com o apoio indiano e europeu — provavelmente cairão no esquecimento. Isso é uma má notícia não apenas para Israel, mas também para os Estados Unidos. O apoio americano irrestrito a Israel está minando a posição de Washington na região. Onde antes a ameaça do Irã podia encorajar os Estados da região a se aproximarem da linha dos EUA, o espectro de um Israel irritado agora os afasta dos Estados Unidos.
Os Estados Unidos precisam despertar para as mudanças em curso no Oriente Médio. Por si só, a estrutura recentemente proposta não reparará as relações rompidas entre Israel e a região em geral. Se Washington se recusar a controlar Israel e não buscar uma resposta política justa para a questão palestina, corre o risco de enfraquecer os laços com parceiros regionais importantes e perder influência sobre a ordem regional emergente. Deixar de abordar a questão da Palestina e permitir que Israel se comporte de forma agressiva e impune também alimentará uma nova onda de radicalismo que ameaçará os interesses dos EUA, a estabilidade regional e a segurança global.
Com seu peso considerável, os Estados Unidos sem dúvida continuarão sendo um ator importante na região no futuro próximo. Mas, para preservar sua credibilidade e influência, devem recalibrar sua abordagem, abordando diretamente as preocupações do Egito, dos Estados do Golfo e da Turquia, e trabalhando em prol de estruturas de segurança cooperativas que priorizem a desescalada, a prevenção de conflitos e a integração econômica. Isso seria um afastamento drástico de seu histórico recente de incentivo à militarização da região e à política de bloco. Washington deve ancorar ainda mais a política americana em apoio a uma resolução justa da questão palestina. Acabar com a campanha esmagadora de Israel em Gaza, impedir o despovoamento do território, pôr fim à fome provocada pelo homem e interromper a anexação da Cisjordânia deve ser o ponto de partida. Os Estados Unidos não podem ignorar a difícil situação dos palestinos e o revisionismo israelense se quiserem promover uma ordem regional funcional e confiável.
SANAM VAKIL é Diretor do Programa de Oriente Médio e Norte da África da Chatham House.
Foreign Affairs
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| Fugindo de um avanço israelense no norte de Gaza, setembro de 2025 Dawoud Abu Alkas / Reuters |
Os países do Oriente Médio veem cada vez mais Israel como sua nova ameaça compartilhada. A guerra de Israel em Gaza, suas políticas militares expansionistas e sua postura revisionista estão remodelando a região de maneiras que poucos previram. Seu ataque de setembro aos líderes políticos do Hamas no Catar — o sétimo país atingido por Israel desde os ataques de 7 de outubro de 2023, além dos territórios palestinos — abalou os Estados do Golfo e lançou dúvidas sobre a credibilidade do sistema de segurança dos EUA. Nos últimos dois anos, líderes israelenses elogiaram a evisceração da liderança do Hezbollah no Líbano, seus repetidos ataques a alvos no Iêmen e sua ofensiva contra o Irã. Mas, em vez de consolidar o poder israelense ou melhorar as relações com os Estados árabes que há muito desconfiam do Irã e seus aliados, essas ações estão saindo pela culatra. Estados que antes consideravam Israel um parceiro em potencial, incluindo as monarquias do Golfo, agora o veem como um ator perigoso e imprevisível.
Esta semana, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, anunciaram um novo "plano de paz" de 20 pontos, celebrando a estrutura como um grande avanço e uma forma de restaurar a estabilidade na região. Mas suas perspectivas são sombrias enquanto Israel continuar a se comportar agressivamente e ignorar as demandas e preocupações legítimas dos palestinos. Embora vários líderes da região tenham comemorado o anúncio, o plano parece improvável que reverta os danos de dois anos de guerra. Antes dos ataques de outubro de 2023, Israel, com forte apoio americano, esperava reconstruir a região em seu benefício, apresentando-se como parceiro dos governos árabes e, ao mesmo tempo, marginalizando rivais, notadamente o Irã. Agora, Israel apenas se isolou, tornou os Estados árabes relutantes em arcar com os custos políticos e de reputação de trabalhar com ele e transformou antigos parceiros em adversários cautelosos.
Muitos países da região estão respondendo à agressão israelense diversificando suas parcerias de segurança, investindo em sua própria autonomia e se afastando da normalização com Israel. Uma série de projetos que buscavam aproximar Israel dos países árabes — principalmente com a ajuda dos Estados Unidos, mas também com o apoio indiano e europeu — provavelmente cairão no esquecimento. Isso é uma má notícia não apenas para Israel, mas também para os Estados Unidos. O apoio americano irrestrito a Israel está minando a posição de Washington na região. Onde antes a ameaça do Irã podia encorajar os Estados da região a se aproximarem da linha dos EUA, o espectro de um Israel irritado agora os afasta dos Estados Unidos.
Os Estados Unidos precisam despertar para as mudanças em curso no Oriente Médio. Por si só, a estrutura recentemente proposta não reparará as relações rompidas entre Israel e a região em geral. Se Washington se recusar a controlar Israel e não buscar uma resposta política justa para a questão palestina, corre o risco de enfraquecer os laços com parceiros regionais importantes e perder influência sobre a ordem regional emergente. Deixar de abordar a questão da Palestina e permitir que Israel se comporte de forma agressiva e impune também alimentará uma nova onda de radicalismo que ameaçará os interesses dos EUA, a estabilidade regional e a segurança global.
COMO PERDER AMIGOS
Por mais de duas décadas, Israel conseguiu construir causa comum com diversos países árabes. O Egito foi o primeiro Estado árabe a normalizar as relações com Israel, como resultado dos acordos de Camp David de 1978. A paz entre os dois países se manteve por quase quatro décadas, embora conexões e trocas significativas em um nível social mais profundo não tenham se materializado. Até recentemente, o Egito via a Turquia como sua principal rival no Mediterrâneo Oriental. As relações entre os dois países despencaram em 2013, após a derrubada de Mohamed Morsi, o primeiro presidente islâmico democraticamente eleito do Egito. A Turquia o apoiou fortemente e se opôs ao golpe que levou o presidente egípcio Abdel Fattah al-Sisi ao poder. Como resultado, o Egito, sob o comando de Sisi, fechou acordos bilaterais com Israel e colaborou com Israel no Fórum de Gás do Mediterrâneo Oriental, uma organização regional que coordena o desenvolvimento energético para incentivar a exploração conjunta de reservas de gás offshore. Essas medidas também tinham o objetivo implícito de combater as reivindicações turcas no Mediterrâneo. Além da cooperação energética, o Egito também aprofundou sua coordenação de segurança com Israel no deserto do Sinai, permitindo ataques israelenses contra grupos militantes na região e ajudando a administrar a fronteira de Gaza.
Tudo isso mudou após os ataques de 7 de outubro de 2023. As campanhas de Israel forçaram o Cairo a adotar uma posição diferente. Em setembro, Sisi rotulou Israel de "inimigo", um afastamento retórico significativo de décadas de linguagem cautelosa dos estadistas egípcios. Ele também deu o passo simbólico de rebaixar a cooperação em segurança com Israel. O Egito e sua antiga rival Turquia realizaram um exercício naval conjunto no Mediterrâneo Oriental, com o objetivo de aprofundar sua cooperação em defesa.
Antes da guerra atual, alguns Estados do Golfo se alinharam timidamente com Israel por considerarem o Irã a principal ameaça à sua segurança. As perturbações do Irã na região, incluindo o cultivo de grupos armados no Iraque, Líbano, Síria e Iêmen e suas ambições nucleares, tornaram a cooperação entre as monarquias do Golfo e Israel uma escolha conveniente. A ascensão do islamismo político e as revoltas árabes de 2011 fortaleceram esse alinhamento, pois tanto os governantes do Golfo quanto Israel temiam que esses movimentos pudessem derrubar regimes, remodelar a região e restringir o papel regional de Israel. Os Acordos de Abraão, os acordos de normalização negociados entre Israel e um punhado de Estados árabes em 2020 com a ajuda dos Estados Unidos, emergiram desse contexto, com o imperativo central de conter o Irã e isolar os regimes de qualquer potencial transformação doméstica e regional.
Israel transformou antigos parceiros em adversários cautelosos.
Hoje, no entanto, a lógica da normalização está se desfazendo. A nova doutrina de defesa avançada de Israel, que o leva a violar a soberania de outros Estados à vontade, está deixando quase todos os Estados da região inseguros. A guerra devastadora em Gaza, a expansão dos assentamentos israelenses na Cisjordânia (frequentemente justificada com retórica religiosa), a abordagem intransigente de Israel no Líbano e seus repetidos ataques na Síria e a invasão de território sírio transformaram a manutenção de laços formais com Israel em um risco político e estratégico para os governos árabes. De fato, as ações israelenses provocaram tamanha indignação em todo o mundo árabe que qualquer forma de alinhamento visível com Israel se tornou uma ameaça direta à legitimidade e à segurança dos regimes. De acordo com uma análise de pesquisas recentes do grupo de pesquisa Arab Barometer, o apoio público à normalização com Israel permanece extremamente baixo em toda a região, com nenhum país ultrapassando 13% de apoio e o Marrocos caindo de 31% em 2022 para apenas 13% em 2023 após os ataques de 7 de outubro.
A Arábia Saudita, antes sob intensa pressão americana para normalizar as relações com Israel, agora hesita não apenas por causa dos riscos internos, mas também por dúvidas sobre a confiabilidade de Israel como parceiro estratégico, dada a gama de ações agressivas israelenses nos últimos anos. Os Emirados Árabes Unidos, antes o aliado mais próximo de Israel no Golfo, pagaram custos de reputação entre a opinião pública de países árabes e muçulmanos por defender os Acordos de Abraão, mesmo com líderes israelenses discutindo abertamente o despovoamento de Gaza e a potencial anexação da Cisjordânia. Após o ataque israelense aos negociadores do Hamas em Doha, o Catar se posicionou como o principal crítico árabe da política israelense em Gaza. Kuwait e Omã permanecem distantes e cautelosos quanto a qualquer associação com Israel que possa minar a legitimidade interna de seus governos, antagonizar sua opinião pública ou complicar suas cuidadosas estratégias de equilíbrio regional. Israel, antes imaginado por alguns formuladores de políticas do Golfo e dos EUA como um potencial pilar da segurança do Golfo, agora é visto como um risco e uma ameaça desestabilizadora.
A reversão da Turquia é igualmente impressionante. Durante anos, Ancara condenou o tratamento dado por Israel aos palestinos, mas não o tratou como um rival direto em termos de segurança. Israel, por sua vez, não buscou abertamente antagonizar a Turquia em questões geopolíticas e de segurança. Durante um impasse em 2020 entre a Grécia e a Turquia no Mediterrâneo Oriental, Israel adotou uma postura muito menos conflituosa em relação à Turquia do que o Egito e vários países europeus. Durante a guerra de 2023 entre o Azerbaijão e a Armênia, tanto Israel quanto a Turquia apoiaram o Azerbaijão e forneceram equipamentos militares ao seu país. O presidente israelense Isaac Herzog fez uma visita oficial a Ancara em 2022 e, apenas algumas semanas antes de 7 de outubro, o presidente turco Tayyip Erdogan e o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu se encontraram à margem da Assembleia Geral da ONU em Nova York, explorando uma potencial cooperação energética no Mediterrâneo Oriental.
A guerra em Gaza distanciou ainda mais os dois países. A Turquia suspendeu o comércio com Israel e fechou seu espaço aéreo para Israel como punição pela campanha em Gaza. As ações israelenses na Síria também alarmaram profundamente a Turquia: sua maior fronteira terrestre é com a Síria, e milhões de refugiados cruzaram para a Turquia desde o início da guerra civil síria, há mais de uma década. Ancara quer um vizinho estável e uma Damasco centralizada. Israel, por outro lado, tem apoiado grupos minoritários no sul da Síria, além de avançar em território sírio, minando o novo governo do país e promovendo divisão e instabilidade. À medida que a Síria se torna uma zona-chave de disputa geopolítica, a Turquia agora percebe Israel como uma grande ameaça.
OLHANDO PARA OUTROS LUGARES
O revisionismo e a agressão de Israel também estão acelerando a militarização e a diversificação das estratégias de defesa em toda a região. Os Estados estão tirando lições desses dois anos de conflito, incluindo o fraco desempenho do armamento russo no conflito entre Irã e Israel e as restrições políticas e de segurança decorrentes da dependência dos sistemas de armas americanos. Os governos estão se protegendo, investindo em capacidades locais e diversificando seus fornecedores. A Arábia Saudita expandiu a cooperação com a China em mísseis e drones, buscou localizar ainda mais a produção de defesa e assinou recentemente um pacto de cooperação em defesa com o Paquistão, sinalizando seu desejo por parcerias alternativas em segurança e a intenção de construir laços com uma potência muçulmana fora da arquitetura de segurança liderada pelos EUA. Os Emirados Árabes Unidos compraram caças franceses e firmaram parcerias com a Coreia do Sul em defesa antimísseis e energia nuclear, fortalecendo suas capacidades tecnológicas e reduzindo sua dependência dos Estados Unidos. O Catar e o Kuwait adquiriram, respectivamente, Eurofighter Typhoons do Reino Unido e da Itália, integrando-se ainda mais às redes de segurança europeias. Os países do Golfo estão comprando drones turcos com boa relação custo-benefício. Por sua vez, a Turquia revelou seu sistema integrado de defesa aérea Steel Dome em agosto, comparável ao sistema de defesa antimísseis Iron Dome de Israel — sugerindo uma mudança doutrinária na qual os planejadores turcos agora se sentem obrigados a comparar suas capacidades com as de Israel.
Essa rede crescente de parcerias deixa cada vez menos espaço para Israel. Iniciativas regionais como os Acordos de Abraham; o Corredor Econômico Índia-Oriente Médio-Europa, um projeto de comércio e conectividade apoiado pelos EUA que liga a Índia, o Oriente Médio e a Europa; a Cúpula do Negev, um fórum regional de segurança que uniu Israel a parceiros árabes e ocidentais; e o I2U2, que reúne Índia, Israel, Emirados Árabes Unidos e Estados Unidos para cooperação tecnológica e econômica, foram projetadas para construir uma nova ordem enraizada na cooperação árabe-israelense sob a supervisão americana. O objetivo era vincular os Estados árabes a Israel, excluir a Turquia e conter o Irã. Autoridades americanas e israelenses presumiram que a normalização e uma maior aceitação de Israel na região eram inevitáveis. Essa visão está entrando em colapso. A política israelense tornou o próprio assunto tóxico, transformando a normalização em um risco doméstico e estratégico para os líderes árabes e seus governos.
A lógica por trás da normalização das relações com Israel está se desfazendo.
O ataque israelense em Doha evidenciou essa dinâmica. O Catar é um mediador entre Israel e o Hamas, além de um aliado próximo dos Estados Unidos, que abriga a maior base americana na região. O ataque minou não apenas o Catar, mas também o prestígio e a credibilidade americanos: daquele episódio, os governantes do Golfo aprenderam a lição de que Israel é imprevisível e agressivo — e as garantias de segurança americanas não são confiáveis. Como resultado, buscarão relações diversificadas com outras potências e investimentos ampliados em indústrias de defesa nacionais.
Esses acontecimentos criarão novos alinhamentos que poderão remodelar a região. Turquia e Arábia Saudita, duas das potências regionais mais significativas, provavelmente cooperarão mais estreitamente. Embora anteriormente fossem rivais em muitos pontos críticos regionais, incluindo a Líbia, os dois agora compartilham preocupações com a instabilidade regional e o papel disruptivo de Israel. Eles poderiam trabalhar juntos para tentar estabilizar a Síria e coordenar esforços conjuntos em fóruns multilaterais para pressionar pelo fim da guerra em Gaza e conter a agressão israelense. De fato, o Ministro das Relações Exteriores turco, Hakan Fidan, defendeu o estabelecimento de uma plataforma de segurança conjunta com os Estados regionais, notadamente o Egito e a Arábia Saudita. Tanto Erdogan quanto o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, da Arábia Saudita, precisam administrar os custos políticos internos da guerra de Gaza. Erdogan enfrentou crescente indignação pública com a continuidade do comércio com Israel, que Ancara suspendeu desde então, e pressão de eleitores islâmicos e conservadores para adotar uma linha mais dura; Mohammed enfrenta críticas dentro de seu reino e no mundo árabe em geral por ter sequer considerado a normalização com Israel. Ambos também precisam lidar com a perspectiva de novos conflitos entre Israel e o Irã.
É claro que o Irã não desapareceu como uma preocupação, e sua rede regional de representantes está enfraquecida, mas não eliminada. Arábia Saudita e Turquia terão que agir com cautela. Para a Arábia Saudita, isso significa continuar a cautelosa distensão com o Irã, iniciada com a mediação chinesa em 2023, reduzindo os riscos de escalada no Iêmen e no Golfo. Para a Turquia, significa equilibrar cooperação e competição no Iraque, Síria e Cáucaso do Sul. Tanto a Arábia Saudita quanto a Turquia buscam garantir que possam combater o Irã sem que este se sinta encurralado, já que um Irã encurralado poderia redobrar suas táticas assimétricas e criar novas crises.
UMA ORDEM CRÉDITA
Para os Estados Unidos, essa dinâmica exige uma reavaliação da estratégia. Os formuladores de políticas norte-americanos estão ignorando o profundo alarme causado pelas ações de Israel e devem considerar o imperativo de diversificar as parcerias de segurança na região. O apoio incondicional contínuo a Israel mina a influência americana e reforça a percepção de que Washington vê a região apenas pelo prisma dos interesses israelenses. As elites regionais já estão se protegendo, cultivando a China, a Europa, a Rússia e outras potências. Essa tendência só se acelerará enquanto os Estados Unidos apoiarem Israel despreocupadamente e ignorarem os danos colaterais que isso acarreta às suas próprias relações com outros países da região. Sem uma correção de curso, os Estados Unidos ficarão para trás em uma região definida menos pelo desafio representado pelo Irã do que pelo papel revisionista e disruptivo de Israel. Se não se ajustar, Washington acabará sendo cúmplice na demolição da arquitetura estratégica que busca construir há anos no Oriente Médio.
Com seu peso considerável, os Estados Unidos sem dúvida continuarão sendo um ator importante na região no futuro próximo. Mas, para preservar sua credibilidade e influência, devem recalibrar sua abordagem, abordando diretamente as preocupações do Egito, dos Estados do Golfo e da Turquia, e trabalhando em prol de estruturas de segurança cooperativas que priorizem a desescalada, a prevenção de conflitos e a integração econômica. Isso seria um afastamento drástico de seu histórico recente de incentivo à militarização da região e à política de bloco. Washington deve ancorar ainda mais a política americana em apoio a uma resolução justa da questão palestina. Acabar com a campanha esmagadora de Israel em Gaza, impedir o despovoamento do território, pôr fim à fome provocada pelo homem e interromper a anexação da Cisjordânia deve ser o ponto de partida. Os Estados Unidos não podem ignorar a difícil situação dos palestinos e o revisionismo israelense se quiserem promover uma ordem regional funcional e confiável.
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