Reformular o horizonte

O PCC deve ouvir as ruas e distinguir reivindicações legítimas de manobras desestabilizadoras. Se a direita completar com sucesso sua companhia histórica de desgaste, seria um golpe fatal não só para os cubanos, mas para a esquerda em todo o mundo.

Eros Labara

Jacobin

O presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, durante os protestos. (Foto: EFE)

Alguns dias se passaram desde que centenas de pessoas saíram às ruas em várias cidades de Cuba em uma onda incomum de protestos antigovernamentais. A alegria com que se recebeu a notícia de que Cuba havia obtido a primeira vacina da América Latina com dados de eficácia semelhantes aos das vacinas Pfizer ou Moderna foi ofuscada pelas recentes manifestações na ilha. Muitos dos manifestantes e porta-vozes dos protestos saíram às ruas com proclamações como "liberdade" e "abaixo a ditadura", algo incomum em uma ilha que não costuma ter esses tipos de desafios.

As imagens das manifestações cubanas percorreram o mundo e colocaram o governo cubano em situação de alerta. A direita e a extrema direita internacionais, que bebem diretamente de Miami, encontraram nesta delicada situação uma nova oportunidade para clamar pela "mudança de regime" e se lançar contra Cuba com toda sua capacidade ofensiva a ponto de ousar exigir uma intervenção militar na ilha com a hipócrita exigência de democratização como álibi.

Os meios de comunicação

Como de costume, Cuba recebe um tratamento particular da mídia ocidental, que informa não só pela notável ausência dos marcos necessários para a compreensão da realidade cubana, mas também pela mais grosseira manipulação, impedindo diretamente a compreensão das rotas e realidades sócio-políticas e econômicas do país e, portanto, dificultando uma opinião formada sobre os acontecimentos destes dias.

 

Muitas das notícias sobre a ilha têm claras tendências ideológicas definidas por aqueles que realmente financiam e administram a mídia; isso não é uma novidade. Por isso, as recentes manifestações em Cuba têm recebido tratamento prioritário que não é concedido aos protestos de outros países, mesmo que em casos como os massivos protestos na Colômbia ou na África do Sul tenham maior participação e virulência e tenham havido casos generalizados de tortura e assassinatos de manifestantes pela polícia e forças paramilitares sob as ordens de seus respectivos governos.

Se em Cuba houvessem manifestações como as do movimento dos coletes amarelos (Gilets Jaunes, em francês) e houvesse uma repressão contundente semelhante à da polícia francesa, que inclusive fez prisões antes das manifestações, não há dúvida de que que se falava de repressão governamental, de ausência de liberdade e, claro, de ditadura, algo que obviamente não acontece no caso francês.

No exterior não é fácil encontrar análises que não acabem simplificando e reduzindo tudo a uma demanda velada de mudanças no sistema político cubano, o que acaba por limitar a possibilidade de uma análise séria que permita que os protestos sejam concebidos como uma busca legítima. para melhorias nas políticas governamentais.

Democracia para poucos

É curioso que o sistema político que governa democracias com enormes tensões sociais, desigualdades e índices de pobreza nunca seja questionado. Sociedades como as que cercam Cuba no Caribe ou mesmo grandes países da América, como México ou Estados Unidos, apresentam uma realidade resignada, atormentada por crimes, pobreza infantil, miséria, máfias e falta de acesso a serviços básicos como a justiça, saúde ou educação. Podemos falar de democracia lá? Contextos como esse, de desigualdades alarmantes, não merecem repensar o sistema político que os abriga? Há centenas de relatos de tortura e assassinato de manifestantes na Colômbia. A mídia fala do "regime" colombiano? Claro que não.

É histriônico ver como certos partidos políticos de direita (embora haja também os de "esquerda") tentam dar lições paternalistas de democracia a Cuba quando, por outro lado, não hesitam em apoiar as ações usuais contra manifestantes repletas de brutalidade e repressão policial e governos paramilitares como Colômbia, Israel, Equador ou Chile.

Independentemente da brutalidade que se exerce, qualquer repressão da oposição ao regime democrático capitalista - desde que ocorra nos quadros que garantem a sua estrutura - acaba por ser justificada perante uma realidade que não admite dissidências e que, em essência, nega a própria democracia. No sistema capitalista, a desigualdade, a miséria e a precariedade acabam se justificando em uma cultura hegemônica ocidental que culpa o indivíduo por seu destino e, portanto, inviabiliza espaços para a construção de alternativas coletivas. Com certeza, as democracias ocidentais têm enormes contradições. Não pode haver liberdade do indivíduo em um contexto em que as condições que permitem o exercício dessa liberdade não estão garantidas, algo que nas democracias ocidentais está vinculado à capacidade de consumir e adquirir serviços.

A pobreza, o acesso aos serviços básicos e a desigualdade estrutural impedem o exercício real da liberdade. A democracia é inerente à liberdade de escolha sobre o uso do tempo, algo impensável entre imensas camadas da população mundial sob os sistemas democráticos capitalistas e que, ao invés, deveria ser o objetivo daqueles sistemas com horizontes socialistas.

Democracia para todos

A democracia é o resultado do conflito social permanente de cidadãos que concordam e se equilibram a partir de diferentes pontos de vista e ideais que acabam por decidir os marcos, instituições e limites do poder do Estado. Este sistema de organização social e política é entendido, portanto, como um sistema eficaz que organiza a vida através daqueles limites e pactos sociais que devem servir para evitar o abuso dos governantes sobre os cidadãos e, principalmente, o abuso de uma poderosa classe social sobre outra subordinada e dependente.

 

A revolução cubana derrubou a ditadura de Fulgencio Batista, lançou as bases para acabar com o capitalismo voraz e genocida da época e levar a cabo a construção de uma república democrática baseada nos valores da liberdade, dos direitos e da soberania popular. Sem dúvida, os barbudos trouxeram avanços, políticas igualitárias, paz social e avanços consideráveis ​​na educação e na saúde para toda a população, sem distinção. Apesar das enormes dificuldades do contexto após o triunfo revolucionário e das centenas de ataques contra-revolucionários dirigidos desde os Estados Unidos, um consenso democrático foi construído na ilha em torno das ideias socialistas de justiça e igualdade que acabaram por moldar o Estado de Direito que representa a Constituição cubana e que dota sua democracia de elementos genuínos.

Apesar dos contínuos ataques ao modelo cubano, o sistema eleitoral de eleição direta cubano permite um elevado consenso democrático e um grau de participação superior ao encontrado em qualquer outra democracia ocidental, o que implica que haja um equilíbrio democrático garantido pelos processos eleitorais periódicos de grandes participação cidadã, por uma Constituição recentemente renovada em 2019 e por um governo e cidadãos dispostos a defender as regras democráticas do país.

Em Cuba, o presidente e o Conselho de Ministros são nomeados pelo parlamento, ou seja, pela Assembleia Nacional do Poder Popular, cujos representantes são cidadãos que combinam sua atuação política com a vida profissional em seus respectivos cargos. Todos os representantes são eleitos por eleição direta de suas Assembleias Municipais por seus vizinhos. Além disso, nenhum candidato precisa correr atrás de siglas partidárias, nem ter grandes somas de dinheiro para se apresentar e fazer campanha, já que em Cuba se respeita a horizontalidade do processo: nenhum candidato se sobressai a outro com base no investimento em propaganda eleitoral.

Deve-se notar que, em todo caso, a democracia participativa cubana é relegada à posição do Partido Comunista Cubano (PCC) como a "força política superior dirigente da sociedade e do Estado", o que na prática torna impossível uma verdadeira soberania popular apartidária apesar de nenhum partido - nem mesmo o PCC - tem o direito de indicar candidatos nas eleições (embora muitos dos candidatos sejam partidários, eles ficam à mercê da decisão popular).

A construção democrática na ilha passou por diferentes episódios. Alguns são mais amigáveis ​​economicamente, como os dos anos anteriores à desintegração da URSS, e outros muito mais difíceis, como os do Período Especial da década de 1990.

Hoje Cuba se encontra novamente em uma situação complicada e tudo indica que é preciso refletir e renovar os impulsos. O governo cubano não pode se dar ao luxo de virar os olhos. A utopia não é uma lista de requisitos ou um fim que justifique meios desprovidos de princípios de liberdade. Em vez disso, é um ponto de partida que nos coloca na melhor posição possível para começar a caminhar em direção a sociedades livres e iguais.

Pandemia, escassez e reformas

 

Fake News são comuns nos dias de hoje e vários analistas de redes encontraram claros indicadores de manipulação e coordenação para a disseminação de mentiras com o objetivo de prejudicar a imagem internacional do governo cubano. A ingerência é uma realidade fundamentada, e de Miami a pressão política e econômica continua sendo incessante e até doentia, de acordo com declarações de alguns representantes políticos norte-americanos, como o senador da Flórida Marcos Rubio.

 

Além de reduzir desajeitadamente qualquer explicação à interferência ou, pior, cair na armadilha da direita global e acabar se alinhando com suas reivindicações sobre a ilha para derrubar o sistema cubano, há certas notas que vale a pena destacar se quisermos abordar e compreender melhor os acontecimentos destes dias a partir da busca sincera por melhorias no país e da situação de sua gente. Por trás das linhas que se seguem está um verdadeiro sentimento internacionalista e o desejo sincero de continuar avançando em direção à utopia.

A inquietação social entre a sociedade cubana tem aumentado nos últimos anos, à medida que o "colchão social" diminui. Para a maioria dos cubanos, a vida se tornou muito mais complicada, não só pelas consequências do COVID-19 para uma economia altamente dependente do turismo, mas também por razões derivadas da falta de soluções governamentais para crises internas, como as de assistência e demografia (Cuba tem atualmente uma população muito envelhecida). A ilha foi atingida por diferentes crises globais e, claro, foi severamente afetada pelo aumento do bloqueio econômico, comercial e financeiro durante o mandato do ex-presidente Donald Trump e pela atual continuidade da política linha-dura do recém-eleito Joe Biden.

Políticas restritivas sobre remessas fizeram com que muitas famílias economicamente dependentes de seus parentes no exterior tenham seu poder de compra reduzido. Mas isso é apenas parte da história. O fato de não ter ocorrido manifestações dessa magnitude antes não significa que o país não tenha uma certa raiva acumulada há muito tempo. Apesar do bloqueio brutal e seus efeitos diretos na vida cotidiana dos cubanos, a realidade é que o governo cubano - em sua tentativa de tentar imitar os sistemas de mercado socialistas asiáticos (como o Vietnã) - introduziu vários reformas de mercado que acabaram dificultando a vida cotidiana dos cubanos.

Esses pacotes de ajustes na economia, somados à supressão da moeda dupla, resultaram em cortes sociais, empobrecimento geral, redução de subsídios e abertura ao investimento estrangeiro que encareceu os preços dos produtos básicos. A escassez de materiais e a pandemia apenas acenderam o pavio de uma situação de indignação generalizada contra um governo que se destaca por não conceder espaços para a assimilação das novas correntes da esquerda socialista cubana e das demandas específicas dos diversos grupos heterogêneos existentes na sociedade.

Cuba tem um problema de horizontes insatisfeitos e anseios que limitam a capacidade de excitar as gerações que não se contentam em ver suas vidas ancoradas na precariedade. No entanto, a revolução ainda conta com um apoio massivo, como se viu nas grandes marchas e comícios dos últimos dias a favor do governo e em defesa da revolução, que reuniu milhares de simpatizantes.

Embora seja um país com muitas carências e precariedades, alguma corrupção em pequena escala e uma ausência de uma verdadeira democracia socialista na propriedade dos meios de produção e dos espaços de trabalho, os triunfos sociais da revolução foram suficientemente importantes para continuar a prevenir, até hoje, que as pessoas aceitem em massa a restauração do capitalismo e a capitulação a uma direita que parece disposto a entregar da ilha a qualquer custo conquanto caiam seu sistema e sua influência global.

Falar de Cuba ignorando a eterna campanha de desgaste contra ela, seu funcionamento político e o bloqueio brutal e as dificuldades acrescidas que acarreta no dia-a-dia dos cubanos é faltar com a verdade. No entanto, as recentes reformas do governo cubano estão gradativamente tensionando a situação a níveis de risco, o que pode acabar quebrando certos laços históricos entre a revolução e a sociedade.

Por trás das reformas parece haver uma intenção clara de buscar uma reconversão da ilha ao socialismo de mercado, afastando-se perigosamente das ideias centrais da revolução sobre igualdade e justiça social. As políticas econômicas pró-mercado que vêm sendo implementadas no país têm como objetivo proporcionar uma espécie de abordagem pragmática ao campo econômico para tentar sobreviver às restrições impostas pelo bloqueio norte-americano ao comércio cubano e à impossibilidade de acesso a empréstimos internacionais, o que limita a capacidade de exploração de outros espaços de investimento menos instáveis ​​do mercado mundial.

A introdução de políticas que visam desvincular os trabalhadores dos aparatos produtivos estatais para unir forças dos campos autônomos e cooperativos significa libertar o Estado de certos fardos de dependência do mercado de trabalho, mas também significa que cada vez mais cubanos acabam engordando as estruturas de um modo de produção capitalista com lógicas baseadas na acumulação de capital e no consequente aumento da competição, ou seja, a formação de espaços onde haja vencedores e perdedores.

O desenvolvimento desigual causado por esta abordagem da economia e a irracionalidade e falta de controle sobre mais e mais camadas da produção cubana podem ser percebidos como benéficos a partir de perspectivas de curto prazo, mas as mudanças foram prejudicadas pela chegada da pandemia e se teme que o mercado negro tenha se expandido ao mesmo tempo que muitos trabalhadores autônomos foram forçados a fechar seus negócios.

Pode ser que depois da passagem da fatídica pandemia e da imunidade trazida pela vacinação da população, as mudanças sirvam para melhorar as perspectivas e cobrir as carências materiais urgentes de uma parte da punida sociedade cubana, mas também são o germe da um modelo econômico que, a longo prazo, tende naturalmente a aumentar a desigualdade, a insegurança, as crises periódicas perigosas e, claro, a minar os fundamentos dos princípios socialistas de solidariedade e igualdade entre os trabalhadores.

O PCC diante de uma sociedade diversa

Deve-se levar em conta que as reformas que buscam formas alternativas de dependência do setor estatal da economia para tentar introduzir melhorias que acabam por elevar o padrão de vida, o consumo e o acesso aos diversos produtos do mercado mundial para parte da população cubana, são feitas à custa do sacrifício de certas conquistas da revolução, isto é, à custa do aumento da desigualdade na sociedade cubana.

  
A intenção também pode estar oculta para responder a uma necessidade interna do próprio PCC de continuar mantendo sua hegemonia e monopólio em um campo político que hoje tem algumas dificuldades em manter a credibilidade. E é que a legitimidade do governo cubano não passa por seus melhores momentos. Alguns dirão que o atual presidente Díaz-Canel carece da capacidade de liderança e de decisão necessárias diante da dissidência que Raúl Castro teve, embora Raúl também não tenha contado com o carisma e o apoio popular de seu irmão Fidel.

A realidade é que dentro da sociedade cubana coexistem hoje em dia diferentes visões provenientes de gerações distintas e com visiones conflitantes. Para destacar, a de uma parte da população em idade madura que alcançou melhorias substanciais com a Revolução e encontrou nas políticas de Fidel Castro e dos revolucionários de Serra Maestra uma possibilidade real de aprimoramento material e de acesso a serviços antes negados como a educação e a saúde e, por outro lado, uma parte crescente da sociedade cubana que não encontra na vanguarda política do país respostas aos novos horizontes e suas demandas de melhorias sociais e materiais (setor formado principalmente por aqueles que nasceram nos anos de estágios avançados do governo revolucionário e pelas gerações mais jovens).

E é aí que reside o principal problema que potencialmente ameaça o sistema cubano e sua viabilidade em termos de igualdade e conquista de direitos no funcionamento de sua democracia socialista. Cuba precisa reformular seus horizontes, pactuar os passos a seguir no futuro e conformar coletivamente uma nova utopia para continuar construindo os caminhos que possibilitem melhorias e novas conquistas sociais.

Se não houver espaço de deliberação democrática dentro do partido, e se não houver mecanismos de assimilação dessas novas ideias e debates existentes nas ruas cubanas por coletivos, intelectuais, artistas e mesmo aquelas que ocorrem nas correntes ativas da esquerda cubana, dificilmente podemos falar de um futuro promissor para a melhoria do país em termos socialistas. As críticas não podem ser concebidas como uma emenda a todo o sistema socialista de uma forma sistemática.

O PCC deve ouvir as ruas. Se todo debate é percebido como uma potencial traição ou sintoma do avanço da contra-revolução, e se toda demanda é automaticamente sufocada (mesmo aquelas que partem de uma adesão sincera aos princípios da revolução), só se pode esperar que a direita e a contra-revolução - a verdadeira - concluía com sucesso seu empreendimento histórico de desestabilização e consiga transformar Cuba em sua colônia-cassino. Tal resultado seria um golpe fatal não apenas para as esperanças progressistas do país, mas também para o mais simbólico do imaginário da esquerda mundial.

Eros Labara

Analista político (UOC). Tuita em @Eros_LM.

Peru: Desafios e limites institucionais de um projeto transformador

As denúncias de fraude de Keiko Fujimori colocaram o país em um impasse político com consequências sociais imprevisíveis. Porém, se Pedro Castillo for proclamado presidente, enfrentará inúmeros desafios e precisará do apoio de outras forças políticas para realizar seu projeto transformador.

Eros Labara

Jacobin

O candidato presidencial do Peru, Pedro Castillo, dirige-se a apoiadores na sede do partido "Peru Livre" em Lima, Peru, 15 de junho de 2021. REUTERS / Sebastian Castaneda

As últimas eleições presidenciais no Peru, em 6 de junho, ocorreram em um contexto altamente polarizado, com dois projetos de país totalmente opostos. A instabilidade política acompanha a realidade institucional do país há décadas e nada parece indicar que a situação vai se equilibrar após as eleições. Os últimos governos do Peru não cumpriram seus mandatos, e a estreita margem entre Castillo e Fujimori, somada às virulentas acusações de fraude lançadas por Keiko e seus apoiadores, transformam o Peru em um complicado cenário sociopolítico de culminação incerta.

Com 100% dos votos apurados pelo ONPE, o professor rural e sindicalista Pedro Castillo, candidato do partido Peru Libre, praticamente se tornou o vencedor das eleições presidenciais da República do Peru, após superar por apenas 45 mil votos à rival, Keiko Fujimori, do partido de extrema direita Fuerza Popular. No entanto, Keiko Fujimori - que pode voltar para a prisão por várias acusações de corrupção - não aceitou os resultados e declarou que as eleições foram uma fraude. Além disso, a filha do ex-presidente e ditador Alberto Fujimori (1990-2000) pediu o cancelamento de mais de 200 mil votos, o que leva o país a uma situação de bloqueio e aumento da polarização social com consequências imprevisíveis nas ruas.

Um sistema presidencialista

Se nada for finalmente provado, e se a comunidade internacional e a OEA acabarem por ratificar a vitória de Castillo, a República do Peru se enfrenta a um futuro plano de profunda transformação projetado pelo líder do Peru Libre. O projeto do sindicalista Pedro Castillo propõe para os primeiros 100 dias de presidência a promulgação de uma nova Carta Magna Peruana que termina com a atual Constituição de 1993 que, segundo o candidato, "prioriza o interesse privado sobre o interesse público, o lucro acima da vida e da dignidade".

Esta nova Constituição será submetida a referendo e visa conter uma abordagem mais humanista e solidária onde o Estado desempenhe um papel maior na concretização da redistribuição das riquezas e no reconhecimento expresso e garantia "dos direitos à saúde e educação, à alimentação, à habitação, e acesso à internet; reconhecimento dos povos nativos e de nossa diversidade cultural; dos direitos da natureza e bem viver".

Agora, quanto poder Pedro Castillo realmente terá para promulgar leis, redigir uma Assembleia Popular Constituinte e, portanto, transformar o Peru?

O presidencialismo do Peru é baseado em um sistema de governo por meio do qual o presidente se torna o líder do executivo e do governo após ser eleito diretamente por meio de eleições em um sistema de maioria dupla. Desta forma, a legitimação do cargo e das leis que promulga são reforçadas pela vitória absoluta nos votos que emergiram nas urnas e dota o novo governo de uma estabilidade política inicial. No entanto, o Poder Executivo não tem poder absoluto no país e suas políticas respondem ao Congresso.

Se finalmente em 28 de julho Pedro Castillo se tornar oficialmente presidente do Peru, o fará em um contexto social e político fragmentado onde, além disso, os poderes, direitos e obrigações de sua presidência com respeito aos demais poderes do Estado são marcados por uma Constituição do Peru de 1993 com uma estrutura jurídica que não deixa muito espaço para o unilateralismo na promulgação de leis e na geração de mudanças profundas do Executivo, já que deve primeiro contar com o amplo apoio do Congresso.

No entanto, a República do Peru seria um caso de puro presidencialismo, onde o presidente se reserva a liberdade de nomear os ministros e funcionários de seu gabinete de governo, independentemente da composição do parlamento. Ressalte-se que a análise do seu regime presidencialista não pode se referir apenas aos elementos institucionais, mas também aos relacionados ao seu contexto socioeconômico.

Assim, o estado da economia e a popularidade do Chefe do Estado são aspectos que afetam a gestão política quotidiana e que podem ser divididos em duas dimensões: uma dimensão de natureza política, onde estão os poderes do presidente e o que lhe é conferido pelas instituições - além do número de deputados afins que ocupam cargos parlamentares - e, em segundo lugar, uma dimensão contextual, que analisa o desempenho da economia do país e o grau de confiança que a população demonstra à gestão da seu presidente.

Além das instituições e de seus limites de desenho, o apoio às políticas do futuro presidente será medido nas ruas e, sem dúvida, será uma das chaves que inclina a balança e determina o posicionamento que o Congresso acabará tomando diante do ambicioso projeto Castillo e Peru Libre.

A ameaça de vacância

No caso do Peru, o presidente tem mandato de cinco anos sem possibilidade de reeleição imediata. No entanto, pode ser substituído antes do termo do mandato, por votação parlamentar extraordinária, apenas nos casos em que a vacância do cargo seja declarada pelo Congresso da República. O alegado recurso no caso do último presidente indeferido pela Assembleia da República, Martín Vizcarra (2018-2020), foi o de incapacidade moral, a mesma que foi utilizada contra o ditador Alberto Fujimori.

Pressuposto inserido na atual Constituição que estabelece em seu artigo 113 que a Presidência da República fica vaga caso sejam obtidos dois terços dos votos favoráveis ​​dos deputados do Congresso, ou seja, 87 das 130 cadeiras que o Congresso peruano tem. Embora o recurso à incapacidade moral para obter a destituição do presidente mova-se por terreno ambíguo (já que em nenhum caso o termo está definido na Constituição), está, em última instância, sujeito à vontade do Congresso. A permanência do presidente peruano, portanto, depende de 87 votos dos parlamentares, o que na prática supõe uma forma de contrapeso nos poderes institucionais do país, mas por sua vez constitui uma forma opaca de destituição que frequentemente acaba provocando episódios de instabilidade democrática.

O abuso do exercício da vacância presidencial fica evidente nos últimos mandatos presidenciais fracassados. Antes de ser substituído, Vizcarra foi vice-presidente do Peru e acabou se tornando presidente após suceder Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018) que, após um julgamento político malsucedido, também não terminou seu mandato, pois estava envolvido em graves acusações de corrupção no marco do caso Odebrecht.

Apesar do rápido crescimento econômico que o Peru experimentou nos últimos anos, há décadas o país arrasta problemas decorrentes da corrupção e das grandes desigualdades que existem entre a metrópole de Lima e as áreas rurais indígenas, o que fez com que permanecesse ancorado em profundas tensões sociopolíticas que são difíceis de ser resolvidas.

Assim, os últimos governos do Peru acabaram com todos os seus ex-presidentes envolvidos em graves casos de corrupção e em um turbilhão de demissões, prisões e até suicídios que deslegitimam completamente a classe política. Além disso, a polarização subjacente acabou configurando uma atmosfera política irrespirável cheia de denúncias e casos de corrupção interpartidária, que acabou elevando um inesperado candidato de esquerda popular antineoliberal como Pedro Castillo à presidência do país latino-americano.

O futuro parlamento terá o partido Peru Libre como primeira minoria, com 37 deputados, mas a regulamentação do impeachment no Peru no sistema unicameral é feita com um modelo com procedimento de tipo parlamentar; ou seja, a qualidade de iniciar a denúncia contra o presidente pelo mediante votação reside na mesma Câmara Legislativa do país, bastando para aprovação pouco mais de um terço da Câmara (apenas 48 votos favoráveis).

Por outro lado, este modelo também reflete a capacidade do Congresso de atuar na prática como júri, ao passo que são os mesmos parlamentares que, votando, podem destituir o presidente sem qualquer intervenção externa que impeça ou retarde a destituição. O procedimento de revogação é estabelecido na maioria dos países latino-americanos e serve para reduzir a capacidade do executivo dos sistemas presidencialistas e, em tese, tornar o poder do presidente menos rígido. Neste caso, Pedro Castillo pode ser destituído pelo parlamento desde que obtenha 87 votos dos 130 parlamentares alojados no Congresso peruano.

Recentemente, soube-se que apesar da divergência do presidente interino Francisco Sagasti, vários parlamentares peruanos manobraram para empreender reformas constitucionais expressas que colocariam o novo presidente em uma posição frágil em relação ao parlamento legislativo para tentar dinamitar seu mandato antes mesmo de começar.

Com a Constituição atual, em um hipotético contexto de tensão futura entre os poderes executivos de Castillo e o parlamentar do Congresso do Peru, o poder parlamentar peruano pode ativar o mecanismo de controle sobre o executivo para iniciar um procedimento que pode forçar a demissão por meios do impeachment banal do presidente Castillo. A Constituição peruana inclui a possibilidade de que o presidente do Executivo seja demitido não só por crimes, mas também por outras causas, como o mau exercício de sua gestão.

A oposição que pode ser conformada a Pedro Castillo no fragmentado e recém-eleito Congresso peruano pode acabar gerando um clima de contrapeso de difícil administração, onde a ameaça de demissão por incapacidade moral acaba instalanda definitivamente na Câmara Legislativa enquanto durar o mandato presidencial.

Os contrapesos do desenho institucional peruano

A necessidade de ter mais de dois terços da Câmara para que a revogação seja aprovada faz com que, na prática, seja necessário reunir um número bastante elevado de apoio parlamentar, que se traduz em um mecanismo de proteção à figura do presidente perante o poder legislativo, onde pode ser que a linha política do presidente se situe como uma força minoritária em face de uma oposição dividida em diferentes partidos no Congresso.

No entanto, o parlamento do Peru geralmente tem desempenhado um papel decisivo na legislação do país em relação ao Executivo, especialmente quando o Parlamento é composto por elementos contrários à linha política do Executivo e se encontra em uma posição pró-ativa. As leis promulgadas pelo futuro Presidente da República do Peru terão que ter o apoio da maioria do Congresso, portanto, nenhuma lei pode ser aprovada sem o apoio da maioria. O mandato de Pedro Castillo deve enfrentar os freios que o sistema político do Peru estabeleceu com respeito ao Congresso para a promulgação de leis e transformações de longo alcance.

Como assinalado em seu programa político, Pedro Castillo quer formar uma Assembleia Popular Constituinte para redigir a nova Constituição. Esse é um cenário polêmico, uma vez que o mecanismo que será utilizado para convocar essa assembleia ainda não é conhecido com certeza. O partido do candidato, Peru Libre, não conta com apoio suficiente no Congresso que será formado a partir dos resultados das eleições gerais de 11 de abril, portanto Castillo será forçado a negociar com o resto das forças políticas do hemiciclo qualquer iniciativa que pretende executar.

Por outro lado, é de se supor que uma nova Constituição não será suficiente para reorganizar a economia, resolver os principais problemas e transformar as estruturas que acompanham o modelo capitalista neoliberal inserido no país. Pedro Castillo terá de ir mais longe.

Assim, a resolução de crises por meio de canais institucionais deve muito ao mesmo desenho institucional do Peru e seu sistema presidencial unicameral, que permite promover uma gestão burocrática rápida da revogação. Como não existem mais órgãos deliberativos que possam prolongar a situação de instabilidade, o Congresso pode realizar a substituição presidencial no menor tempo possível.

Como resultado dos julgamentos políticos e demissões que ocorreram na história do Peru, pode-se afirmar que o tipo de sistema presidencialista peruano fez com que o mecanismo democrático de destituição do presidente seja eficaz e rápido, embora isso tenha dado origem a uma instabilidade política permanente, visto que em várias ocasiões o impeachment foi instrumentalizado pela oposição para bloquear avanços sob argumentos e motivações pobres.

A permanente e demonstrada corrupção na compra de votos de parlamentares em votações-chave no país deixou as instituições peruanas sob suspeita generalizada permanente por parte de uma cidadania peruana céptica e exausta. No entanto, os mecanismos de contrapeso institucionais no Peru também podem significar uma garantia de preservação dos fundamentos democráticos, pois impedem que a posição do presidente como chefe do Executivo se traduza em uma figura autoritária que parece alheia às demandas da Câmara Legislativa, isto é, o órgão máximo de representação popular da República do Peru.

Limites e desafios do projeto de Pedro Castillo

Não há exemplos de governos que implementaram medidas contrárias aos interesses do grande capital sem, conseqüentemente, desencadear uma guerra midiática, política e econômica contra eles para desestabilizá-los. O Peru vai ter que lidar com essa dura realidade a partir de agora, principalmente em um país com um fujimoriismo que não resiste ao desaparecimento e que ainda conta com um notável apoio social, principalmente na região metropolitana de Lima.

Castillo será capaz de transformar o país, mas sempre dentro de marcos altamente delimitados, tanto pelos limites institucionais que vimos, como por aqueles que intrinsecamente acabam marcando a mesma estrutura capitalista e financeira em que o país está inserido. Seu futuro mandato será determinado por reformas que tentarão priorizar melhorias nas condições de vida da maioria social peruana, mas essas melhorias estarão sempre ameaçadas e, portanto, sujeitas à volatilidade dos preços no comércio mundial, incertezas financeiras, a hipotético instabilidade social e política e a confiança do capital de investimento e dos mercados.

Na esteira das nacionalizações implementadas com notável sucesso econômico por Evo Morales na Bolívia, Pedro Castillo também propõe em seu país o projeto de nacionalização de setores estratégicos de energia, como as mineradoras, bem como a renegociação de contratos com empresas privadas e a possível conformação de um projeto nacional de corte desprivatizador.

Deve-se lembrar que em nenhum caso a nacionalização da economia implica a socialização dos meios de produção e, embora o futuro governo peruano possa realizar políticas redistributivas com o excedente social e reverter os benefícios de sua economia à sociedade, a organização da produção centralizada também pode acarretar o risco de formar uma nova elite política que monopoliza privilégios de posições estatais dominantes. As nacionalizações que ocorrerem no Peru sobre a propriedade privada das grandes empresas dominantes na economia devem ser enquadradas na construção gradual de um setor estatal forte e intervencionista, entendido como o embrião de um projeto socialista emancipatório que coloque a economia sob o controle dos trabalhadores.

De qualquer forma, em tempos de crise como o atual, e com boa parte das capacidades produtivas do país ainda em regime de propriedade privada, a competitividade passa a ser prioritária e o governo fica refém de um Estado que, em última instância, ainda é um parte inerente e dependente da estrutura do capital e seus fluxos comerciais e financeiros globais.

Para implementar o projeto de transformação da economia e controle dos setores estratégicos peruanos, Castillo deve levar em conta as capacidades técnicas e, principalmente, econômicas. Qualquer passo em falso significará mais um degrau na estratégia da direita peruana de tentar enfraquecer o novo governo. Por outro lado, as políticas promovidas devem ser acompanhadas de um estudo aprofundado de suas conseqüências nas relações hegemônicas, pois haverá o risco permanente de que certas políticas em contextos de comunicação deficiente possam levar à adesão dos necessários setores sociais aos interesses da burguesia dominante.

Pedro Castillo e a sua futura equipe terão de investir enormes recursos na comunicação eficaz das suas políticas em coerência com as reais capacidades de implementação para não facilitar os movimentos do campo conservador. O processo de mudança que se avizinha precisará agregar todas as forças possíveis e excitar todas as camadas sociais possíveis, se quiser alcançar com êxito os objetivos traçados na construção de um novo Peru.

Em última análise, vencer as eleições presidenciais é um passo muito importante para mudar o país, mas o simples fato de se proclamar vencedor não confere poder ao presidente. O poder real se mede na capacidade de conter os ataques da direita e extrema direita peruanas que buscarão incansavelmente mobilizar o eleitorado e influenciar a opinião pública, pressionar a economia por meio de seus laços empresariais e determinar a visão internacional que se tem sobre o Peru, algo que sem dúvida afeta a estabilidade econômica do país.

Muito provavelmente, o futuro mandato de Pedro Castillo será tortuoso, já que a classe dominante peruana, em conluio com numerosos interesses econômicos internacionais, não renunciará a seus privilégios sem antes formar uma feroz oposição a qualquer política que busque transformar as atuais relações de poder. A força das pessoas mobilizadas terá de ser pesada.

Eros Labara

Analista político (UOC). Tuíta em @Eros_LM.