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10 de julho de 2025

"Onde está a nossa bomba?"

Uma entrevista com Trita Parsi sobre a "profecia autorrealizável" desencadeada pelos ataques israelenses e americanos e o impasse diplomático que o Irã enfrenta atualmente.

Trita Parsi, Rajan Menon


Consequências de um ataque israelense em Teerã em 13 de junho de 2025. Imagem: Meghdad Madadi/Tasnim News/AFP via Getty Images

O que exatamente os bombardeios de Israel e dos Estados Unidos contra o Irã no mês passado realizaram? À medida que a poeira começa a baixar, fica claro que nenhuma das intenções declaradas dos arquitetos dos ataques — desmantelar o regime iraniano e decapitar as capacidades nucleares do país — se concretizou.

Pelo contrário, argumenta Trita Parsi, vice-presidente executiva do Instituto Quincy para a Arte de Governar Responsável e especialista em política externa iraniana, os ataques descarados apenas uniram os iranianos em torno da bandeira e tornaram a tarefa dos ativistas pró-democracia iranianos muito mais difícil. "Israel e os Estados Unidos não destruíram o programa nuclear do Irã", diz ele, "mas podem ter destruído a confiança na diplomacia necessária para buscar um resultado diplomático".

Como chegamos a esse ponto? Na semana passada, Rajan Menon, pesquisador sênior do Instituto Saltzman de Estudos de Guerra e Paz da Universidade de Columbia, conversou com Parsi por telefone para discutir a história das relações dos EUA e de Israel com o Irã, a situação geopolítica atual e muito mais.

A transcrição a seguir da conversa foi ligeiramente editada para maior concisão e clareza.

Rajan Menon

Os proponentes dos ataques os enquadraram como uma questão de legítima defesa: Israel, diante da ameaça de um Irã com armas nucleares, não teve escolha a não ser atacar preventivamente o país que pediu sua destruição. Mas as ações de Israel podem ser justificadas de alguma forma pelo direito internacional?

Trita Parsi

Quando se trata de onde o direito internacional se enquadra nisso, não há debate. Este não é um cenário em que um ataque iminente, de qualquer forma ou forma, possa ser apontado. Israel não apresentou nenhuma evidência disso. Mesmo suas declarações de que, até 2026, os iranianos teriam capacidade nuclear X, Y e Z — isso não é algo que possa ser categorizado como iminente.

As declarações oficiais europeias sobre o ataque de Israel nem sequer tentam fazer referências ao direito internacional, porque sabem que é uma causa completamente perdida. Estão apresentando argumentos políticos. Mas não estamos em uma conversa política porque o direito internacional foi pouco claro e indeciso. Entramos em um mundo em que o direito internacional não é mais a pedra angular nem mesmo dos países europeus.

O momento dos ataques israelenses quase não teve relação com o medo de um ataque iminente.

Na verdade, as declarações que fazem referência ao direito internacional vêm do Sul Global. Isso faz parte de uma tendência maior: os Estados ocidentais se desviarão cada vez mais para uma ordem falsa baseada em regras, em vez de uma ordem centrada no direito, enquanto os países do Sul Global adotarão a bandeira do direito internacional.

Em seu discurso político, os iranianos fizeram todos os tipos de declarações sobre Israel. Mas a ideia de que eles pediram a destruição de Israel não é totalmente verdadeira: suas declarações são mais uma previsão de que a entidade sionista, como eles chamam Israel, entrará em colapso. Pode-se dizer que são um tanto semelhantes às declarações de líderes ocidentais durante a Guerra Fria, nas quais afirmaram — corretamente — que o projeto comunista provavelmente não sobreviveria. Eles não esconderam que esperam esse resultado, mas isso ainda é diferente de fazer ameaças de destruir Israel ativamente. De fato, declarações desse tipo foram emitidas com mais frequência na década de 1980, mas, naquela época, Israel instava ativamente os Estados Unidos a ignorar a retórica anti-Israel do Irã e, em vez disso, a se tornarem amigos de Teerã.

Rajan Menon

Então, para deixar claro, você está argumentando que o Irã não disse, na prática, que planeja destruir a entidade sionista, mas sim que, com o tempo, seu colapso ocorrerá.

TP

Correto. Os casos em que os iranianos fazem declarações dizendo que farão X, Y, Z a Israel são sempre um aviso, caso Israel ataque o Irã. Agora, isso não significa que eles não estejam usando uma retórica tremendamente venenosa contra Israel. Também não significa que eles não estejam tentando criar um círculo de fogo contra Israel, como porta-vozes israelenses o acusaram de fazer.

Mas é importante entender que os israelenses têm feito a mesma coisa: criando um círculo de fogo contra o Irã, do Azerbaijão ao Curdistão iraquiano. Foi relatado que um elemento da presença do Mossad no Irã — que obviamente foi parte do sucesso significativo de inteligência de Israel — se deu por meio do uso de refugiados afegãos dentro do país, alguns dos quais eram ex-funcionários de alto escalão do governo afegão. Esta é uma rivalidade geoestratégica que está sendo travada por ambos os lados. Ambos os lados estão fazendo coisas intensas um contra o outro.

Nada disso justifica, de forma alguma, de uma perspectiva legal, o ato de agressão que os israelenses cometeram ao atacar o Irã ou o incentivo do Irã a ataques terroristas contra Israel na década de 1990. Nem levaria necessariamente a um cenário em que se possa dizer que os israelenses não tiveram escolha a não ser agir. De fato, o momento dos ataques de Israel não teve quase nada a ver com esses fatores — teve mais a ver com o fato de que os sistemas de defesa aérea do Irã estavam vulneráveis ​​após ataques anteriores, e Israel queria garantir que eles atacassem antes que os sistemas fossem reconstruídos.

Houve também fatores políticos. O General Michael Kurilla, comandante do Comando Central dos Estados Unidos (CENTCOM), extremamente simpático à posição israelense e que tem sido uma pessoa-chave dentro dos Estados Unidos na coordenação dessas questões, deve se aposentar neste verão (no hemisfério norte). À medida que nos aproximamos da temporada de eleições de meio de mandato, Israel teme que a flexibilidade de Trump nessa questão seja limitada. Também acredito que a resolução adotada pela Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) um dia antes do ataque israelense, que declarou que o Irã havia violado suas obrigações de salvaguardas, acrescentou uma oportunidade adicional do lado israelense.

Rajan Menon

Portanto, embora haja muita publicidade dada ao argumento israelense de que enfrenta um círculo de fogo construído pelo Irã, a realidade é que esses são rivais mútuos que têm tentado ativamente subverter um ao outro. Não tem sido uma via de mão única.

TP

Fatores geopolíticos após o colapso da União Soviética e a derrota do Iraque na Guerra do Golfo Pérsico em 1991 colocaram os dois países um contra o outro, mas foi Israel quem primeiro reconheceu essa realidade e agiu de acordo. Antes disso, os israelenses ainda eram guiados por sua doutrina da periferia, na qual viam o Irã, independentemente do regime no poder, como um Estado periférico crucial, necessário para equilibrar os Estados árabes nas proximidades de Israel. É em parte por isso que, durante toda a década de 1980, Israel pressionou os Estados Unidos a dialogar com o Irã, a vender armas ao Irã e a ignorar toda a retórica anti-Israel do Irã.

Para Israel, essa conversa era irrelevante: o que importava era que o Irã estava equilibrando os outros Estados árabes. E os israelenses estavam muito chateados com a inclinação dos Estados Unidos para o lado de Saddam Hussein na década de 1980. Essa é parte da razão pela qual houve o escândalo Irã-Contras: Israel estava pressionando os Estados Unidos a se relacionarem com o Irã. Há uma carta de Shimon Peres para Reagan em 1986, na qual ele o insta a superar os obstáculos no Líbano — o que ele queria dizer com isso era que os americanos estavam sendo feitos reféns pelo Hezbollah — a fim de trazer o Irã de volta ao seio ocidental.

Na década de 1980, Israel instou ativamente os Estados Unidos a ignorar a retórica anti-Israel do Irã e, em vez disso, a se tornarem amigos de Teerã.

Mas, com o colapso da União Soviética, o Iraque, o último exército árabe remanescente que poderia representar uma ameaça militar convencional a Israel, foi derrotado. Havia um ambiente geopolítico completamente novo na região. Agora, Israel não precisava mais da periferia persa para equilibrar as nações árabes; A própria periferia persa emergia como uma ameaça. Nesse ponto, os mesmos indivíduos — os primeiros-ministros Shimon Peres e Yitzhak Rabin — que haviam liderado o esforço para aproximar os Estados Unidos e o Irã, de repente começaram a dizer que a nova ameaça aos EUA era o fundamentalismo islâmico, e que o Irã personificava essa ameaça.

Um artigo do New York Times publicado na época afirma que as autoridades americanas estavam "perplexas" — elas usam essa palavra — com essa mudança na posição de Israel. Poucos anos antes, Israel batia à porta da Casa Branca perguntando: por que vocês não estão fazendo amizade com o Irã?

Mas em 1992, doze anos após a revolução e três anos após a morte de Khomeini, num momento em que o Irã havia esfriado significativamente seu zelo revolucionário, Israel foi aos Estados Unidos e declarou que o Irã e o fundamentalismo islâmico eram o principal problema.

Autoridades israelenses e figuras-chave em Israel me disseram que os israelenses estavam muito preocupados com sua posição estratégica em relação aos Estados Unidos em um ambiente pós-Guerra Fria, no qual Israel não era mais necessário como um amortecedor para resistir à penetração soviética no Oriente Médio. Israel estava particularmente ciente de como, durante a primeira Guerra do Iraque, os Estados Unidos estavam constantemente em contato com Bashar al-Assad na Síria e conduziam diplomacia de transporte na região sem visitar Israel. Os Estados Unidos mantiveram Israel fora da Guerra do Golfo Pérsico enquanto construíam uma coalizão árabe contra Saddam e, potencialmente, também faziam amizade com o Irã.

Este era um cenário de pesadelo para Israel, que corria o risco de perder seu valor estratégico para os Estados Unidos. Então, começamos a ver os israelenses mudando sua retórica. Em vez de falar sobre a utilidade estratégica de Israel para os Estados Unidos, eles agora argumentavam que a aliança EUA-Israel se baseava em valores compartilhados. Isso porque o argumento estratégico sobre a necessidade de equilibrar os Estados árabes e manter a União Soviética de fora havia sido amplamente invalidado — as ameaças em que se baseava não existiam mais.

Rajan Menon

Tem havido conversas sobre mudança de regime, tanto pelo governo Trump quanto — muito mais abertamente — por Israel. Após o ataque, qual é a sua avaliação da resistência e estabilidade da República Islâmica? Você vê, eventualmente, mais espaço para oposição política — para uma evolução em direção a um Irã mais democrático?

TP

Não perdi a esperança de que a trajetória rumo a uma maior abertura possa ser ressuscitada. Infelizmente, desde que Trump abandonou o acordo nuclear com o Irã — o Plano de Ação Integral Conjunto (JCPOA) — em seu primeiro mandato, a trajetória seguiu na direção oposta. E com seus ataques ao Irã, os israelenses deram à República Islâmica uma grande injeção de vitamina. Há uma mobilização massiva no Irã — não necessariamente em torno do governo, mas em torno da bandeira. Mas isso também significa que os iranianos não estão se mobilizando contra o governo de uma forma que provavelmente teria se intensificado novamente na ausência deste ataque.

Também é muito importante entender a forma como o ataque foi executado e o contexto em que ocorreu: após um ano e meio de genocídio em Gaza. Os iranianos estão muito mais expostos às imagens desse ataque do que o público americano, que só consegue ver o pior nas redes sociais. A desumanidade do governo Netanyahu não passou despercebida a ninguém no Irã.

Em segundo lugar, o ataque ocorreu pouco antes das negociações entrarem em sua sexta rodada. Trump chegou a se gabar de ter se envolvido em uma farsa, o que tira qualquer legitimidade do ataque aos olhos da vasta maioria dos iranianos. E a legitimidade de se defender contra ele é mais forte do que seria de outra forma.

Além disso, há ações estúpidas como o bombardeio da Prisão de Evin, em Teerã, na crença de que isso indicaria que Israel está lutando contra o regime e ajudando os presos políticos. Eles mataram pelo menos setenta e uma pessoas lá — muitas delas presos políticos, outras assistentes sociais. Uma das vítimas era um filantropo que tentava obter fiança para algumas dessas pessoas.

Rajan Menon

Se você quer promover uma mudança política, matar as pessoas que você espera que promovam essa mudança é uma maneira estranha de fazer isso.

Trita Parsi

Não sei exatamente como explicar a idiotice dos israelenses em fazer isso. Pode ser porque eles estão ouvindo alguns ativistas políticos iranianos que, neste momento, parecem estar motivados mais por vingança do que por um desejo de democracia. Mas tudo isso saiu pela culatra dramaticamente.

Bombear a Prisão de Evin, em Teerã, foi uma manobra estúpida para tentar indicar que Israel está lutando contra o regime e ajudando os presos políticos.

Isso não quer dizer que isso tenha salvado a República Islâmica, mas acho que a oposição social contra o regime está sendo ofuscada pelo fato de que quase todos estão se unindo em torno da bandeira no país e contra os israelenses — e, até certo ponto, os Estados Unidos — como inimigos.

Em segundo lugar, embora os iranianos tenham sido pegos completamente de surpresa pelos ataques, demonstrando uma negligência quase criminosa por não preverem que Israel faria algo assim antes das negociações, eles se reagruparam e assumiram o controle da situação em um período de doze a quatorze horas. Apesar de cerca de vinte de seus principais oficiais terem sido mortos, o sistema nunca esteve perto de entrar em colapso. Dezoito horas após o ataque, eles conseguiram disparar 200 mísseis — deixando claro que estavam de volta ao comando.

O Washington Post publicou a gravação de áudio de um general iraniano sênior sendo chamado por um agente do Mossad que falava farsi duas horas após os ataques, ameaçando matar o general, sua esposa e seus filhos se ele não enviasse um vídeo declarando que estava fugindo do país em doze horas. Aparentemente, Israel fez vinte dessas ligações, mas parece que nenhum desses vídeos foi gravado. Para mim, isso sugere que Israel subestimou a resiliência do sistema iraniano. E, claro, o fato de que as ameaças feitas contra crianças e esposas não pareceram levantar nenhuma questão no Ocidente também diz algo sobre a completa perda de qualquer credibilidade moral no momento.

Rajan Menon

Parece justo dizer que o ataque tornou mais difícil a tarefa dos iranianos que querem mudar o sistema internamente. Mesmo uma figura reformista como o presidente Masoud Pezeshkian, que foi eleito pelo público iraniano em parte porque parecia querer levar o Irã em uma direção diferente, parece ter uma tarefa muito mais difícil agora.

TP

Com certeza. É o que muitos de nós já dissemos repetidamente: ataques desse tipo fecham o espaço para aqueles que querem mudar o sistema internamente. O governo iraniano agora está perseguindo células suspeitas de espiões que trabalham com o Mossad, e não me surpreenderia se muitas pessoas inocentes acabassem sendo presas no processo. Mas a sociedade iraniana provavelmente será mais tolerante com os excessos do governo, porque sente que sua própria segurança foi comprometida por essas células — assim como aconteceu nos Estados Unidos após o 11 de setembro, quando uma quantidade significativa das liberdades civis americanas foi legislada em nome da segurança. Sem esse ataque, teria havido resistência. Teria havido um alvoroço. Vimos como os iranianos protestaram em 2022, quando uma jovem, Masha Amini, foi morta por não usar o hijab corretamente, por exemplo.

Rajan Menon

Estamos em uma situação paradoxal, não é? Por um lado, temos pessoas de fora dizendo: "O que queremos é um Irã democrático. Somos a favor da oposição iraniana. Queremos promover a democracia". Mas o ataque que foi tolerado, se não aplaudido, por muitas dessas mesmas pessoas vai contra essa intenção declarada.

TP

Acrescentarei mais dois pontos. Primeiro, há raiva dentro do Irã sobre a incompetência do governo e sua falta de defesas, particularmente durante as primeiras doze horas após os ataques. Chegará um ponto, temo, em que o governo não poderá mais defender sua negligência criminosa essencial, mas, em vez disso, responderá a esse tipo de crítica com mais repressão.

O segundo fator é a maneira como Trump está falando: ele está falando sobre como enganou o Irã, como está atacando o líder supremo e ameaçando sua vida. Isso também está tornando muito mais difícil para as pessoas dentro do sistema argumentarem a favor da diplomacia. Algo também pode ter mudado na sociedade iraniana, no sentido de que, antes disso, os iranianos até se encontraram com os ministros das Relações Exteriores europeus (embora não estivesse claro se isso teria alguma relevância), mas era necessário que isso fosse feito para que eles mostrassem à população que estavam engajados na diplomacia e fazendo tudo o que podiam para evitar a guerra.

Com os ataques, há multidões espontâneas começando a dizer de repente: "Onde está a nossa bomba?"

Agora, parece ter se invertido: a população iraniana pode não ser favorável ao engajamento na diplomacia, mas, em vez disso, vê isso como um sinal de ingenuidade — que o governo não aprendeu a lição da farsa em que caiu. Como resultado, há hesitação por parte dos líderes políticos iranianos em iniciar negociações.

Rajan Menon

Você tem alguma ideia de como o Irã está processando este ataque? Após o ocorrido, parece haver duas possibilidades. Uma é que o Irã decida abandonar o Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP), expulsar os inspetores da AIEA e optar por desenvolver o dissuasor definitivo: armas nucleares. A outra é que o Irã decida que a busca por armas nucleares é uma mera ilusão e desista completamente, aceitando os termos de Trump na esperança de que não haja mais sanções, porque, em última análise, o que importa é mostrar ao público um caminho para um futuro melhor.

TP

Nunca vi a população iraniana favorável à produção de armas. Pesquisas extensas foram feitas por grupos dentro e fora do país; todas mostram um apoio consistentemente forte ao enriquecimento de urânio e um apoio fraco à produção de armas. Mas, com os ataques, há multidões espontâneas começando a dizer de repente: "Onde está nossa bomba? Onde está nossa bomba? Construa a bomba". Novamente, isso era altamente previsível. Acredito que, durante todo esse tempo, o Irã ainda estava cumprindo o JCPOA e o TNP, apesar da traição de ambos pelos Estados Unidos e pela Europa.

Mas agora, a ação militar de Israel desencadeou uma profecia autorrealizável. Mesmo que os iranianos venham e digam: "Ok, vamos negociar", os israelenses apresentarão um argumento convincente de que não se pode confiar neles — que agora eles realmente querem obter a bomba, e que seu esforço diplomático tem muito mais probabilidade do que antes de ser uma farsa. É claro que a única razão pela qual esse argumento tem alguma credibilidade é porque Israel os bombardeou em primeiro lugar.

Portanto, o Irã está em apuros: Israel e os Estados Unidos não destruíram seu programa nuclear, mas podem ter destruído a confiança na diplomacia necessária para buscar um resultado diplomático.

Rajan Menon

Como você reagiria a alguém que diz: "Bem, se eles estavam cumprindo o JCPOA, que limitava o enriquecimento a 3,67%, por que a AIEA informou que eles enriqueceram até 60%?" Isso não foi uma violação do JCPOA?

TP

A posição europeia diz que os iranianos estão violando o JCPOA porque desconsideraram as restrições que o JCPOA impôs. Mas precisamos reconhecer que, embora os iranianos permaneçam no JCPOA e se possa argumentar que estão violando o JCPOA, os Estados Unidos o abandonaram completamente. E há uma cláusula no JCPOA que também diz que, se uma das partes não estiver cumprindo, a outra parte pode reduzir suas obrigações. Os iranianos argumentam que ainda estão no JCPOA. Até a semana passada, ainda estávamos permitindo um número enorme de inspeções. Eles aumentaram certas atividades que o JCPOA não permitia, e fizeram isso em retaliação ao fato de os Estados Unidos o terem abandonado completamente. E os europeus estão apenas falando do JCPOA da boca para fora.

Rajan Menon

Olhando um pouco para trás, como os últimos anos alteraram o debate dentro da estrutura de poder político do Irã em torno do armamento?

TP

Já vimos um fortalecimento das vozes pró-armamentismo nos últimos dois anos por causa de Gaza. Gaza expôs aos iranianos e ao resto do mundo a falsidade da crença de que os Estados Unidos restringiriam Israel e que, como resultado, a força convencional seria suficiente para dissuadir Israel. Não há mais confiança nessa visão depois de ver como o governo Biden permitiu que Israel fizesse o que quisesse, enquanto apenas fingia uma resistência. Acho que esta é uma das maiores histórias que não foram contadas: grande parte do sucesso militar de Israel reflete o levantamento de todas as restrições dos EUA sobre como Israel poderia usar a força, quebrando todos os códigos de conduta. Os próprios militares dos EUA jamais poderiam se comportar dessa maneira.

Israel pode fazer coisas que não conseguia fazer antes, incluindo a forma como assassinou o Secretário-Geral do Hezbollah, Hassan Nasrallah, em setembro de 2024. Eles já haviam tentado várias vezes, mas os Estados Unidos estavam preocupados com os danos colaterais. Agora não há tais restrições. Quando Israel usou 80 bombas para destruir um bairro inteiro, matando entre 300 e 500 pessoas, recebeu uma declaração de congratulações do governo Biden. Quando assassinaram o xeque Yassin, fundador do Hamas, em 2004, matando de nove a onze familiares de Yassin no processo, o governo George W. Bush condenou o ataque.

Rajan Menon

Quero falar sobre a reação dos Estados árabes aos ataques. Seja qual for a posição pública deles em algum nível, você acha que eles ficaram, em particular, satisfeitos com o bombardeio americano às instalações em Fordow, Natanz e Isfahan?

TP

Não, acho que não. Acho que eles ficaram profundamente perturbados, porque, no fim das contas, a guerra seria muito custosa para as populações desses países. Teria um efeito desestabilizador na região. No momento, eles sabem que o caminho de volta para alguma forma de solução diplomática será extremamente difícil, e o risco de um confronto no futuro permanece muito alto. Acho que a perspectiva mudou fundamentalmente.

Eles também acreditam que os Estados Unidos continuarão a apoiar Israel, mas não apoiarão os Estados Árabes do Golfo se eles entrarem em confronto com o Irã. Isso cria um cenário muito diferente para eles daquele em que pensavam que os Estados Unidos os defenderiam contra o Irã.

Rajan Menon

Vamos passar para as implicações regionais e globais. Rússia e Irã, como você sabe, têm um tratado de defesa: ele não obriga nenhum dos lados a defender imediatamente o outro se um for atacado, mas, mesmo assim, tem havido uma cooperação estreita. O Irã comprou armamento russo; drones iranianos Shahed desempenharam um papel muito significativo na guerra da Ucrânia. Mas, além de condenar Israel e alertar sobre o perigo de atacar instalações nucleares, os russos não fizeram nada para ajudar os iranianos. Você acha que o Irã esperava mais? E se esperasse, é provável que reavalie sua relação com a Rússia?

TP

Os iranianos estão profundamente decepcionados com os russos: esperavam mais do que apenas condenações, especialmente considerando o apoio que deram à Rússia em sua própria guerra. O Irã, eu acho, chegou à conclusão de que, no fim das contas, os russos estão muito comprometidos — que não podem arriscar sua relação com Trump, com quem precisam lidar, em detrimento de suas próprias dificuldades na Ucrânia. O Irã também não tinha muita expectativa de obter apoio da China. O chamado eixo estava ausente em ação.

Se você quer promover uma mudança política, matar as pessoas que você espera que promovam essa mudança é uma maneira estranha de fazer isso.

Mas, embora o Irã estivesse realmente sozinho nisso, como na guerra Irã-Iraque, Israel não poderia ter feito nada disso sem amplo apoio ativo da Alemanha, do Reino Unido e dos Estados Unidos. Esta não foi uma guerra israelense-iraniana: foi uma guerra na qual os israelenses tiveram 70% de suas despesas cobertas pelos Estados Unidos e receberam praticamente todo o seu armamento dos Estados Unidos, além de amplo apoio de inteligência e defesa aérea. E mesmo assim, eles ainda eram vulneráveis a mísseis iranianos.

Rajan Menon

Há uma avaliação comum nos Estados Unidos e em Israel de que o Irã nunca esteve em uma posição tão fraca: perdeu muitos comandantes e cientistas, além de ter sido infiltrado pela inteligência israelense. O Estado de Assad entrou em colapso. O Hezbollah e o Hamas estão em desvantagem. O Irã conseguirá superar essas perdas e se recuperar, ou ficará lambendo as feridas por muito tempo?

TP

Sem dúvida, os iranianos sofreram muitos golpes. Mas acredito que, apesar de um ataque inicial muito bem-sucedido, Israel falhou em interromper seu comando e controle e em decapitar o regime. Isso nos diz algo sobre a resiliência do Irã. Portanto, a questão é: os iranianos aprenderão sobre suas próprias vulnerabilidades com esses ataques? Aumentarão sua capacidade de atacar Israel com eficácia, como vimos durante todo esse período? Ou os israelenses aprenderão mais e mais rápido com isso e consertarão as falhas em seus sistemas de defesa aérea?

Não tenho o conhecimento técnico para saber quem tem a tarefa mais difícil. Os israelenses usaram suas células no Irã: a maioria deles, neste momento, está em uma posição comprometida ou precisa voltar a se esconder. Mas os iranianos também estarão envolvidos em uma limpeza muito mais profunda do que a que vimos. Não está claro quanto tempo isso levará.

Uma questão absolutamente crucial é onde os Estados Unidos chegam com permissibilidade em relação a Israel. Se Trump chegar a um ponto em que não concorde com Israel fazendo muitas dessas coisas diferentes, voltaremos a uma guerra suja com muitos ataques de inteligência, mas sem confrontos diretos maiores.

Rajan Menon

O senhor tem sido um dos críticos mais proeminentes da política externa dos EUA, se não o mais proeminente. Se um presidente o chamasse e dissesse: "Tudo bem, quero abrir um novo caminho em direção ao Irã, o senhor pode me dar uma ideia de para onde devo ir?" O que o senhor sugeriria?

TP

Uma coisa que se pode dizer de Trump é que, no fim das contas, ele é extremamente ágil e pode ir em muitas direções diferentes. Ele pode ir ao Iêmen, por exemplo, e então mudar de ideia rapidamente e se retirar, em vez de permitir que isso se torne uma guerra sem fim. Não o estou elogiando, é claro — ele nem deveria ter entrado em ação —, mas devemos reconhecer que ele não é tão dependente de trajetórias quanto os presidentes anteriores.

Acredito firmemente que ele ainda pode fechar um acordo, mas é essencial que ele reconheça pelo menos duas coisas. Primeiro, qualquer pedido de rendição, incluindo enriquecimento de urânio no Irã, será um caminho para o confronto. Os iranianos não vão ceder nesse ponto. Eles podem concordar com todos os tipos de soluções criativas, mas rejeitarão aquelas que são apenas maneiras cautelosas de voltar à estaca zero. Eles não vão aceitar isso.

Segundo, se você quer um relacionamento melhor com o Irã, os israelenses vão lutar com unhas e dentes. Não há meio-termo nisso. Ou você toma uma decisão que permita aos Estados Unidos reduzir sua presença militar, começar a sair da região militarmente e transferir o ônus da segurança para os atores regionais, ou não.

Os Estados Unidos precisam de um relacionamento melhor com o Irã. E se isso vier à custa de deixar Israel infeliz, você deve assumir o golpe.

Trita Parsi é vice-presidente executiva do Instituto Quincy para a Arte de Estar Responsável. Seu livro mais recente é Perdendo um Inimigo: Obama, Irã e o Triunfo da Diplomacia.

Rajan Menon é professor emérito Spitzer na Powell School do City College de Nova York e pesquisador sênior no Instituto Saltzman de Estudos de Guerra e Paz da Universidade de Columbia.

21 de abril de 2024

A pequena vitória de Biden - e seu maior fracasso - no Oriente Médio

Nas últimas duas semanas, o presidente trabalhou para evitar um desastre imediato. Mas foram as suas próprias políticas que colocaram a região na sua atual trajetória perigosa.

Trita Parsi
Parsi é vice-presidente executivo do Quincy Institute for Responsible Statecraft.


Manifestantes gritando slogans anti-israelenses em Teerã na semana passada. Créditos: Vahid Salemi/Associated Press

A gestão da crise nos bastidores do Presidente Biden parece ter ajudado a impedir o início de uma guerra mais ampla no Oriente Médio - por enquanto. Mas essa vitória tática da administração faz, na verdade, parte do seu fracasso estratégico muito maior na região.

Nas últimas duas semanas, Biden tem lutado para garantir que a troca de tiros aberta e sem precedentes entre Israel e o Irã não se transformasse em um conflito total. Depois que Israel atacou o consulado iraniano na Síria em 1º de abril, matando altos funcionários militares iranianos, BBiden exortou publicamente o Irão a não contra-atacar enquanto negociava em privado uma coreografia que terminou com a bem telegrafada barragem de mísseis e drones de Teerão a ser abatida antes que pudessem infligir grandes danos a Israel. Biden então tentou persuadir Israel a não retaliar. O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu não acatou a ordem, mas a resposta de Israel foi tão silenciosa que Teerã efetivamente a ignorou. O ministro da segurança nacional de Netanyahu chamou isso de “coxo”.

Biden merece crédito por orquestrar esta desescalada crucial. O Irã lançou um ataque que falhou, como foi planejado; A resposta de Israel foi suficientemente limitada para que o Irã pudesse fingir que não tinha sido atacado. Mas embora as manobras do presidente tenham ajudado a evitar um desastre imediato, foram as suas próprias políticas que colocaram o Oriente Médio na sua atual trajetória perigosa. Israel e o Irã estão envolvidos em uma guerra paralela há mais de uma década, mas nunca estiveram tão perto de uma guerra total.

Desde os ataques do Hamas a Israel em 7 de outubro, Biden recusou-se a aproveitar a considerável influência dos EUA sobre Israel para controlar o comportamento do governo de Netanyahu, para garantir um cessar-fogo ou para dissuadir Israel de cometer o que pode constituir crimes de guerra ou de agir contra os interesses americanos. Em vez disso, seguiu o exemplo de Netanyahu, mesmo quando Israel colocou a vingança acima dos juros.

Biden armou Israel no meio do que o Tribunal Internacional de Justiça disse que poderia ser plausivelmente considerado genocídio, incluindo duas vezes contornar a revisão do Congresso e a supervisão dos carregamentos de armas. O seu Departamento de Estado zombou da sua afirmação de centrar a política externa da América na proteção dos direitos humanos, certificando que Israel não está cometendo crimes de guerra em Gaza. E o mais importante é que vetou em três ocasiões resoluções do Conselho de Segurança da ONU que exigiam um cessar-fogo. Ele permitiu que uma dessas resoluções fosse aprovada no mês passado, apenas para enfraquecê-la imediatamente, alegando que não era vinculativa.

Estas políticas não só prolongaram a guerra em Gaza, contribuindo para o massacre de civis e para o isolamento internacional dos Estados Unidos. Também alimentaram o risco de uma guerra regional para a qual os Estados Unidos poderiam facilmente ser arrastados. A guerra em Gaza levou à quebra do cessar-fogo não escrito entre as tropas dos EUA no Oriente Médio e as milícias iraquianas e sírias alinhadas com o Irã, o que, por sua vez, levou a um aumento significativo nos ataques às forças americanas e à morte de três militares americanos em Janeiro. Biden respondeu usando a força contra estas milícias e os Houthis no Iêmen, aproximando cada vez mais os Estados Unidos do conflito aberto.

O presidente, embora tenha afirmado muitas vezes que apoia uma solução de dois Estados, também promoveu políticas que, na melhor das hipóteses, ignoraram o direito dos palestinos à criação de um Estado e, na pior das hipóteses, bloquearam-nas diretamente. Antes da guerra, a administração Biden prestou pouca atenção ao conflito israelo-palestino e não conseguiu reverter várias decisões da era Trump, como o encerramento do escritório da Organização para a Libertação da Palestina em Washington e do Consulado dos EUA em Jerusalém, que era o ponto diplomático oficial de contato entre os Estados Unidos e os palestinos. A fórmula do Presidente Donald Trump para o Oriente Médio afirmava que uma solução de dois Estados já não era a chave para a paz na região. Pelo contrário, a integração econômica entre os Estados Árabes e Israel proporcionaria a paz e os palestinianos teriam efetivamente de aceitar o seu destino como um povo condenado à ocupação indefinida.

Biden continuou canalizando energia diplomática para a construção dos Acordos de Abraão de Trump. Os acordos ofereciam dispendiosas concessões americanas aos Estados árabes em troca da sua retirada da exigência de um Estado palestino como condição para a normalização das relações com Israel. Biden abraçou esta abordagem no início da sua presidência e procurou superar Trump ao tentar trazer o estado árabe mais importante, a Arábia Saudita. Mas ao bloquear qualquer esperança de que os esforços pacíficos pudessem concretizar a aspiração nacional dos palestinos - os acordos oferecem nada mais do que uma promessa mínima de um “caminho” para a criação de um Estado - tanto Trump como Biden tornaram a violência palestina ainda mais provável.

Em vez de reavaliar esta abordagem depois de 7 de outubro, Biden manteve essa fórmula. A busca de Biden por um acordo de normalização com Riade foi suspensa quando a guerra eclodiu. Agora Washington está mais uma vez alvoroçada com rumores sobre o quão perto Biden está de fechar um acordo entre o ditador da Arábia Saudita, o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, e o governo de direita de Israel. Como parte de qualquer acordo desse tipo, as autoridades sauditas estão agora considerando contentar-se com meras garantias verbais de Israel de que participará nas negociações sobre a criação de um Estado palestino.

Embora tudo isto seja apresentado como um plano novo e inovador para o Oriente Médio, é assustadoramente semelhante às estratégias fracassadas dos EUA, que duraram décadas, de organizar a região contra o Irã, em vez de apoiar uma arquitetura de segurança inclusiva no Oriente Médio que envolva todos os governos da região. Embora a animosidade ideológica do Irã em relação a Israel seja profunda, Teerã sugeriu em numerosas ocasiões no passado que, dentro de um acordo regional mais amplo que não o exclui, o Irã pode viver com qualquer acordo israelo-palestino que os próprios palestinos considerem aceitável.

Biden seguiu políticas que empurraram o Oriente Médio para o precipício da guerra. Os seus sucessos táticos em evitar os piores resultados das suas políticas não devem ser menosprezados. Mas nunca poderão compensar o fracasso mais amplo do seu governo na prossecução de uma estratégia que traga segurança real à América e paz real ao Oriente Médio.

Trita Parsi é autor de "Losing an Enemy: Obama, Iran and the Triumph of Diplomacy" e vice-presidente executiva do Quincy Institute.

22 de março de 2023

Os EUA não são um pacificador indispensável

A América precisa aceitar mais pacificadores no mundo.

Trita Parsi
Trita Parsi é o vice-presidente executivo do Quincy Institute for Responsible Statecraft.


Representantes do Irã, China e Arábia Saudita em Pequim em 10 de março. Créditos: China Daily, via Reuters

Houve um tempo em que todos os caminhos para a paz passavam por Washington. Dos Acordos de Camp David de 1978 entre Israel e Egito mediados pelo presidente Jimmy Carter aos Acordos de Oslo de 1993 assinados no gramado da Casa Branca ao Acordo da Sexta-Feira Santa do senador George Mitchell que encerrou os combates na Irlanda do Norte em 1998, a América era a nação indispensável para a pacificação . Para Paul Nitze, um diplomata de longa data e insider de Washington, “tornar evidente suas qualificações como um mediador honesto” foi fundamental para a influência da América após o fim da Guerra Fria.

Mas ao longo dos anos, à medida que a política externa dos Estados Unidos se tornou mais militarizada e a manutenção da chamada ordem baseada em regras significou cada vez mais que os Estados Unidos se colocaram acima de todas as regras, os Estados Unidos parecem ter desistido das virtudes da pacificação honesta.

Escolhemos deliberadamente um caminho diferente. A América se orgulha cada vez mais de não ser um mediador imparcial. Abominamos a neutralidade. Nós nos esforçamos para tomar partido para estar “do lado certo da história”, pois vemos a arte de governar como uma batalha cósmica entre o bem e o mal, em vez da administração pragmática do conflito, onde a paz inevitavelmente ocorre às custas de alguma justiça.

Isso talvez tenha sido mais evidente no conflito israelense-palestino, mas agora está definindo cada vez mais a postura geral dos Estados Unidos. Em 2000, quando Madeleine Albright defendeu a recusa do governo Clinton em vetar uma Resolução do Conselho de Segurança da ONU condenando o uso excessivo da força contra palestinos, ela citou a necessidade de os Estados Unidos serem vistos como um “mediador honesto”. Mas, desde então, os Estados Unidos vetaram 12 resoluções do Conselho de Segurança que expressavam críticas a Israel - muito para ser neutro.

Começamos a seguir uma cartilha diferente. Hoje, nossos líderes mediam para ajudar “nosso” lado em um conflito a avançar nossa posição, em vez de estabelecer uma paz duradoura. Fazemos isso para demonstrar o valor da aliança com os Estados Unidos. Embora essa tendência tenha mais de duas décadas, ela atingiu a maturidade total agora com a competição de grandes potências com a China se tornando o princípio organizador da política externa dos EUA. Essa rivalidade é, nas palavras de Colin Kahl, subsecretário de defesa para política, “não uma competição de países. É uma competição de coalizões.” Seguindo a lógica do Dr. Kahl, mantemos nossos parceiros de coalizão por perto, oferecendo-lhes - além do poderio militar - nossos serviços como um "intermediário parcial" para inclinar a balança da diplomacia a seu favor.

É o que você faz quando vê o mundo pelo prisma de um filme da Marvel: a paz não nasce do compromisso, mas da vitória total.

Mas assim como a América mudou, o mundo também mudou. Em outras partes do mundo, a lógica dos filmes da Marvel é vista pelo que é: contos de fadas onde a simplicidade do bem contra o mal não deixa espaço para concessões ou coexistência. Poucos têm o luxo de fingir que vivem em tais mundos de fantasia.

Assim, embora os Estados Unidos possam ter perdido o interesse pela pacificação, o mundo não. Como a crise na Ucrânia mostrou, os Estados Unidos têm sido imensamente eficazes em mobilizar o Ocidente, mas irremediavelmente incapazes de inspirar o sul global. Enquanto as nações ocidentais queriam que os Estados Unidos as reunissem para defender a Ucrânia, o sul global procurava liderança para trazer a paz à Ucrânia - da qual os Estados Unidos ofereceram pouco ou nada.

O presidente Jimmy Carter em um aperto de mão a três na Casa Branca depois de assinar o histórico tratado de paz patrocinado pelos EUA entre Israel e o Egito em 1979. Créditos: gência France-Presse — Getty Images

Presidente Bill Clinton presidindo as cerimônias da Casa Branca marcando a assinatura do acordo de paz entre Israel e os palestinos em 1993. Créditos: Ron Edmonds/Associated Press

Mas a América não apenas foi além da pacificação. Também é cada vez mais desdenhosa dos esforços de mediação de outras potências. Embora a Casa Branca tenha recebido oficialmente o acordo de normalização saudita-iraniano, não conseguiu esconder sua irritação com o papel recém-conquistado da China como mediadora no Oriente Médio. E a oferta anterior de Pequim para mediar entre a Ucrânia e a Rússia foi rapidamente descartada por Washington como uma distração, embora o presidente Volodymyr Zelensky, da Ucrânia, a tenha recebido com a condição de que as tropas russas se retirem do território ucraniano. Como Mark Hannah, da Eurasia Group Foundation, apontou recentemente, há uma hipocrisia inerente "em divulgar a agência da Ucrânia quando ela processa a guerra, mas não quando busca a paz".

Ainda assim, Xi Jinping da China parece implacável. Ele viajou para Moscou esta semana e também planeja falar diretamente com Zelensky no que parece ser uma preparação para uma tentativa de mediação ativa para encerrar a guerra.

Xi conseguiu unir o Irã e a Arábia Saudita precisamente porque não estava do lado de nenhum dos dois. Com teimosa disciplina, Pequim manteve uma posição neutra nas disputas dos dois países e não moralizou o conflito nem se preocupou com o lado que a história tomaria. A China também não subornou o Irã e a Arábia Saudita com garantias de segurança, negócios de armas ou bases militares, como costuma ser nosso hábito.

Ainda não se sabe se a fórmula de Xi funcionará para acabar com a guerra da Rússia contra a Ucrânia. Mas, assim como um Oriente Médio mais estável, onde sauditas e iranianos não estão brigando, beneficia os Estados Unidos, o mesmo acontecerá com qualquer esforço para levar a Rússia e a Ucrânia à mesa de negociações.

Em um mundo multipolar, a responsabilidade compartilhada pela segurança pode ser uma virtude que reduz a carga sobre os americanos sem aumentar as ameaças aos interesses dos EUA. Não é da segurança que abriríamos mão, mas a ilusão de que estamos - e temos que estar - no controle de desenvolvimentos distantes. Por muito tempo, os americanos ouviram que, se não dominarmos, o mundo cairá no caos. Na realidade, como a mediação chinesa mostrou, é provável que outras potências se apresentem para arcar com o ônus da segurança e da pacificação.

A maior ameaça à nossa própria segurança e reputação é se ficarmos no caminho de um mundo onde outros têm interesse na paz, se nos tornarmos uma nação que não apenas coloca a diplomacia em último lugar, mas também descarta aqueles que procuram colocar a diplomacia em primeiro lugar.

No mundo de amanhã, não devemos nos preocupar se alguns caminhos para a paz passarem por Pequim, Nova Delhi ou Brasília. Desde que todos os caminhos para a guerra não passem por Washington.

Trita Parsi é autor de "Losing an Enemy: Obama, Iran and the Triumph of Diplomacy" e vice-presidente executiva do Quincy Institute.

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