5 de novembro de 2026

Intenção nefasta

"Guerra Biológica", de Annie Jacobsen.

Liam Shaw



Entre 1346 e 1353, a Peste Negra, causada pela bactéria Yersinia pestis, matou cerca de 50% da população europeia. Esse choque demográfico agudo não apenas reduziu a desigualdade, mas também desestabilizou a ordem econômica — um fator que, segundo alguns, contribuiu para a transição do feudalismo para o capitalismo. Quase sete séculos mais tarde, a Covid-19 mostrou-se muito menos letal, vitimando cerca de 1% dos infectados. Ainda assim, a doença paralisou o cotidiano, quase levou os sistemas de saúde ao colapso e provocou a maior contração da economia global em tempos de paz desde a década de 1930. Ameaças representadas pela maioria dos patógenos foram atenuadas por avanços tecnológicos, como vacinas, saneamento moderno e antibióticos. Por outro lado, a tecnologia também ampliou a possibilidade de que novas ameaças sejam criadas deliberadamente.

Avanços sucessivos incluem, em 2002, a síntese de novo de um poliovírus funcional a partir de uma sequência genômica publicada; na década de 2010, a introdução do conjunto de ferramentas CRISPR-Cas9 para edição genética; e, mais recentemente, modelos de inteligência artificial — treinados com uma infinidade de artigos e protocolos científicos — que podem atuar como tutores para aspirantes a "biohackers" na criação de organismos mutantes. Apesar dos receios do público, uma pandemia causada por agentes geneticamente modificados ainda não se concretizou. Alegações de que a Covid-19 teria sido projetada com intenções nefastas são improváveis. Embora o foco inicial de infecções em Wuhan pudesse, teoricamente, ter surgido de um vazamento laboratorial de um vírus que estava sendo estudado no Instituto de Virologia da cidade — em vez de uma transmissão puramente zoonótica na natureza —, isso não significa que o patógeno causador, o SARS-CoV-2, tenha sido deliberadamente modificado: análises genéticas mostram que ele não apresenta características atípicas quando comparado a vírus naturais semelhantes que circulam em populações de morcegos. Além disso, o SARS-CoV-2 foi, dentro do contexto, um patógeno de gravidade moderada. Sua taxa de letalidade foi pelo menos 10 vezes superior à da gripe sazonal, mas inferior à de seus parentes próximos, como o SARS (cerca de 10%) ou o MERS (acima de 30%). Mas o que poderia acontecer se as tendências naturais de um patógeno microbiano fossem potencializadas por meio de manipulação genética?

Essa possibilidade voltou a ser debatida após a morte, em 2 de outubro, de Darya Shipolova, uma cientista russa que trabalhava no Instituto de Combate à Peste de Irkutsk, na Sibéria e no Extremo Oriente. Depois que ela faleceu em decorrência de uma pneumonia de causa desconhecida, as autoridades de saúde russas colocaram mais de 200 pessoas em quarentena, por receio de que se tratasse de peste. Desde então, as informações têm sido escassas, o que alimentou especulações entre jornalistas — alguns dos quais levantaram a hipótese alarmante de que Shipolova teria sido morta por uma variante da peste geneticamente modificada, ou seja, uma arma biológica. Uma dessas jornalistas é Annie Jacobsen, especialista em segurança nacional dos EUA e em operações militares clandestinas. Seu livro mais recente, Biological War: A Scenario, começa com um surto hipotético de uma variante modificada da peste: cientistas russos, trabalhando em uma instalação secreta na Sibéria, teriam desenvolvido uma forma hipervirulenta, transmissível pelo ar e intratável da bactéria Y. pestis, a qual acaba sendo liberada acidentalmente, desencadeando uma pandemia global.

A propagação inicial é desencadeada por um grupo de caçadores abastados que, após uma expedição na Sibéria — onde encontram um cientista moribundo na neve —, viajam pelo mundo, servindo como vetores involuntários. Jacobsen começa in medias res com um americano dançando até o amanhecer em uma “discoteca lotada em Frankfurt”, sem saber que está infectando outras pessoas; em seguida, o homem embarca, cambaleante, em um voo de volta ao Texas, onde tem uma morte terrível após expelir “vômito ensanguentado e infectado pela peste” por toda a classe executiva. Centenas de milhões de pessoas morrem em poucos dias, governos entram em colapso e os sobreviventes, em condições miseráveis, passam a habitar um cenário devastado e militarizado, onde precisam usar respiradores até mesmo para dormir. Biological War tem o ritmo frenético de um filme de catástrofe mesclado a uma reportagem investigativa, alternando entre a narrativa repleta de cenas sangrentas e a pesquisa de base que a fundamentou. Os agradecimentos alertam que “existem cenários muito piores” do que aquele descrito no livro.

O thriller apocalíptico de Jacobsen tem sido aclamado pela crítica – um livro “profundamente pesquisado” que “avança como um meteoro” (New York Times), descrito como “envolvente e plausível” (Economist). A obra insere-se no gênero em voga de “ficção de guerra” (war-fi), no qual cenários instigantes são elaborados com aparente verossimilhança; outros exemplos recentes incluem If Russia Wins (2025), de Carlo Masala, e The Next World War (2026), de Peter Apps. Jacobsen afirma que seu cenário “baseia-se em fatos científicos, não em ficção científica”. Fundamentado em entrevistas com especialistas da área de segurança — quase exclusivamente americanos —, o livro busca conscientizar os leitores sobre as realidades de uma ameaça para a qual, segundo a autora, não estamos preparados. A obra deve ser lida, preferencialmente, sob uma ótica sintomática: como uma ilustração dos vieses presentes no discurso dominante sobre a guerra biológica e da rede de rumores por meio da qual esse discurso se propaga. O texto também fornece pistas involuntárias sobre por que a guerra biológica parece estar, nas palavras de um analista, “passando, mais uma vez, das margens do planejamento de segurança para o centro das preocupações estratégicas”.

Para avaliar a plausibilidade do cenário de Jacobsen, é útil considerar Biological War da maneira como seus editores pretendem: como parte de um díptico que inclui seu livro de “cenário” anterior, Nuclear War (2024). O espectro das armas biológicas há muito serve como um complemento, em escala microscópica, à guerra nuclear — sendo, nas palavras do político iraniano Hashemi Rafsanjani em 1988, a “bomba atômica do homem pobre” (ao lado das armas químicas). As armas biológicas são frequentemente apresentadas como um perigo mais insidioso: enquanto as armas nucleares estão fora do alcance da maioria dos Estados — exigindo materiais raros e um vasto aparato industrial —, a natureza oferece uma oferta abundante de microrganismos patogênicos que podem ser cultivados em laboratórios básicos. Um relatório de 1996 destinado à OTAN afirmava que o desenvolvimento de uma arma biológica “custaria menos de 100 mil dólares, exigiria cinco biólogos e levaria apenas algumas semanas, utilizando equipamentos facilmente encontrados”.

Embora essa estimativa seja enganosa, transformar um micróbio em arma é muito mais simples do que construir uma bomba nuclear, como ilustram os poucos exemplos de ataques de "bioterrorismo". Em 1984, centenas de pessoas que jantavam no Oregon consumiram, sem saber, Salmonella que havia sido espalhada sobre saladas por membros da seita Rajneeshee. Eles haviam comprado a cepa de uma empresa de suprimentos médicos, como parte de um plano insano para assumir o controle do condado rural de Wasco, incapacitando o eleitorado. Uma década depois, o grupo japonês Aum Shinrikyo dispersou um aerossol de antraz, a partir de uma torre de refrigeração no oitavo andar, sobre as ruas de Tóquio (sem grande efeito: a cepa de antraz era inofensiva, a concentração era cerca de 100 mil vezes menor do que o necessário e o líquido era viscoso demais para ser transformado em aerossol). Nas semanas que se seguiram aos ataques de 11 de setembro de 2001, esporos de antraz foram enviados a políticos e redações de veículos de imprensa nos Estados Unidos, por meio de correspondência postal. Oficialmente, os esporos — no episódio que ficou conhecido como "Amerithrax" — mataram cinco pessoas e deixaram dezessete doentes; cerca de nove mil pessoas foram potencialmente expostas e receberam antibióticos por precaução. Contudo, as repercussões mais amplas foram consideráveis: o custo da descontaminação dos edifícios afetados foi estimado em 320 milhões de dólares, sem contar os prejuízos econômicos decorrentes do pânico em massa.

No discurso sobre biodefesa, o risco representado pelos avanços tecnológicos é um tema recorrente, que permite apresentar a ameaça como algo em constante evolução e expansão. Os cientistas, sem dúvida, contribuem para essa percepção. O campo da engenharia genética possui uma tradição de responsabilidade social ao alertar para riscos biológicos — um exemplo notável foi a conferência de Asilomar, em 1975, que estabeleceu diretrizes para que pesquisas com DNA recombinante pudessem ser realizadas com segurança. Contudo, tais advertências são facilmente distorcidas e transformadas em certezas. Jacobsen afirma que já atingimos um estágio em que armas biológicas podem “ser criadas por alguém com o mínimo de treinamento em biologia”, mencionando a convergência entre a biologia sintética e a inteligência artificial (IA). A alegação de que a IA democratizará o acesso a armas biológicas — ideia recentemente ecoada pelo chefe do MI5, Ken McCallum — ainda não foi comprovada. A opinião científica está dividida: alguns especialistas sentem-se horrorizados, enquanto outros permanecem indiferentes, argumentando que o conhecimento utilizado pelos modelos de IA já se encontra disponível em artigos científicos e que há uma grande distância entre uma tela de computador e o mundo real. (Atualmente, muitos modelos contam com “mecanismos de proteção” que os impedem de fornecer informações em resposta a consultas inofensivas — o que, por vezes, frustra pesquisadores legítimos da área biomédica.) Exemplos históricos de ataques demonstram que transformar até mesmo patógenos naturais, não modificados, em armas, está longe de ser um processo infalível. Não está claro se, por si só, a informação é suficiente para que um aspirante a bioterrorista consiga transitar da especulação para a execução prática. Considerando as habilidades laboratoriais necessárias, trata-se de um desafio considerável — especialmente se comparado a ferramentas de violência em massa muito mais acessíveis e de uso imediato, como armas de fogo ou veículos.

O principal contraste que o díptico de Jacobsen estabelece é entre a irracionalidade e a imoralidade: as armas nucleares podem ser uma loucura, mas as armas biológicas são malignas. “Cresci achando que a expressão ‘Império do Mal’, usada por Reagan, era um exagero”, diz a ela um ex-secretário adjunto de Defesa. “Então, descobri o que os russos estavam fazendo. Era algo maligno.” Essa distinção ética deve muito à perspectiva da Guerra Fria que fundamenta o livro de Jacobsen. Até o final da década de 1960, tanto os EUA quanto a URSS mantinham ativamente arsenais de armas biológicas. Os programas americanos desse período permanecem obscuros até hoje, como investiga Nicholson Baker em Baseless (2020). Contudo, em 1969, Nixon anunciou o encerramento das pesquisas voltadas para a guerra biológica ofensiva. A decisão foi de natureza militar e política, e não moral: Melvin Laird, secretário de Defesa de Nixon, avaliou que o governo passaria a sofrer “pressões cada vez maiores” por causa das armas biológicas, dada a oposição popular à Guerra do Vietnã. Na visão de Laird, tais armas representavam uma distração e um desperdício de dinheiro, sem oferecer qualquer vantagem estratégica para um Estado que já possuía armamento nuclear — e Nixon concordou.

Uma vez que a potência hegemônica americana declarou as armas biológicas como algo inaceitável — em contraste com a posse, aparentemente legítima, de armas nucleares pelos EUA e seus aliados —, elas passaram a integrar uma lógica circular: os inimigos do Ocidente devem possuí-las — ou, ao menos, desejar possuí-las — porque tais armas são imorais; e elas são imorais justamente porque apenas os inimigos imorais do Ocidente gostariam de tê-las. Esse raciocínio reflete uma paranoia fantasiosa sobre a ameaça representada por bioengenheiros estrangeiros "malignos", em vez de uma avaliação imparcial das evidências.

Essa projeção é favorecida pela ambiguidade inerente às armas biológicas. Enquanto um teste nuclear bem-sucedido serve como prova irrefutável de um potencial uso, não existe, no caso das armas biológicas, nenhum mecanismo comparável de verificação externa. Ao contrário do que sugeria Nixon, não há uma linha divisória nítida entre pesquisa ofensiva e defensiva, nem mesmo uma separação clara em relação à microbiologia básica. Por exemplo, após 1945, os EUA restringiram a exportação de equipamentos de fabricação necessários para unidades de produção de penicilina, argumentando (corretamente, ainda que de forma cínica) que tais equipamentos poderiam ser utilizados para cultivar patógenos. (A obra *Cold War Resistance*, de Marc Landas, documenta as tentativas dos EUA — motivadas por interesses próprios — de restringir a disseminação global de antibióticos.)

A pesquisa "defensiva" continuou após 1969 em instalações como o Instituto de Pesquisa Médica de Doenças Infecciosas do Exército dos EUA (USAMRIID), em Fort Detrick, Maryland. O Memorando de Segurança Nacional nº 35, de Nixon, deixava claro que a mudança na política "não impediria pesquisas sobre os aspectos ofensivos de agentes bacteriológicos/biológicos, necessários para determinar quais medidas defensivas seriam exigidas". Os EUA e muitos outros Estados que renunciaram às armas biológicas ainda mantêm laboratórios com estoques "defensivos" de patógenos — como o antraz —, os quais oferecem, na prática, possibilidades de uso ofensivo, conforme demonstrou o caso Amerithrax. Na esteira desse episódio, o FBI recorreu a especialistas em pesquisa "defensiva" em busca de auxílio; entre eles estava Bruce Ivins, que trabalhava com antraz no USAMRIID desde 1979. Após anos de investigação, o FBI chegou à conclusão alarmante de que o próprio Ivins era o responsável; ele tirou a própria vida em 2008, antes que pudesse ser formalmente acusado. Em 2010, o relatório final concluiu que a motivação dele foi a ameaça de encerramento do programa de vacina contra o antraz, ao qual ele havia dedicado anos de sua vida. Percebendo uma oportunidade no clima de tensão que se seguiu ao 11 de setembro, ele teria transformado parte do estoque de bactérias do antraz do USAMRIID em esporos e, em seguida, enviado o material por correio, acompanhado de bilhetes que exaltavam Alá e prometiam “morte aos Estados Unidos”. O episódio serviu, então, como prova de que a ameaça de ataques biológicos contra cidadãos americanos havia sido gravemente subestimada.

É revelador que Jacobsen não mencione Ivins ao citar brevemente o caso — ela simplesmente afirma que a “responsabilidade” ainda é “objeto de debate controverso”. Se Ivins estivesse por trás do ataque, isso reforçaria o argumento de Jacobsen de que um único indivíduo pode causar grandes danos a um custo reduzido. Contudo, o constrangimento que isso acarretaria para o setor de biodefesa seria imenso: o verdadeiro perigo era um inimigo interno. Sob essa ótica, o aumento, após o 11 de setembro, de laboratórios “defensivos” — equipados com instalações de contenção e voltados para os patógenos mais perigosos — está longe de ser tranquilizador.

Jacobsen apoia-se fortemente na premissa de que, quanto mais enigmática for a declaração de alguém de dentro do setor de biodefesa, mais admirável seria sua cautela ao tratar dos horrores contra os quais precisamos ser protegidos. No entanto, a história sugere que as avaliações feitas por pessoas de dentro do sistema são questionáveis, especialmente quando não dizem respeito à posse de algo, mas sim a capacidades ou intenções. Um exemplo histórico que Jacobsen omite é a retórica em torno do Iraque no período que antecedeu a invasão de 2003. Fazendo referência aos ataques com antraz de 2001 (o caso “Amerithrax”), Colin Powell declarou ao Conselho de Segurança da ONU que “menos de uma colher de chá de antraz seco em um envelope paralisou o Senado dos Estados Unidos” e que “a UNSCOM estima que Saddam Hussein poderia ter produzido 25 mil litros” da substância — “o suficiente para encher dezenas de milhares de colheres de chá”. O relatório Duelfer, publicado em 2004 após a invasão, não encontrou evidências de estoques; concluiu-se que, embora o Iraque tivesse mantido um programa de armas biológicas no início da década de 1990, este foi abandonado em 1995. A partir de então, Saddam cultivou uma ambiguidade sobre a existência de tais armas, utilizando-as como um meio de dissuasão contra ataques estrangeiros — uma estratégia que se revelou ineficaz.

Esse precedente suscita ceticismo quanto à atual avaliação do Departamento de Estado dos EUA, segundo a qual a Rússia “mantém um programa ofensivo de guerra biológica”. A tese predominante em Washington é a de que, enquanto os EUA encerraram suas pesquisas ofensivas no início da década de 1970, a URSS deu continuidade às suas atividades sob o disfarce de um programa civil chamado Biopreparat. Certamente, estoques de antraz ainda existiam em 1979: um acidente em uma instalação de produção em Sverdlovsk resultou em uma nuvem de esporos que foi levada pelo vento e matou pelo menos 68 pessoas. Em 1992, após o colapso da URSS, Iéltsin ordenou publicamente o encerramento das pesquisas com fins ofensivos e assinou um acordo trilateral com a Grã-Bretanha e os EUA; contudo, a visão predominante entre os setores mais belicistas em Washington é a de que tudo continuou a ser desenvolvido em segredo.

Uma fonte fundamental para essa narrativa é Kanatzhan Alibekov, um cientista cazaque que se tornou vice-diretor da Biopreparat em 1987, antes de emigrar para os EUA em 1992 e adotar o nome Ken Alibek. Alibek fez uma série de alegações sensacionalistas sobre as pesquisas russas com armas biológicas — e sua proliferação para o Irã e o Iraque —, o que impulsionou vultosos investimentos na defesa biológica americana. Em Biohazard (1999), ele afirmou que a Biopreparat havia dado origem a uma "nova classe de armas": organismos quiméricos criados por meio da combinação genética de diferentes patógenos. Segundo ele, uma cepa modificada da peste foi aperfeiçoada em 1989, após 15 anos de pesquisas. Ele alegou ter autorizado esse "Projeto Manhattan" biológico com uma "verba especial de cem mil rublos". Alibek tornou-se amigo próximo do diretor do USAMRIID, e ambos passaram a trabalhar juntos no setor privado em contratos de defesa; nos anos seguintes, Alibek obteve mais de 27 milhões de dólares em financiamento governamental.

O cenário apresentado por Jacobsen baseia-se no depoimento de Alibek, marcado por um esforço de autopromoção; não fica claro se ela sabe que o prestígio dele entrou em declínio. Em 2005, ele contradisse frontalmente seu relato anterior, afirmando que a Rússia havia encerrado, no início da década de 1990, todos os trabalhos voltados ao desenvolvimento de armas biológicas. Suas histórias eram “mais fantasiosas do que precisas”, admitiu um funcionário do governo Bush ao LA Times em 2007, observando que Alibek “alegava que certas coisas haviam sido feitas, mas, ao se examinar a fundo, via-se que ele não tinha conhecimento direto... ele tinha ouvido falar por meio de terceiros”.

A lógica pela qual Jacobsen cria sua superpraga de pesadelo tem muito em comum com o que ela imagina que a engenharia genética seja capaz de realizar: a habilidade de recombinar elementos aterrorizantes à vontade. Contudo, na biologia, o que é possível em teoria muitas vezes fracassa na prática. Pode ser verdade que cientistas russos tenham cogitado criar um vírus que combine o que há de pior na varíola e na raiva, ou um patógeno que codifique endorfinas para promover a interação social após a infecção, ou ainda um genoma bacteriano no qual antibióticos desencadeiem uma infecção ainda mais virulenta — mas há poucas evidências de que qualquer uma dessas supostas ambições tenha sido concretizada. Ainda assim, os críticos mostraram-se prontos a aceitar a fantasia “baseada em fatos” de Jacobsen como realidade: “o agente infeccioso letal que este livro descreve, lamento dizer, existe”, informou Dwight Garner aos leitores do New York Times. “É o que se chama de patógeno quimérico, vivo e transmissível pelo ar — um híbrido de dois ou mais vírus, preparado como uma armadilha.” (Os verificadores de fatos do Times não notaram que a Y. pestis é uma bactéria.) No que diz respeito a armas biológicas, uma possibilidade especulativa pode ser aventada por especialistas da área com base em boatos, captada por jornalistas e, posteriormente, refletida em declarações de intenções atribuídas a “atores mal-intencionados” — um ciclo que busca justificar o aumento do financiamento militar para a proteção contra ameaças não comprovadas.

O ressurgimento das armas biológicas como uma preocupação estratégica, em um momento de crescente conflito geopolítico, tem causas imediatas claras. Contudo, isso é mais um sintoma de ansiedade diante da perda de controle do que um reflexo de qualquer mudança tangível no nível de risco. Do ponto de vista psicológico, a ameaça ainda mal definida que as armas biológicas representam condiz com uma ordem internacional instável, na qual os adversários parecem não estar mais limitados por restrições anteriores — sejam elas morais, políticas ou científicas. Apesar de todos os seus detalhes macabros, o experimento mental distópico de Jacobsen oferece, paradoxalmente, uma sensação de segurança, ao enquadrar a ameaça biológica como uma questão de guerra, e não de ecologia. A necessidade de um vilão leva a autora, também, ao revisionismo: ela afirma — primeiro com cautela e, depois, de forma categórica — que a Peste Negra teria sido desencadeada por um "ato de guerra biológica", quando soldados mongóis teriam lançado, por meio de catapultas, cadáveres de vítimas da peste para dentro das muralhas de Caffa, uma colônia genovesa na Crimeia. Essa alegação é comum em relatos populares sobre a Peste Negra, mas sua única fonte é um relato de 1348 feito por Gabriele de’ Mussi, um tabelião de Piacenza, no norte da Itália, que, ao que tudo indica, jamais saiu de sua cidade natal. Mesmo que cadáveres tenham, de fato, sido colocados em trabucos, a ideia de que esse ato isolado teria dado origem à Peste Negra — em vez de as rotas comerciais bem estabelecidas do mundo medieval — é algo risível.

Se devemos temer, predominantemente, a ação de agentes mal-intencionados, então as doenças infecciosas passam a ser uma questão de segurança e defesa, e não de saúde pública. Para Jacobsen, a burocracia é, talvez, o maior ponto fraco da sociedade ocidental: um “processo trabalhoso e labiríntico” que apresenta um “descompasso absurdo” em momentos de crise. A implicação é que a ameaça de armas biológicas exige que tenhamos medidas autoritárias prontas para serem acionadas instantaneamente — vigilância, fechamento de fronteiras, ordens para atirar para matar. Os Estados Unidos já estão incorporando o financiamento para a preparação contra pandemias na categoria mais ampla de “biodefesa”, eliminando a distinção entre patógenos naturais e patógenos criados artificialmente.

Contudo, o potencial de danos causados ​​por patógenos — mesmo sem a atuação de agentes mal-intencionados — é considerável. HIV, MERS, SARS, gripe suína, gripe aviária, Covid-19... o padrão das pandemias globais no último meio século é evidente; isso sem falar em ameaças mais regionalizadas, como o vírus Ebola que, desde maio de 2026, já vitimou mais de 5 mil pessoas na RDC e se espalhou pelo Quênia e pela Nigéria. As medidas necessárias para mitigar essas doenças são conhecidas: reconfigurar nossa relação com a natureza para reduzir as chances de transmissão zoonótica, ampliar o auxílio-doença e estruturar sistemas universais de saúde com capacidade excedente. Infelizmente, verdades tão consolidadas podem parecer banais diante de narrativas de ficção especulativa.

4 de novembro de 2026

A era de Donald Trump na política americana está chegando ao fim

As lições das eleições de meio de mandato são claras: nenhum montante gasto por bilionários foi capaz de superar o fato de que o domínio de Donald Trump está chegando ao fim; a esquerda tem muito mais espaço para crescer, e entramos em um período de novas possibilidades na política dos EUA.

Paul Heideman

Jacobin

Os sinais para 2028 já estão claros. Qualquer republicano com ambições para o futuro buscará, a partir de agora, distanciar-se da administração de Donald Trump. (Finn Gomez / Getty Images)

O povo americano impôs uma derrota acachapante a Donald Trump e ao Partido Republicano na noite passada. Confira cinco pontos principais sobre os resultados das eleições de meio de mandato:

1. Esta derrota é responsabilidade de Trump

Tudo nesta derrota aponta para uma forma específica pela qual Donald Trump enfraqueceu o Partido Republicano.

No Texas e na Carolina do Sul, ele impôs seus candidatos preferidos — Ken Paxton e Darline Graham — para o Senado, passando por cima das escolhas iniciais dos diretórios estaduais. Ambos eram péssimos candidatos e péssimos em fazer campanha, o que tornou o trabalho dos democratas muito mais fácil. Na Flórida, ele promoveu uma redistribuição eleitoral (gerrymandering) agressiva que mobilizou os eleitores democratas, sem, contudo, garantir nenhuma cadeira adicional para os republicanos. Em nível nacional, a guerra abertamente criminosa contra o Irã, somada à sua recusa em sequer reconhecer a indignação dos eleitores com o custo de vida, pesou negativamente sobre todos os republicanos no país.

Nas últimas semanas, Trump implorou aos eleitores que fingissem que ele estava na chapa. Eles seguiram seu conselho.

2. O dinheiro dos bilionários não foi suficiente

Um dos motivos pelos quais Trump e o restante do partido se sentiram à vontade para simplesmente ignorar sinais claros vindos do eleitorado foi a sua enorme vantagem financeira.

Algumas dezenas de bilionários — incluindo Elon Musk, Miriam Adelson, os irmãos Winklevoss e Ken Griffin — injetaram quantias verdadeiramente impressionantes de dinheiro em super PACs (comitês de ação política) republicanos. O super PAC pessoal de Trump, o MAGA, Inc., contava com mais de 400 milhões de dólares em sua conta. Esse montante superava, somados, os recursos do super PAC democrata para o Senado, do super PAC para a Câmara, do Comitê de Campanha para o Senado, do Comitê de Campanha para a Câmara e do Comitê Nacional Democrata. A maior parte dessa vantagem financeira republicana foi direcionada à disputa pelo Senado, onde o Partido Republicano gastou cerca de 50% a mais do que os democratas.

Os republicanos esperavam usar esse imenso tesouro para simplesmente esmagar os democratas em estados como o Texas. Não foi nem de longe o suficiente — um fato que deve servir de alento a todos aqueles que se sentem consternados com os efeitos antidemocráticos do grande capital na política.

3. Vão partir para o ataque contra Trump

Por causa dos dois pontos anteriores, os políticos republicanos logo se voltarão contra Trump.

Os sinais para 2028 já estão claros. Não há motivo para acreditar que um presidente, cuja conexão com a realidade se enfraquece visivelmente a cada semana, consiga reverter sua popularidade nos próximos dois anos. Qualquer republicano com ambições para o futuro tratará de se distanciar, o mais rápido possível, dele e de sua administração.

Os poucos republicanos que se opuseram abertamente a Trump nos últimos anos, como Ron DeSantis, já o culpam pela derrota e defendem um novo rumo para o partido. Definir esse rumo será um processo conturbado e conflituoso, marcado por embates abertos entre diferentes alas da legenda. Mas, a cada dia que passa, haverá cada vez menos motivos para que os membros do partido continuem a prestar obediência a Trump.

4. Os democratas conquistaram a maior maioria parlamentar (somando as duas casas) desde a vitória do Partido Republicano em 2014

A dimensão da maioria democrata é notável. Até a manhã de quarta-feira, a maioria das projeções indicava que os democratas conquistariam cerca de 245 cadeiras na Câmara dos Representantes e 54 ou 55 cadeiras no Senado. Isso coloca os democratas em uma posição semelhante à dos republicanos em 2014, quando o Partido Republicano ampliou sua maioria na Câmara e, finalmente, retomou o controle do Senado das mãos dos democratas.

Desde o início da era Trump, nenhum partido havia obtido maiorias dessa magnitude tanto na Câmara quanto no Senado.

Tanto na Câmara quanto no Senado, isso reduz drasticamente o poder de influência de pequenas minorias dentro das bancadas. No Senado, John Fetterman não terá condições de bloquear legislações progressistas da mesma forma que Joe Manchin e Kyrsten Sinema fizeram durante o governo Biden. Da mesma forma, na Câmara, mesmo o grupo ampliado de legisladores socialistas não chegará nem perto de ser decisivo para garantir a maioria democrata.

Nesse cenário, a política democrata tenderá a refletir o centro de gravidade da bancada em cada uma das casas, em vez de depender do poder de alguns poucos legisladores que controlam pontos estratégicos de veto.

5. A esquerda continua em ascensão

Em todo o país, esta foi uma noite fantástica para a esquerda.

Candidatos dos Socialistas Democráticos da América (DSA, na sigla em inglês) venceram, como esperado, as eleições gerais em estados como Nova York, Colorado e Michigan. Além disso, candidatos do DSA conquistaram cadeiras em legislaturas estaduais após disputas acirradas no Kentucky e na Flórida. Candidatos como Troy Jackson e Abdul El-Sayed — frequentemente associados ao DSA, embora não sejam membros — também venceram disputas que eram amplamente vistas como testes para a ala progressista do Partido Democrata. Angie Nixon, membro do DSA que obteve uma vitória surpreendente nas primárias para uma vaga no Senado estadual da Flórida, ficou a poucos pontos de vencer em um estado que a maioria dos liberais já considerava irrecuperavelmente alinhado aos republicanos. Pesquisas de boca de urna, por sua vez, mostraram que o número de jovens eleitores que se autodefinem como socialistas democráticos é três vezes maior do que o daqueles que se identificam com o movimento MAGA.

O projeto do DSA claramente ainda não atingiu seu limite; esses resultados mostram que é hora de levar a luta para novos campos de batalha.

Colaborador

Paul Heideman possui doutorado em Estudos Americanos pela Rutgers University–Newark. É autor, mais recentemente, do livro Rogue Elephant: How Republicans Went from the Party of Business to the Party of Chaos.

Os perigos de um Trump em fim de mandato

Até onde ele irá para fazer a paz — e a guerra?

Daniel W. Drezner e Elizabeth N. Saunders

Foreign Affairs

O presidente dos EUA, Donald Trump, desembarcando do Marine One em Washington, D.C., outubro de 2026
Nathan Howard / Reuters

Com o fim das eleições de meio de mandato, o presidente dos EUA, Donald Trump, encontra-se agora em uma situação de "pato manco" (lame duck) — termo usado para descrever um governante em fim de mandato que perdeu sua influência política. Presidentes em seu segundo mandato que perdem o controle do Congresso precisam encarar a realidade de que o tempo para aprovar legislações emblemáticas ou outras iniciativas de política interna já passou. Ao refletirem sobre seu legado, esses governantes costumam voltar-se para a política externa, campo no qual o poder da presidência lhes permite agir sem as amarras da complexa política doméstica. Não é raro que um governante nessa condição busque um objetivo final ambicioso no cenário internacional. O presidente americano Bill Clinton, por exemplo, empenhou-se consideravelmente, ao final de seu mandato, na tentativa de promover uma proposta para uma solução definitiva do conflito israelense-palestino.

O período de "pato manco" de Trump, contudo, não será como o de seus antecessores. Ele já passou pelo que, na época, foi amplamente considerado uma fase de "pato manco": o período entre novembro de 2020 e janeiro de 2021. Ele utilizou esse intervalo para contestar o resultado das eleições, a despeito de evidências claras de que Joe Biden havia vencido. Trump é o primeiro presidente nos últimos 100 anos a exercer dois mandatos não consecutivos e, portanto, o único líder americano na memória recente a vivenciar um segundo período como "pato manco" — desta vez, com duração superior a dois anos.

Com os democratas prestes a assumir o controle da Câmara e do Senado, a ameaça de um processo de impeachment ou de investigações sobre os negócios da família Trump provavelmente deixará o presidente acuado e irritado. É justamente isso que torna o restante do mandato de Trump tão perigoso. Um Trump encurralado, sem uma via construtiva clara na política externa para canalizar sua energia, pode acabar reagindo de forma agressiva no plano internacional. E o Congresso, ainda que sob controle democrata, terá pouca influência sobre a condução cotidiana da política externa por parte dele.

Existem várias maneiras pelas quais Trump poderia agir de forma intempestiva: proferindo novas ameaças contra o Canadá, lançando ataques contra as alianças dos EUA ou articulando-se com a Rússia ou a China em detrimento da Ucrânia ou de Taiwan. Contudo, transformar essas ameaças em políticas concretas exigiria um esforço considerável, como o reposicionamento de tropas americanas ou negociações minuciosas com outras grandes potências.

Os dois lugares onde Trump pode causar mais danos são o Irã e Cuba. Segundo o The New York Times, o governo Trump e Israel elaboraram planos para novos ataques ao Irã logo após o término das eleições de meio de mandato (midterms). Uma tentativa desesperada de forçar Teerã a se render dificilmente funcionará e colocaria em risco a economia global, bem como a segurança e a estabilidade dos aliados no Golfo Pérsico. Trump também pode tentar forçar uma mudança de regime em Cuba. Uma ação militar contra ambos os adversários dependeria apenas de uma autorização de Trump. Sem eleições no horizonte, o único fator que limita o presidente no cenário internacional é a preocupação com o seu próprio legado.

COM UM PÉ FORA DO GOVERNO

Classificamos presidentes como lame-duck (em fim de mandato) quando eles não precisam mais se preocupar com eleições — sejam presidenciais ou de meio de mandato. Para um presidente que cumpriu apenas um mandato e perdeu a tentativa de reeleição, esse período dura apenas alguns meses: o intervalo entre a eleição de seu sucessor e a posse deste. Para um presidente em seu segundo mandato, esse período pode durar dois anos — entre as eleições de meio de mandato e o momento em que ele deixa o cargo. (É improvável que Trump, que nunca demonstrou grande interesse pelo destino político de outros republicanos, deixe que a eleição presidencial de 2028 influencie suas decisões.)

Livres do ônus de fazer campanha ou de articular a aprovação de leis — e, muitas vezes, carecendo de capital político interno —, líderes em fim de mandato tendem a voltar-se para a diplomacia, assumindo riscos no exterior que, anteriormente, não teriam ousado correr. Ao final de seu segundo mandato, Bill Clinton tentou mediar um acordo de paz entre israelenses e palestinos e organizar uma visita presidencial à Coreia do Norte. Após a derrota nas eleições de meio de mandato de 2014, o presidente Barack Obama concretizou o acordo nuclear com o Irã e normalizou as relações com Cuba.

Presidentes em fim de mandato também recorreram ao uso de força militar de maneiras que talvez não tivessem adotado em períodos que antecederam eleições. George H. W. Bush, por exemplo, interveio na Somália no final de 1992, com uma missão limitada voltada para amenizar a fome no país. Mais de uma década depois, em 2007, George W. Bush enviou um reforço de tropas para estabilizar o Iraque, logo após uma derrota contundente nas eleições de meio de mandato — nas quais os eleitores pareciam enviar a mensagem de que ele deveria retirar as forças do conflito fracassado naquele país. Os resultados dessas iniciativas ambiciosas de política externa foram variados. As negociações de Clinton entre israelenses e palestinos fracassaram; as vitórias diplomáticas de Obama tiveram curta duração; a missão de George H. W. Bush na Somália foi, em grande parte, bem-sucedida ao evitar a fome, mas deixou as raízes do conflito sem solução — o que levou Clinton a ampliar a missão, com consequências desastrosas; e o aumento do contingente militar no Iraque, sob George W. Bush, conteve a violência a curto prazo, mas pouco contribuiu para estabilizar o país de forma permanente. Tais empreitadas foram, no mínimo, debatidas e planejadas com a contribuição de setores pertinentes do governo e de especialistas externos. Seus objetivos eram claros, ainda que não tenham sido alcançados. E, em cada um desses casos, o presidente buscou explicar e justificar suas políticas — critérios que Trump, de forma recorrente, não atendeu.

A TENTATIVA DESESPERADA

Com Trump agora enfraquecido pelas eleições de meio de mandato, mas ainda empenhado em conquistar um Prêmio Nobel da Paz, seria de esperar que ele recorresse à diplomacia. O problema é que ele já esgotou muitas das manobras típicas de um governante em fim de mandato. Durante seu primeiro governo, Trump buscou feitos grandiosos na política externa: retirou os EUA do acordo nuclear com o Irã de 2015, reuniu-se três vezes com o líder norte-coreano Kim Jong Un, substituiu o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) por seu próprio pacto comercial regional, facilitou a normalização das relações entre Israel e diversos países árabes, e retirou o país de uma série de acordos internacionais. Desde que retornou ao cargo em 2025, ele presidiu um cessar-fogo em Gaza e a captura do presidente venezuelano Nicolás Maduro.

Não se espera que Trump retome a maioria dessas iniciativas, pois ele atingiu o limite do que sua diplomacia — voltada essencialmente para o espetáculo — pode alcançar. Trump chegou a prometer a aquisição da Groenlândia, por exemplo, mas acabou se contentando com um acordo que apenas amplia a presença militar dos EUA naquele território. Seu “Conselho da Paz” — apresentado como uma alternativa ao Conselho de Segurança da ONU — continuará em segundo plano, já que outros países sentem, hoje, menos necessidade de se curvar a cada um de seus caprichos.

Existem outras apostas arriscadas que Trump poderia tentar, como buscar o fim de conflitos complexos — na Caxemira ou no Sudão, por exemplo — na tentativa de construir uma reputação como pacificador. Contudo, trata-se de problemas extremamente difíceis de resolver, mesmo nas melhores circunstâncias. Até mesmo para forçar um acordo desequilibrado nesses cenários, seria necessário um nível de habilidade, conhecimento regional e paciência que Trump não possui. Ele raramente dedica tempo significativo à diplomacia — como demonstram suas alegações duvidosas de ter encerrado uma série de conflitos, muitos dos quais, na verdade, ainda persistem.

Talvez a jogada mais ousada que Trump poderia tentar seria articular um “concerto” entre as grandes potências — um fórum no qual ele, o presidente russo Vladimir Putin e o líder chinês Xi Jinping trabalhariam em conjunto para ditar a ordem global. No entanto, assim como ocorreu na maioria de seus encontros anteriores com Putin e Xi, é improvável que futuras cúpulas produzam qualquer resultado concreto. Nem a Rússia nem a China demonstraram grande interesse no tratado trilateral de armas nucleares que Trump chegou a propor. Eles também não demonstram grande interesse em pressionar o Irã a aceitar um acordo com os Estados Unidos.

Trump poderia usar esses encontros para sacrificar a Ucrânia ou Taiwan, na esperança desesperada de alcançar um acordo de paz. Contudo, como os últimos dois anos demonstraram, Putin não tem interesse em concessões e dispõe de recursos para continuar lutando. Xi encara a questão de Taiwan como um assunto interno da China e dificilmente aceitará qualquer restrição à sua abordagem em relação à ilha. Com o tempo, Trump perceberá que é mais vantajoso para ele tirar proveito da imagem de uma cúpula entre os três líderes do que se empenhar, de fato, na obtenção de qualquer tipo de acordo.

UMA ÚLTIMA CARTADA

É muito provável que Trump tome alguma atitude em relação ao Irã. Ele parece acreditar que uma escalada no conflito poderia romper o impasse e salvar seu legado. Contudo, os líderes iranianos não recuarão diante de um aumento da força militar. Em vez disso, é provável que intensifiquem os ataques a navios comerciais, ataquem aliados no Golfo e ignorem quaisquer iniciativas diplomáticas até que Trump deixe o cargo. Além disso, as opções de Trump podem ser limitadas: uma escalada mais radical dos EUA contra o Irã — como o envio de tropas para a ilha de Kharg — seria, provavelmente, tão impopular entre sua própria base de apoio que ele preferiria evitá-la. Até mesmo os apoiadores mais fervorosos de Trump estão começando a se cansar dos altos custos que sua guerra tem gerado. Um novo conflito poderia mergulhar o mundo em uma crise econômica.

Trump também poderia tentar forçar uma mudança de regime em Cuba. Ele impôs um embargo total à ilha durante a maior parte de 2026, em um esforço para enfraquecer suas defesas. Privada de seu principal suporte — a Venezuela — e enfrentando cortes de energia que deixam o país sem eletricidade durante a maior parte do dia, Cuba tem visto suas dificuldades econômicas e o sofrimento de sua população se agravarem drasticamente nos últimos meses. Derrubar o governo cubano é uma prioridade pessoal de Marco Rubio, secretário de Estado e conselheiro de segurança nacional de Trump, e estaria alinhado à “Doutrina Donroe” — uma afirmação da primazia dos EUA no Hemisfério Ocidental.

Para Trump, um ataque a Cuba seria atraente, pois não exigiria um grande contingente de recursos militares e, pelo menos em sua visão, resolveria um problema que tem atormentado presidentes americanos desde o fim da administração Eisenhower. É possível que Trump já tivesse agido contra Cuba, não fosse o fato de ter ficado atolado no conflito com o Irã. Naturalmente, como demonstrou o cientista político Alexander Downes, o uso da força para promover mudanças de regime raramente funciona e, frequentemente, acarreta consequências imprevisíveis — no caso de Cuba, isso poderia resultar em uma nova onda de refugiados em direção aos Estados Unidos.

Trump já esgotou muitas das estratégias típicas de um presidente em fim de mandato.

Ainda assim, um Trump em seus últimos dias de governo poderia encarar isso como uma aposta que vale a pena, na remota possibilidade de se tornar o presidente que, finalmente, conseguiu derrubar o regime comunista. No que diz respeito à política externa, nada agrada mais a Trump do que tentar desatar um nó górdio à força. Ele também pode ver uma mudança de regime em Cuba como uma forma de desviar a atenção de seu fracasso no Irã.

Outra possibilidade é que Trump concentre seus esforços de política externa em enriquecer sua própria família. Ele já criou amplas oportunidades para que entidades estrangeiras, ao que tudo indica, comprassem influência em sua administração. Trump e seus familiares aceitaram um jato particular do emir do Catar, um investimento de US$ 2 bilhões proveniente de um fundo liderado pelo príncipe herdeiro da Arábia Saudita, além de lucros obtidos com diversos empreendimentos de criptomoedas — boa parte deles vindos de compradores estrangeiros. Segundo a revista The New Yorker, a família de Trump amealhou US$ 4 bilhões por meio desse tipo de exploração de cargo para ganho pessoal. Ciente de que o Senado não reunirá os 67 votos necessários para destituí-lo do cargo, Trump pode considerar que não tem nada a perder ao buscar mais esquemas para ganhar dinheiro.

A opção de política externa mais surpreendente que Trump poderia adotar durante seu período de "pato manco" (o intervalo entre a eleição e a posse de seu sucessor), contudo, seria simplesmente não fazer nada. O presidente tem se ocupado em remodelar Washington, D.C., à sua própria imagem: redecorando o Salão Oval, projetando um salão de festas na Casa Branca e tentando reformar o Kennedy Center. Existe a possibilidade de que ele passe seus dois últimos anos no cargo concedendo perdões, tentando processar adversários políticos e erguendo monumentos a si mesmo. Diante das alternativas, a inação na política externa pode muito bem ser o melhor cenário possível para os anos finais do mandato de Trump.

DANIEL W. DREZNER é decano acadêmico e professor emérito de Política Internacional na Fletcher School of Law and Diplomacy da Universidade Tufts, além de autor da newsletter Drezner’s World.

ELIZABETH N. SAUNDERS é professora de Ciência Política na Universidade Columbia, pesquisadora sênior não residente na Brookings Institution e autora de The Insiders’ Game: How Elites Make War and Peace.

3 de novembro de 2026

Uma luta pelos direitos dos trabalhadores mudou os rumos no Brasil

Erika Hilton, uma das primeiras legisladoras trans do Brasil, trouxe uma nova energia para a esquerda brasileira. A deputada socialista ajudou a liderar a luta pelo estabelecimento de uma semana de trabalho de 40 horas, o que também deu um impulso vital à campanha presidencial de Lula.

Cruz Bonlarron Martínez


O debate em torno da reforma da jornada de trabalho de 40 horas semanais tornou-se um espaço fundamental para a campanha de Lula retomar o fôlego — após um início em que ficou atrás de Flávio Bolsonaro no primeiro turno —, deslocando o foco para o que estava em jogo para a classe trabalhadora brasileira. (Zeca Ribeiro / Câmara dos Deputados / CC BY 3.0)

Enquanto o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva comemorava sua vitória histórica sobre o candidato de extrema direita Flávio Bolsonaro no domingo, ele abraçou a deputada trans Erika Hilton e a beijou na bochecha em comemoração. O vídeo circulou nas redes sociais, com muitos usuários apontando-o como prova da aceitação da identidade trans pelo Brasil e do papel fundamental que a comunidade LGBTQ+ desempenha dentro da coalizão de Lula.

É importante notar que Hilton e outros políticos LGBTQ+ são mais do que simplesmente parte de uma coligação diversificada. Eles são a força por trás de uma legislação que reduzirá a semana de trabalho brasileira de quarenta e quatro para quarenta horas, um feito histórico que contribuiu para a vitória de Lula e ajudou a manter o fascismo sob controle.

Vida além do trabalho

Um dia de 2023, após encerrar seu turno, um auxiliar de farmácia do Rio de Janeiro chamado Rick Azevedo decidiu gravar um vídeo criticando a jornada de trabalho de seis dias a que está sujeita grande parte da classe trabalhadora brasileira, incluindo um número desproporcional de trabalhadores negros. No vídeo, ele se referiu ao 6 x 1, nome coloquial desse regime de trabalho, como uma “forma moderna de escravidão” e perguntou quando a classe trabalhadora iria fazer uma revolução para acabar com isso.

Uma legislação que reduzirá a jornada de trabalho brasileira de quarenta e quatro para quarenta horas é uma conquista histórica que contribuiu para a vitória de Lula.

Azevedo prosseguiu observando que se ele, solteiro, não tivesse tempo para fazer nada, só poderia imaginar como as coisas são ruins para outras pessoas que têm filhos. Ele encerrou o vídeo com um apelo à revolta, alertando que se trabalhadores comuns como ele não se organizassem em torno da questão, as coisas nunca mudariam. Ele originalmente arquivou o vídeo, mas depois que seu gerente o chamou para trabalhar no dia seguinte, ele decidiu postá-lo no TikTok durante seu turno.

O vídeo rapidamente se tornou viral, com milhares de interações logo após ser postado. Azevedo, que já tinha seguidores no TikTok por postagens sobre cultura pop e Beyoncé Knowles, recebeu mensagens de outras pessoas que pensavam da mesma forma. Em resposta, fundou o movimento social Vida Além do Trabalho (VAT, “Life Beyond Work”), organizando-se primeiro através de transmissões ao vivo e grupos de WhatsApp, depois através de petições para alterar a lei.

Azevedo, que passou grande parte da sua vida saltando de emprego em emprego, mas nunca encontrando tempo suficiente para terminar os estudos universitários formais, tornou-se um líder do movimento da noite para o dia. O movimento logo se espalhou para outros estados e financiou um protesto em São Paulo para se organizar em torno do assunto, chamando a atenção de Erika Hilton, uma estrela em ascensão no Partido Socialismo e Liberdade (PSOL). Por causa de sua nova popularidade, Azevedo decidiu concorrer à Câmara Municipal do Rio em 2024 com o apoio do PSOL, popularizando ainda mais o movimento e solidificando sua aliança com Erika Hilton.

A luta no congresso

Após os protestos iniciais de 2024 e a notícia da eleição de Azevedo no Rio, as reivindicações por uma mudança na jornada de trabalho ganharam força e foram abraçadas por alguns parlamentares progressistas brasileiros. Contudo, pela legislação brasileira, uma alteração dessa natureza não poderia ser realizada por meio de um processo legislativo comum; ela exigia uma emenda à Constituição Federal.

No Brasil, uma emenda constitucional requer a assinatura de um terço dos membros de ambas as casas legislativas. Na época, isso parecia um objetivo muito difícil de alcançar, uma vez que grande parte dos parlamentares pertencia a partidos de direita e de centro-direita que, inicialmente, opunham-se à mudança.

A jornada de trabalho de trinta e seis horas enfrentou resistência de setores de centro e de direita que optaram por alinhar-se ao capital e opor-se à proposta.

Em fevereiro de 2025, Hilton conseguiu as assinaturas de 234 parlamentares para a proposta de emenda constitucional — um número bem superior ao terço necessário —, o que permitiu que a matéria fosse submetida a debate formal no Congresso. A proposta inicial era bastante ambiciosa: defendia uma jornada de trinta e seis horas distribuída ao longo de quatro dias, sem qualquer redução salarial — o que teria tornado a legislação trabalhista brasileira uma das mais progressistas da América Latina.

A jornada de trabalho de trinta e seis horas enfrentou resistência de setores de centro e de direita que optaram por alinhar-se ao capital e opor-se à proposta. O movimento liderado por Azevedo e o movimento sindical brasileiro mobilizaram-se em torno dessa pauta no dia 1º de maio; na ocasião, o presidente Lula elegeu o fim da escala de trabalho 6x1 como um dos pontos centrais de seu discurso do Dia do Trabalhador, em 2025.

Lula afirmou que tal mudança era necessária para estabelecer um equilíbrio entre a vida profissional dos trabalhadores e o seu bem-estar. Contudo, apesar da pressão, a proposta permaneceu tramitando no Congresso durante o restante de 2025. Em abril de 2026, o presidente enviou sua própria proposta ao Legislativo, visando manter o tema em evidência na mídia e continuar exercendo pressão sobre a Câmara dos Deputados.

O fim da escala 6x1

A combinação de pressão vinda de cima e de baixo surtiu efeito e, em maio, a proposta foi finalmente aprovada na Câmara dos Deputados, seguindo para o Senado. A essa altura, a reforma já havia sido alterada, passando a estabelecer uma jornada de trabalho de quarenta horas semanais com dois dias de folga, em vez da semana de quatro dias de trabalho que Hilton havia proposto inicialmente.

O momento atual significava que a reforma trabalhista seria uma peça central no debate nacional durante a eleição presidencial no Brasil. O candidato de direita Flávio Bolsonaro, que na época exercia o mandato de senador, sentiu-se compelido a apoiar a proposta de mudança constitucional, temendo perder o eleitorado da classe trabalhadora. Isso, na prática, representava admitir que a direita havia errado ao se opor à reforma trabalhista.

Após o primeiro turno das eleições, em 4 de outubro, parecia que a concessão feita por Bolsonaro teria sido suficiente para consolidar o apoio à sua candidatura, uma vez que ele liderava as pesquisas e seu partido de extrema-direita, o Partido Liberal, conquistou um número expressivo de cadeiras em ambas as casas do Congresso. Contudo, na mesma noite, Rick Azevedo foi eleito para o Congresso, e Erika Hilton tornou-se a deputada mais votada da história do Brasil, com 1.596.472 votos. Esse resultado demonstrou como a luta pela redução da jornada de trabalho ressoava em diversos segmentos do eleitorado brasileiro.

No dia 14 de outubro, uma semana após o primeiro turno, o Senado brasileiro aprovou, por 75 votos a 1, o fim da jornada de trabalho de quarenta e quatro horas semanais. A medida trouxe uma mudança significativa para a vida de dezesseis milhões de brasileiros que, até então, contavam com apenas um dia de folga por semana. Embora a legislação aprovada tenha sido menos ambiciosa do que a proposta original de Hilton, ela estabeleceu uma jornada de quarenta horas semanais, com dois dias de folga. Isso representa um avanço para milhões de trabalhadores, tornando o Brasil um dos poucos países da América Latina — região onde é notória a exploração de trabalhadores por parte das empresas — a adotar uma jornada de quarenta horas.

Vencendo as "guerras culturais"

O debate em torno da jornada de quarenta horas tornou-se um espaço fundamental para que a campanha de Lula recuperasse fôlego, após ter ficado atrás de Bolsonaro no primeiro turno. A discussão deslocou o foco para o que estava em jogo para a classe trabalhadora brasileira e para a possibilidade de futuras reformas. A questão forçou a direita a reconhecer que Lula e sua coalizão tinham, de fato, os interesses dos trabalhadores como prioridade.

O beijo de vitória de Lula que viralizou. (Facebook)

O debate também revelou a hipocrisia da retórica homofóbica e transfóbica da direita em torno da família, com um homem gay e uma mulher trans liderando a luta para que as famílias da classe trabalhadora possam passar mais tempo juntas, ter acesso à educação e acompanhar o crescimento de seus filhos. Agora, com Lula iniciando seu quarto (e, certamente, último) mandato, a esquerda global deve observar atentamente para aprender como retomar a narrativa das mãos da direita e conectar os interesses da classe trabalhadora às diversas formas de opressão que os trabalhadores enfrentam.

Colaborador

Cruz Bonlarron Martínez é um escritor independente e foi bolsista do programa Fulbright na Colômbia entre 2021 e 2022. Seus textos sobre política, direitos humanos e cultura na América Latina e na diáspora latino-americana foram publicados em diversos veículos, tanto nos Estados Unidos quanto internacionalmente.

2 de novembro de 2026

A política identitária entrou em uma nova fase

Desde o retorno de Trump, as discussões sobre diversidade perderam força. As eleições de meio de mandato deste ano mostraram que os americanos talvez estejam prontos para algo novo.

Jia Lynn Yang


Michael Gonzalez/Associated Press

Não faz muito tempo, a campanha de Gina Hinojosa para governadora do Texas provavelmente teria se concentrado em seu potencial de fazer história. Se ela conseguir derrotar o governador Greg Abbott esta semana, após uma campanha surpreendentemente competitiva, tornar-se-á a primeira latina a governar o estado. Ela também seria a primeira mulher eleita governadora desde 1990.

No entanto, Hinojosa quase não menciona questões de raça ou gênero — os seus ou os de qualquer outra pessoa — e insiste em manter-se longe das “guerras culturais”. Em vez disso, ela subiu nas pesquisas com uma mensagem disciplinada de populismo econômico.

“Será este um Texas que pertence ao povo e é feito para o povo?”, perguntou Hinojosa em um comício recente. “Ou será este um mundo de bilionários, no qual nós apenas vivemos? Essa é a única luta. É a única luta desta eleição. É a luta nos Estados Unidos. E é a luta pelo Texas.”

Independentemente de Hinojosa vencer ou não, sua campanha reflete um consenso sólido dentro do Partido Democrata este ano: pautas de raça e gênero ficaram em segundo plano. A política baseada em classes sociais voltou ao centro do debate.

Essa estratégia nasceu da derrota. O presidente Trump reconquistou a Casa Branca há dois anos, em grande parte ao se apresentar como o gestor mais capaz da economia. Para os democratas, um dos aspectos mais humilhantes dessa derrota foi o fato de o presidente ter quase dobrado seu apoio entre eleitores negros entre 2020 e 2024, além de ter praticamente empatado com Kamala Harris entre os eleitores hispânicos. Os asiático-americanos também se deslocaram para a direita, e o apoio a Trump entre as mulheres manteve-se estável.

O retorno de Trump marcou o fim de uma premissa que dominou a vida americana desde a década de 2010: a ideia de que a identidade servia como um indicador de progresso social. Agora, a própria noção de “políticas de identidade” está em declínio.

Empresas e universidades falam sobre diversidade apenas em sussurros — se é que falam —, por medo de ataques vindos da Casa Branca. Em 2024, 98% das empresas que compõem o índice S&P 500 divulgaram a composição étnica e racial de seus conselhos de administração. No ano passado, esse número caiu para 66%.

A administração Trump tenta desfazer todo um regime de proteções aos direitos civis, argumentando que ele dividiu o país e levou à discriminação contra os americanos brancos. A Casa Branca propôs a eliminação, no censo, de perguntas sobre raça, etnia ou orientação sexual. “Desmantelar a ‘indústria da queixa’, o paradigma de opressor-oprimido, a política identitária e outras ideias que rasgam o tecido nacional é uma causa essencial”, escreveu Mike Gonzalez, pesquisador sênior da fundação conservadora Heritage Foundation, na City Journal.

Embora Trump tenha criticado a política identitária progressista, o resultado de seu mandato foi, na prática, a promoção de uma identidade branca. O governo censurou menções à escravidão em locais históricos, ao mesmo tempo em que restaurou nomes de confederados em bases militares. Priorizou a entrada de africâneres brancos como refugiados, enquanto tentava restringir a imigração legal proveniente de grande parte da África.

Estamos entrando em um estranho interregno no que diz respeito à identidade. Enquanto a direita parte para o ataque, observa-se um recuo repentino nas discussões sobre raça e gênero — a ponto de a deputada Alexandria Ocasio-Cortez, de Nova York, ter declarado recentemente que o “Woke 1” era uma “loucura”. Mas a política identitária não vai desaparecer. Na verdade, ela pode estar retornando às suas raízes.

A ascensão da representação

Até pouco tempo atrás, a importância da diversidade parecia inquestionável, ao menos em ambientes de elite. A representação importava, e a contagem era fundamental. Quantas senadoras e juízas da Suprema Corte são mulheres? Algum norte-americano negro, latino ou asiático ganhou um Oscar este ano? Todo painel de especialistas em sua conferência de alto nível inclui, ao menos, uma “pessoa de cor”?

Isso não é exatamente o que os criadores do termo “políticas de identidade” imaginaram. Em 1977, um grupo de feministas negras, chamado Combahee River Collective, declarou em um manifesto que sua raça e seu gênero eram parte integrante de sua atuação política — não porque esperassem ingressar no grupo dos indivíduos mais bem-sucedidos do país, mas porque sua identidade lhes conferia uma visão singular dos Estados Unidos a partir da base da hierarquia de classes. Naquela época, assim como hoje, as mulheres negras estão mais sujeitas a viver em situação de pobreza.

Nessa versão das políticas de identidade, a ênfase em raça e gênero serviria como um mecanismo corretivo para uma sociedade desigual. Era muito fácil para o movimento feminista concentrar-se apenas nos interesses de mulheres brancas de classe alta. Se o feminismo incluísse as mulheres negras, ele inevitavelmente apresentaria demandas mais ousadas — como um salário mínimo mais alto ou um sistema universal de saúde, por exemplo — capazes de melhorar a vida de todos os norte-americanos.

“Precisávamos ter um espaço só nosso”, afirmou Barbara Smith, integrante do grupo, em uma entrevista presente no livro How We Get Free. “Precisávamos de um lugar onde pudéssemos definir nossas prioridades políticas e agir de acordo com elas. É daí que surgem as políticas de identidade.”

O país, contudo, estava exausto após anos de ressentimentos relacionados a questões raciais e à guerra. O cinismo em relação ao governo, especialmente após o caso Watergate, estava em alta. Ao longo das décadas de 1970 e 1980, uma nova cultura política, alinhada à direita, ascendeu ao poder — em parte, ao convencer muitos eleitores de que o governo estava mais voltado para grupos minoritários do que para eles próprios. Ronald Reagan alertou para a existência de norte-americanos que, segundo ele, estariam explorando indevidamente os programas governamentais — promovendo o estereótipo da “rainha do bem-estar social” (welfare queen) —, ao passo que os conservadores preparavam o terreno para cortes na assistência aos mais pobres. Diante do fracasso de qualquer possibilidade de ressuscitar um programa nos moldes do New Deal, outro projeto da esquerda progressista ganhou força: a conquista do direito de que os indivíduos pudessem viver e trabalhar como bem entendessem.

Esses objetivos concentravam-se na eliminação da discriminação em ambientes de trabalho e universidades, visando a uma meritocracia mais genuína. Mulheres, latinos, norte-americanos negros, gays e lésbicas passariam a ser integrados ao círculo de prosperidade típico da classe média. É claro que o preconceito ainda persistia; contudo, em comparação com a década de 1960, as oportunidades tornaram-se mais abundantes — ao menos para aqueles com maior nível de escolaridade.

Esse momento marcou uma mudança decisiva para o Partido Democrata, cuja base se tornou, simultaneamente, mais diversa e mais composta por profissionais de nível superior.

Na década de 1980, o partido também adotou uma postura mais contida em relação à questão racial. Ao evitar temas sensíveis, como ações afirmativas, os democratas esperavam reconquistar eleitores brancos que estavam abandonando o partido devido ao seu apoio aos direitos civis. A nova estratégia funcionou, até certo ponto: líderes negros começaram a vencer eleições em cidades e estados de maioria branca, alcançando marcos importantes. Em 1989, L. Douglas Wilder tornou-se o primeiro afro-americano a ser eleito governador, após sua vitória na Virgínia.

Ao mesmo tempo, o partido afastou-se da defesa de programas públicos voltados para ajudar os pobres e a classe trabalhadora. Em vez disso, líderes partidários como Bill Clinton adotaram a austeridade fiscal e políticas de livre comércio que tendiam a favorecer os mais ricos.

O apoio dos norte-americanos negros ao Partido Democrata começou a diminuir, segundo Leah Wright Rigueur, historiadora da Universidade Johns Hopkins e autora de “The Loneliness of the Black Republican” (A Solidão do Republicano Negro). A disparidade de riqueza entre norte-americanos brancos e negros parou de diminuir na década de 1980. A desindustrialização eliminou, em diversas cidades do país, empregos bem remunerados e protegidos por sindicatos.

Um evento marcante, como a campanha presidencial de Barack Obama em 2008, entusiasmou os eleitores negros. No entanto, momentos como esse também podem ocultar um descontentamento mais profundo com o próprio partido, observa Rigueur. “Ficamos distraídos pelo simbolismo — que, de fato, é importante”, diz ela. “Mas ignoramos as queixas bastante contundentes dos eleitores negros sobre sua relação com o Partido Democrata.”

Logo após a vitória de Obama, a década de 2010 marcou o auge da política de representação. De repente, todas as barreiras pareciam passíveis de serem rompidas — inclusive o “teto de vidro” que impedia o acesso à presidência. Hillary Clinton, apresentando-se como herdeira da coalizão multirracial de Obama, adotou slogans como “Mais fortes juntos” (Stronger together) e “Estou com ela” (I’m with her), promovendo abertamente a diversidade e a identidade.

Contudo, quando eleitores brancos da classe trabalhadora levaram Trump à Casa Branca, muitos atribuíram a derrota à “política identitária”. Bernie Sanders criticou duramente sua rival por não abordar as necessidades da classe trabalhadora. “Não basta alguém dizer: ‘Sou mulher! Vote em mim!’”, afirmou Sanders. Mark Lilla, professor da Universidade de Columbia, escreveu um artigo de grande repercussão no The New York Times defendendo “o fim do liberalismo identitário”.

Na verdade, essa sensibilidade estava prestes a ganhar um impulso ainda maior.

Após o assassinato de George Floyd em 2020, o Partido Democrata e grande parte do mundo corporativo norte-americano apressaram-se em demonstrar urgência moral. Departamentos de recursos humanos promoveram ações de conscientização racial para seus funcionários. O presidente Joseph R. Biden Jr. cumpriu a promessa de nomear uma mulher negra para a Suprema Corte ao indicar Ketanji Brown Jackson. Karine Jean-Pierre tornou-se a primeira mulher negra a ocupar o cargo de secretária de imprensa da Casa Branca, sendo também a primeira pessoa abertamente homossexual a exercer essa função.

Esses momentos tiveram seu próprio significado. Mas, talvez, o dado mais revelador durante o mandato de Biden tenha sido este: entre 2022 e 2025, o patrimônio líquido mediano das famílias negras caiu 25%, enquanto a situação financeira de todos os outros grupos raciais melhorou.

Quando Kamala Harris lançou sua candidatura à presidência, às pressas, em 2024, o partido estava determinado a evitar os erros da campanha de Clinton. Harris deu menos ênfase à sua raça e ao seu gênero. Ainda assim, alguns apoiadores recorreram a dinâmicas já conhecidas, organizando chamadas de arrecadação de fundos via Zoom com nomes como “Mulheres Brancas: Atendam ao Chamado” e “Homens Brancos por Harris”.

Em seu segundo mandato, Trump alcançou, com facilidade, seus próprios “marcos inéditos” — para aqueles que ainda os contabilizam. Kash Patel é a primeira pessoa não branca a ocupar o cargo de diretor do FBI. Susie Wiles é a primeira mulher a chefiar o gabinete da Casa Branca. Usha Vance é a primeira “segunda-dama” (esposa do vice-presidente) de origem asiática.

Retorno à origem

Se a influência da política identitária está, de fato, diminuindo, é muito provável que seja porque um número suficiente de americanos concluiu que a representatividade, por si só, não coloca comida na mesa nem aumenta os salários. Sem abordar a igualdade econômica, essa pauta tornou-se facilmente descartável, vista como uma preocupação das classes mais abastadas. Quando o público deixa de confiar nas elites, ele tende a não se importar com a composição demográfica dessa elite.

Mesmo que, neste ano, os democratas estejam substituindo a política identitária pela política econômica, a questão racial, por si só, dificilmente perde sua relevância.

Angie Nixon, candidata democrata ao Senado pela Flórida — uma mulher negra de 42 anos que ainda paga dívidas estudantis —, conduz uma campanha declaradamente populista, focada na economia. Contudo, quando o vice-presidente JD Vance sugeriu que ela “não pertence aos Estados Unidos” por causa de suas opiniões, Nixon não evitou o debate sobre raça. “O que às vezes é frustrante é que, no Sul, a gente já está meio acostumada com isso — o desrespeito por sermos pessoas negras, as microagressões e as pequenas ofensas; aquele ‘ah, você fala tão bem’ ou ‘você é tão articulada’ — essas pequenas alfinetadas aqui e ali”, disse ela.

Nixon é a candidata com menos chances na disputa, mas sua imagem ligada à classe trabalhadora tem repercutido por todo o país. Uma análise recente do Wall Street Journal mostrou que Nixon se tornou mais popular no TikTok do que qualquer uma das figuras mais consolidadas do partido.

Figuras como Nixon, independentemente de vencerem ou perderem, podem prenunciar um retorno a algo mais próximo da concepção original da política identitária — uma abordagem focada, antes de tudo, na classe trabalhadora, mas sem minimizar as realidades, muitas vezes duras, de gênero e raça nos Estados Unidos.

Afinal, a política identitária não pode simplesmente desaparecer enquanto a consciência sobre o racismo permanece elevada. Uma pesquisa do Gallup, realizada no verão passado, mostrou que a percepção de que os norte-americanos negros sofrem com uma discriminação generalizada continua tão alta quanto era há seis anos. O país passou por um processo de conscientização — impulsionado por episódios como o vídeo do caso Floyd — que não foi esquecido. A campanha de deportações em massa, conduzida sem restrições por Trump, parece estar gerando uma reação contrária por parte dos eleitores latinos.

O próprio Trump continua a praticar a versão mais antiga de política identitária. Nas semanas finais das eleições de meio de mandato, ele voltou a classificar imigrantes somalis como “pessoas de baixo QI” e desferiu uma longa diatribe islamofóbica contra Abdul El-Sayed, um candidato ao Senado em Michigan que é muçulmano.

Por diversos motivos, não estamos vivendo o momento “pós-racial” que alguns norte-americanos acreditaram que a presidência de Obama inauguraria. Contudo, parece que estamos menos preocupados em contabilizar quantas pessoas de cada grupo conseguem ascender aos estratos mais elevados da sociedade. Quando milhões de norte-americanos ainda aguardam que alguém atenda às suas necessidades materiais, eles exigem muito mais do que apenas símbolos.

Jia Lynn Yang é redatora sênior do Times e autora de “One Mighty and Irresistible Tide”, um livro sobre a imigração nos Estados Unidos durante o século XX.

A UE teme o poder da China sobre o capital privado

Emmanuel Macron celebrou um novo acordo da UE para reduzir as importações de automóveis chineses, classificando-o como um golpe contra a “concorrência desleal”. O que realmente preocupa os líderes europeus é o fato de a China ter conseguido disciplinar seus capitalistas — algo que a Europa não está disposta a tentar.

Alexandra Gerasimcikova

Líderes europeus acusam, de forma recorrente, a política industrial chinesa de distorcer a concorrência e interferir no capital privado. Em vez disso, poderiam avaliar se o histórico de planejamento estratégico da China oferece lições que a UE poderia adaptar às suas próprias economias. (Ludovic Marin / Pool / AFP via Getty Images)

Para a satisfação dos líderes franceses e alemães, a União Europeia chegou a um acordo com Pequim para ajudar a amenizar o déficit comercial de € 360 bilhões do bloco em relação à China no setor de mercadorias. O presidente francês, Emmanuel Macron, celebrou o acordo firmado em outubro — que visa reduzir as importações de carros híbridos chineses e melhorar o acesso ao mercado para certos produtos europeus — como uma forma de proteger a Europa da “concorrência desleal”. Outras medidas para reequilibrar o comércio entre a UE e a China estão sendo discutidas.

De fato, as exportações chinesas representam um desafio para as indústrias europeias — que já enfrentam dificuldades — de diversas maneiras. Seus gigantes industriais lutam cada vez mais para manter lucros exorbitantes e preservar o domínio em seus mercados tradicionais, incluindo a China, onde os consumidores estão optando, cada vez mais, por produtos chineses mais baratos.

A reestruturação histórica da Volkswagen é um exemplo disso. Em vez de ampliar os investimentos em pesquisa e desenvolvimento para produzir carros elétricos menores e mais acessíveis, a Volkswagen continuou a explorar ao máximo seu antigo modelo de negócios, distribuindo € 20 bilhões aos acionistas nos últimos três anos. Agora, com uma queda de 9,5% no lucro — que recuou para € 3,5 bilhões no segundo trimestre de 2026 —, a montadora rompeu seus acordos coletivos com os sindicatos e anunciou o fechamento de quatro fábricas na Alemanha, além do corte de cem mil postos de trabalho em todo o mundo. Paralelamente, a Volkswagen pretende elevar sua margem de lucro operacional de cerca de 4% para expressivos 8% a 10% até 2030, justificando a meta com base nas expectativas de retorno dos investidores.

Os gigantes industriais europeus enfrentam dificuldades crescentes para manter lucros exorbitantes e dominar seus mercados tradicionais, inclusive na China.

Contudo, o alarmismo em torno do superávit comercial da China com a UE — e de seus subsídios supostamente “desleais” — tende a ocultar o desconforto da Europa com a economia política chinesa.

Veja o caso do chanceler alemão Friedrich Merz, por exemplo, que afirma que a China “combina, deliberadamente, seu dinamismo de mercado com intervenção estatal, excesso de capacidade produtiva, precificação agressiva, uma moeda subvalorizada e exportações fortemente subsidiadas”. Por trás das acusações de concorrência desleal feitas por Merz, reside o verdadeiro problema: o sistema chinês envolve um nível de intervenção política na economia que os líderes europeus não estão dispostos a aplicar ao capital em seus próprios países.

Empresas estatais

O primeiro ponto a ser observado, ao tentar compreender o sistema chinês, é o papel fundamental das empresas estatais em sua economia. Desde a abertura de sua economia ao capital privado e aos mercados globais, a partir de 1978, a China manteve uma sólida rede de empresas estatais. Embora a participação dessas empresas na produção industrial tenha diminuído nas últimas décadas, elas representam 62% do total de ativos de empresas estatais em todo o mundo. A Europa vem em seguida, com apenas 14%, após décadas de privatizações que reduziram substancialmente a propriedade pública.

A força das empresas estatais reside em sua capacidade de operar sem ter a lucratividade como objetivo central. Isso não significa que sejam deficitárias, mas sim que podem priorizar investimentos de longo prazo e de alta intensidade de capital, nos quais os retornos são baixos e incertos.

Com uma liderança nomeada pelo Partido Comunista da China (PCC), essas empresas são centrais para a estratégia industrial do país, constituindo o que se denomina “a força vital da economia nacional” em setores como energia, transporte e finanças. Elas também contribuem para a estabilidade do emprego, mantendo postos de trabalho durante períodos de retração econômica — em vez de realizar demissões em massa —, o que exerce um efeito estabilizador sobre o emprego em setores correlatos. Além disso, as empresas estatais formam um grande número de engenheiros que, posteriormente, passam a integrar empresas privadas dos setores industrial e tecnológico. Segundo a Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais do Conselho de Estado (SASAC, na sigla em inglês), as empresas estatais detêm mais de 70% dos ativos em setores estrategicamente importantes.

O sistema chinês envolve um nível de intervenção política na economia que os líderes europeus não estão dispostos a aplicar ao capital em seus próprios países.

Isso torna as empresas estatais uma poderosa ferramenta de política industrial — especialmente quando se trata de gigantes como a State Grid Corporation, a terceira maior empresa do mundo em receita, que fornece um insumo econômico essencial: a eletricidade. Graças a robustos investimentos públicos em transmissão e geração — orientados por objetivos políticos, e não apenas pela lucratividade —, a China alcançou a maior taxa de eletrificação do mundo. Paralelamente, o país conquistou uma liderança global em tecnologias limpas, produzindo energia renovável que impulsiona, cada vez mais, o seu desenvolvimento industrial. Após concentrar-se em um crescimento da manufatura e da indústria pesada altamente dependente do carvão, a China detém hoje uma vantagem significativa para expandir setores que demandam grande quantidade de energia elétrica — como a inteligência artificial e a robótica —, que constituem as próximas fronteiras da “competitividade” global.

Essa potência asiática, fortemente voltada à eletrificação, contrasta drasticamente com a dependência da Europa em relação ao investimento privado e à rentabilidade de mercado para impulsionar a implementação de energia renovável. A Europa teria capacidade de ampliar o financiamento público para um sistema de energia renovável — por exemplo, por meio do Banco Europeu de Investimento e do Banco Central Europeu. Contudo, interpretações conservadoras sobre os mandatos dessas instituições, somadas ao receio de que o investimento público possa “deslocar” (ou inibir) o capital privado, impediram que o setor público desempenhasse um papel mais ativo na descarbonização. Paralelamente, os interesses das empresas de combustíveis fósseis continuam a moldar o mercado energético europeu.

O problema reside no fato de que o plano de transição ecológica da União Europeia, o “Pacto Ecológico” (Green Deal), foi concebido, desde o início, com o objetivo de tornar a transição lucrativa para o capital privado, em vez de focar no planejamento de investimentos estratégicos de longo prazo. Como essa expectativa não se concretizou na escala desejada, as políticas ambientais têm sido progressivamente revertidas em todo o bloco. Isso fica evidente na atual agenda de desregulamentação da UE, que visa “reduzir a burocracia” para as empresas — o que, na prática, significa o desmantelamento de direitos trabalhistas e de proteções ambientais.

Como resultado, os preços da eletricidade para a indústria europeia são duas vezes mais altos do que nos Estados Unidos — e 50% superiores aos da China. A taxa de eletrificação na Europa tem permanecido praticamente estagnada na última década, o que, sem surpresa, reflete-se no lento avanço da mobilidade elétrica e da descarbonização de setores industriais, como o siderúrgico. Pior ainda: algumas indústrias europeias chegam a recusar subsídios destinados a investimentos “verdes” por considerá-los pouco rentáveis.

Economia público-privada

A segunda grande diferença é a relação entre os setores público e privado na China e na UE.

Na China, as empresas públicas e privadas não operam simplesmente em paralelo. Profundamente ligados através de clusters industriais, podem partilhar os benefícios dos mandatos políticos das empresas públicas e o seu acesso ao financiamento barato dos bancos públicos. As empresas privadas são parte integrante da economia de mercado socialista do país. De acordo com números citados por Xi Jinping em 2018, a economia privada representou 60% do PIB e proporcionou mais de 80% do emprego urbano.

Ao mesmo tempo, o Estado mantém um grau considerável de controlo sobre o capital privado. O acesso ao mercado continua restrito em alguns setores, como o financeiro, as telecomunicações ou os cuidados de saúde. Recentemente, a China também lançou uma campanha histórica de recuperação fiscal sobre as suas empresas. Um dos seus maiores conglomerados agrícolas, por exemplo, deveria reembolsar uma quantia equivalente a 120% dos seus lucros de 2025.

Impensável nas economias ocidentais de hoje, muitas empresas privadas chinesas, especialmente as grandes, têm unidades do PCC nas suas estruturas que ajudam a alinhar os negócios com as prioridades partidárias e os objectivos nacionais. Remontam a 1994, quando o direito das sociedades introduziu a ambição de estabelecer unidades do PCC para servirem como uma “fortaleza combatente na economia não pública”. Parecem estar concentrados em sectores onde as empresas públicas estão mais presentes, desde a indústria transformadora e financeira até ao imobiliário e à alta tecnologia.

As empresas privadas estão ligadas às empresas públicas através de clusters industriais e zonas económicas especiais, criados em 1980 como locais de teste para mercados com capital privado e estrangeiro. Com um apoio estatal significativo, estas zonas reúnem recursos públicos e privados para colher os benefícios de cadeias de abastecimento integradas, instituições de investigação conjuntas e trabalhadores qualificados. As empresas públicas também constroem infra-estruturas de apoio — redes eléctricas ou interligações ferroviárias de alta velocidade — o que aumenta as suas hipóteses de aumentar as economias de escala e reduzir os custos de produção. Hoje, o governo continua a adoptar este modelo como forma de desenvolver clusters estratégicos para além da indústria transformadora da década de 2000, em direcção a zonas de desenvolvimento de alta tecnologia.

Um exemplo é a Grande Área da Baía (Greater Bay Area), um aglomerado urbano que inclui Shenzhen — a primeira zona econômica especial da China, estabelecida em 1980 e que hoje abriga empresas como a gigante de eletrônicos de consumo Huawei e a fabricante de automóveis BYD. Em 2017, os governos nacional e provinciais de Guangdong, Macau e Hong Kong lançaram um plano de desenvolvimento para transformar a região — anteriormente focada em exportações e manufatura de baixo custo — em um polo global de inovação e tecnologia, com o objetivo adicional de promover um bom padrão de vida e a conservação ecológica. Embora ainda em fase de desenvolvimento, a Grande Área da Baía tornou-se um centro fundamental para os setores de veículos elétricos, inteligência artificial e robótica humanoide. Segundo o professor Cai Huajie, da Universidade Normal de Fujian, o produto econômico total da região atingiu 14,79 trilhões de yuans (cerca de 2,21 trilhões de dólares) em 2024, aproximando-se do patamar da região de Nova York, a maior economia metropolitana do mundo.

Subsídios estatais com um planejamento

Quando a CATL — hoje uma das principais fabricantes de baterias do mundo — iniciou suas operações em Ningde, em 2011, autoridades provinciais e locais ajudaram a desenvolver uma cadeia de suprimentos composta por fabricantes de componentes para apoiar o negócio, que hoje engloba mais de noventa empresas. Por sua vez, a CATL contribuiu para a criação de um dos maiores polos de fabricação de baterias do mundo, o qual moldou a economia da cidade.

Subsídios estatais e medidas protecionistas, que blindaram a produção nacional de baterias contra a concorrência estrangeira, certamente desempenharam um papel na ascensão da CATL. Contudo, diferentemente de governos ocidentais — que relutam em utilizar subsídios como uma ferramenta estratégica e com prazo determinado dentro de um plano industrial de longo prazo —, a China ajusta esses incentivos à medida que os setores amadurecem. Em 2018, a China eliminou o limite de participação acionária estrangeira em fabricantes de veículos de nova energia; com isso, os veículos produzidos por empresas estrangeiras passaram, gradualmente, a ter acesso aos mesmos subsídios ao consumidor que os modelos nacionais. Os subsídios foram reduzidos, e os incentivos diretos à compra para os consumidores foram eliminados ao final de 2022. A CATL intensificou seus investimentos em pesquisa e desenvolvimento para se adaptar a um ambiente menos protecionista. Quando a demanda por veículos elétricos desacelerou em 2023, a CATL reduziu os preços de suas baterias, auxiliando as montadoras a impulsionar as vendas e a garantir sua própria participação no mercado.

Naturalmente, o Estado possui um papel muito mais expressivo nessa economia mista. Isso significa que a produção e as vendas do setor privado estão, na prática, integradas a uma forma de planejamento público que vai além dos simples “sinais de mercado” — especialmente em setores nos quais a China compete com empresas estrangeiras.

Por exemplo, após o crescimento gradual de empresas como a BYD, o governo lançou, em 2009, o projeto-piloto “Dez Cidades, Mil Veículos”, com o objetivo de introduzir, anualmente, pelo menos mil veículos elétricos no sistema de transporte público de dez cidades. A BYD, hoje a maior fabricante de veículos elétricos do mundo em volume de vendas, foi uma das fornecedoras de ônibus elétricos para o projeto. Em Shenzhen, essa iniciativa permitiu que a cidade alcançasse, até 2017, a eletrificação total (100%) de sua frota.

Essa abordagem foi, agora, estendida ao setor de robótica. O plano de aplicação "Robot+", desenvolvido em 2023 por dezesseis órgãos governamentais e pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, promove o uso inovador de robôs nos setores de manufatura, saúde, cuidados a idosos, entre outros. De modo semelhante, o plano "AI+" da China para 2025 apoia a adoção de inteligência artificial por empresas estatais para finalidades como a detecção de fadiga na aviação, monitoramento da saúde, operação de linhas de transmissão da State Grid e outras aplicações.

Financiamento e fundos de investimento compartilhado

Os benefícios do ecossistema público-privado da China também ficam evidentes no que diz respeito ao financiamento. O robusto sistema bancário público chinês e seus empréstimos a baixo custo são apenas uma parte da história. A outra diz respeito ao capital acionário: na China, empresas nas quais o setor público detém mais de um quarto das ações representam quase metade da capitalização de mercado. Nos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), esse índice é de apenas 2%.

Tanto o capital público quanto o privado são utilizados ativamente em investimentos em participações acionárias. A China criou milhares de "fundos de orientação governamental" para reunir recursos provenientes de governos, bancos públicos e empresas — tanto públicas quanto privadas. Esses fundos oferecem capital de longo prazo — um "capital paciente" — e, ao mesmo tempo, servem como um meio de gerar retornos, compartilhando os elevados riscos dos investimentos. Um dos maiores exemplos é o Fundo Nacional de Investimento na Indústria de Circuitos Integrados, criado para ajudar a China a alcançar a autossuficiência em semicondutores.

Aprender com os êxitos do "socialismo com características de mercado" da China não significa que a Europa deva imitar as políticas industriais chinesas ou tentar vencer a corrida pela dominância no mercado global.

Em comparação com o modelo europeu de mitigação de riscos — que consiste, em grande parte, em empréstimos e garantias —, a escala da participação acionária do setor público chinês é impressionante. Segundo dados da OCDE, em 2023, o setor público da China detinha cerca de US$ 3,5 trilhões em ações de empresas listadas em bolsa; 79% desse montante pertenciam a governos nacionais e locais. Na Europa, o setor público detinha US$ 1,3 trilhão, sendo que cerca de metade desse valor pertencia a governos. Nos Estados Unidos, o montante era de US$ 1,6 trilhão, com a maior parte das ações pertencendo a fundos de pensão públicos e fundos soberanos estrangeiros.

Longe de ampliar os gastos públicos conjuntos e estratégicos, a União Europeia caminha na direção oposta. Enquanto ocorrem as negociações para o próximo orçamento plurianual (2028–2034), diversos países — incluindo a Alemanha — exigem cortes drásticos, em nome da austeridade. Tais medidas poderiam reduzir o valor real do orçamento em 10% em relação ao atual. E, à medida que o "Pacto Ecológico" (Green Deal) perde força, os gastos militares — em vez de investimentos em uma economia produtiva — crescem de forma perigosa.

O que isso significa para a Europa?

Aprender com os sucessos do “socialismo com características de mercado” da China não significa que a Europa deva imitar as políticas industriais chinesas e tentar vencer a corrida pela dominância no mercado global. A escala massiva de produção e de uso de recursos que tal competição exigiria traria, inevitavelmente, uma série de consequências destrutivas para os trabalhadores e para o planeta.

Os atuais líderes europeus já estão demonstrando como seria essa corrida. Após retornar da China, Merz sugeriu que, em vez de buscar um equilíbrio entre vida pessoal e profissional, “precisamos, simplesmente, fazer um pouco mais agora”. Os trabalhadores estão cada vez mais pressionados, com o aumento das jornadas de trabalho por toda a Europa, somado a cortes de austeridade em pensões, auxílios-desemprego e serviços públicos. Contudo, como Mariana Mazzucato demonstrou em seu estudo sobre as trezentas maiores empresas não financeiras de capital aberto na Europa, os custos com a mão de obra não são o problema da economia europeia. O verdadeiro problema reside na falta de reinvestimento dos lucros corporativos, em um sistema elétrico inadequado para a descarbonização e na ausência de propriedade pública.

A onda de greves e protestos em massa por toda a Europa — motivada pelo colapso dos sistemas escolares, pela escassez de moradias e pelo custo de vida insuportável — é uma consequência previsível da abordagem equivocada da União Europeia. Trabalhadores, de todas as idades, exigem investimentos socialmente necessários que a busca pela “competitividade” simplesmente não consegue proporcionar.

Em vez de sacrificar as conquistas da negociação coletiva — pelas quais a classe trabalhadora lutou durante séculos —, a Europa deveria ir além do protecionismo do tipo “feito na Europa” e começar a fomentar suas indústrias; acima de tudo, contendo o grande capital e direcionando-o para investimentos produtivos. Com essa abordagem estratégica, a Europa também poderia aproveitar oportunidades de cooperação mutuamente benéfica com a China em tecnologias essenciais para uma economia de baixo carbono.

Surgem fissuras na atual obsessão pela competitividade, em um cenário de colapso dos investimentos públicos. A esquerda pode aproveitar este momento para defender uma economia socializada, baseada na propriedade pública, na participação dos trabalhadores nas decisões e nas necessidades reais das pessoas — e não em dividendos, mercados de exportação ou na fabricação de produtos totalmente desnecessários, como chaleiras equipadas com inteligência artificial ou carros voadores. Nesse sentido, a economia política da China pode oferecer lições úteis, embora a Europa deva trilhar seu próprio caminho.

Colaborador

Alexandra Gerasimcikova trabalha como gerente de projetos nas áreas de energia, comércio e clima no escritório da Fundação Rosa Luxemburgo em Bruxelas.

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