Não convém nos precipitarmos: ainda levará alguns anos até que o AfD chegue ao poder. Nas cinco eleições estaduais alemãs realizadas este ano, embora tenha sido o único partido a ampliar sua votação em todos os pleitos, o AfD não conseguiu obter maioria absoluta em lugar nenhum. Na média das cinco eleições, o partido alcançou 27,3% dos votos. Seu melhor desempenho — 43,8% na Saxônia-Anhalt — foi mais de duas vezes e meia superior ao seu pior resultado, 16,3% em Berlim. Os ganhos mais expressivos ocorreram na Saxônia-Anhalt e em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental — estados com eleitorados relativamente pequenos (1,7 milhão e 1,3 milhão, respectivamente, em um país com 60,5 milhões de eleitores aptos) e nos quais a CDU, do chanceler Merz, teve um desempenho particularmente ruim. É difícil acreditar que tantos eleitores da CDU, nessas duas regiões do leste, tenham se transformado em neonazistas nos últimos cinco anos.
De qualquer forma, outras tendências estiveram presentes nestas eleições, para além da ascensão da AfD. Fatores regionais desempenharam um papel importante — especificamente, a posição relativa dos chefes de governo estaduais em exercício (fraca na Saxônia-Anhalt e em Berlim; forte em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental). O Partido Verde estagnou, sofrendo perdas em três dos cinco estados; a CDU obteve ganhos — ainda que modestos — nos dois estados ocidentais (em Baden-Württemberg, com seus 7,7 milhões de eleitores aptos, o partido quase venceu; e na Renânia-Palatinado, com 2,9 milhões de eleitores aptos, saiu vitorioso); enquanto o Die Linke aumentou sua votação em três das cinco eleições: nos dois estados ocidentais e, sobretudo, em Berlim (2,5 milhões de eleitores aptos), onde terminou quase dez pontos percentuais à frente da AfD.
Para o SPD, este ano eleitoral foi um desastre. Nas cinco eleições, a média foi de apenas 17,7 por cento – ou 13,2 por cento se for excluída a situação atípica de Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental. A média da CDU, pelo contrário, foi de 20,3 por cento. Portanto, não é apenas a CDU que deve enfrentar o facto de já não ser um chamado Volkspartei, ou partido do povo. Merz pelo menos abordou a questão no dia seguinte às eleições em Mecklenburg-Vorpommern e Berlim; a liderança do SPD ainda está lutando para encontrar as palavras apropriadas.
Quanto à “luta contra a direita”: todas as marchas antifascistas, os professores conduzindo seus alunos, os jornalistas “assumindo uma posição”, o Departamento de Proteção da Constituição agindo como uma Inquisição secularizada (com a AfD sendo “classificada como parcialmente de extrema-direita”) e as advertências incessantes do Presidente Federal, somadas às de outros presidentes de toda sorte — tudo foi em vão; no fim das contas, é provável que a AfD tenha ficado grata a eles. O “levante das pessoas decentes” e de “todos os democratas” em defesa da “nossa democracia” contra os “não democratas” — só se pode especular o quanto isso contribuiu para o sucesso da AfD; e o quanto continuará contribuindo no futuro, caso os demais partidos persistam em sua batalha pela “unidade social” de uma sociedade — gerida pelo Estado — na qual “não há alternativa”, e na qual se espera que os cidadãos não se preocupem com a inflação, a crise habitacional, a pobreza, a desigualdade, a insegurança, a precariedade do transporte público e a decadência das escolas.
E agora? Por um tempo, a “luta contra a direita” relegou o combate à crise social e econômica a um segundo plano — um plano no qual, na verdade, nem sequer se percebia que tal combate não estava ocorrendo. Isso pode explicar, em parte, o fervor alarmista com que os partidos estabelecidos se mobilizaram contra o iminente retorno do fascismo. Mas isso talvez esteja chegando ao fim, à medida que a AfD continua a crescer sem trégua, conquistando eleitores que antes pertenciam à base dos partidos tradicionais. Nota-se, agora, um pânico evidente entre as legendas que governaram — o SPD por 24 anos e a CDU/CSU por 17 anos — ao longo dos 28 anos que se seguiram ao fim da era Kohl. No momento, a tese é a de que teriam ocorrido “problemas de comunicação” entre os partidos governantes e os cidadãos, e que seria necessário encontrar novas “narrativas” para restaurar a confiança em “nossa democracia”. Existe, também, a tentação óbvia de recorrer ao velho método de equiparar o inimigo interno ao externo — aproveitando-se do cenário global para pintar a oposição como uma “quinta coluna” do inimigo, como traidores da pátria ou, simplesmente, como “amigos de Putin”. Resta saber o que essa nova “narrativa” será capaz de alcançar.
A ascensão da AfD começou, entretanto, a criar uma cunha na coalizão entre CDU e SPD, além de minar as várias barreiras de contenção estabelecidas nos últimos anos (todos contra a AfD; a CDU também contra o Die Linke). Enquanto Volksparteien (partidos de base ampla), a CDU e o SPD enfrentam o risco de irrelevância eleitoral. Assim, o falso consenso em torno das “reformas necessárias” — apresentadas pela CDU como uma contribuição para a “competitividade econômica” e pelo SPD como uma contribuição para a “justiça social” — começa a se dissipar. Durante as próximas deliberações no Bundestag, ficará claro para os partidos da coalizão governista — com seu discernimento aguçado pelas derrotas eleitorais — que a concepção de justiça do SPD e a concepção de competitividade da CDU são mutuamente excludentes. A iniciativa anunciada por Merz, após as eleições em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e Berlim, de restaurar a “coesão social” por meio de novas “narrativas” otimistas, não conseguirá ocultar essa realidade por muito tempo. Afinal, as lideranças partidárias não conseguirão convencer os parlamentares a aprovar leis que coloquem em risco a sua reeleição: na CDU, porque as reformas contêm elementos demais do SPD; e no SPD, porque contêm elementos demais da CDU. Revoltas são esperadas.
Isso não é um bom presságio para o "cordão sanitário" (*firewall*). Setores da CDU desejarão colaborar com a AfD, podendo testar essa possibilidade de diversas formas nos níveis local e estadual. Paralelamente, alas do SPD buscarão se alinhar ao partido Die Linke — por exemplo, integrando uma coalizão tripartite de centro-esquerda ("vermelho-verde-vermelho") liderada pelo Die Linke em Berlim. Isso fará com que o chanceler se recorde de como, no início de 2025 — pouco antes das eleições federais —, ele recorreu à AfD para aprovar, no Bundestag, uma resolução que defendia uma política imigratória mais rigorosa. Se o SPD pressionar a CDU/CSU a diluir suas "reformas" — cenário nada improvável, mesmo com a manutenção do cordão sanitário —, dissidentes nos bastidores poderão cogitar aprovar suas próprias reformas com o apoio da AfD. E assim por diante: uma sucessão interminável de experimentos com combinações em constante mutação, que, para o eleitorado alemão, não passará de um verdadeiro caos.
Não que os defensores do "cordão sanitário" (firewall) tenham desistido. Há indícios de que, em breve, haverá uma tentativa de consolidá-lo sob uma nova roupagem — com o auxílio do Tribunal Constitucional Federal. Ao que tudo indica, a ala de Merkel na CDU, liderada pelo rival de Merz, Hendrik Wüst — ministro-presidente da Renânia do Norte-Vestfália —, está preparando um pedido para proibir o AfD. A iniciativa contraria a vontade de Merz, mas conta com o apoio garantido do SPD e dos Verdes. Wüst governa em uma coalizão harmoniosa com os Verdes, enquanto Merz está preso a uma coalizão cada vez mais conflituosa com o SPD — e com um programa econômico que seria muito mais fácil de implementar caso o AfD estivesse envolvido.
Um pedido para proibir um partido político pode ser apresentado ao tribunal pelo governo federal, pelo Bundestag ou pelo Bundesrat. Caso seja apresentado pelo estado da Renânia do Norte-Vestfália no Bundesrat e conte com o apoio dos membros do Bundestag oriundos desse mesmo estado, o pedido poderia chegar facilmente ao Tribunal, mesmo sem o aval de Merz. Pouco antes das eleições em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e em Berlim, Wüst sinalizou a intenção de criar uma comissão para analisar a viabilidade dessa medida. Declarações públicas bastante incomuns, feitas por um ex-presidente do Tribunal Constitucional e pelo atual presidente — ambos filiados à CDU —, sugeriram que a Corte não veria com bons olhos tal iniciativa. Contudo, os defensores da proibição não precisam, necessariamente, preocupar-se com a posição do Tribunal a esse respeito, nem mesmo com o veredito final que ele venha a proferir.
O que importa são as repercussões políticas da petição, que serão dramáticas. O processo judicial levaria, no mínimo, dois anos. Durante esse período, a mídia manteria o público constantemente informado sobre relatórios — apresentados por serviços de inteligência e outras fontes — que detalham os perigos representados pelo AfD. Enquanto o tribunal delibera, os membros do AfD enfrentariam a possibilidade de perder seus meios de subsistência caso a proibição seja aprovada — por exemplo, por meio da demissão de cargos no serviço público ou, no caso de empresários, pela impossibilidade de obter contratos com o poder público. Mesmo hoje, os apoiadores do AfD tendem a ser marginalizados socialmente; tanto que o partido, por vezes, tem dificuldade em encontrar candidatos para cargos locais, resultando na incapacidade de preencher cadeiras que conquistou. Essa situação certamente se tornaria ainda mais frequente durante o trâmite judicial. Paralelamente, membros e dirigentes da CDU — que se sentem menos à vontade em uma CDU atrelada ao SPD do que se sentiriam em uma versão moderada do AfD — teriam de pensar duas vezes antes de mudar de lado. Além disso, qualquer tentativa de viabilizar decisões políticas em aliança com o AfD, seja em nível federal ou estadual — desafiando o "cordão sanitário" —, equivaleria a um suicídio político enquanto o processo judicial estivesse em curso, independentemente do seu desfecho final.
Wüst seria o primeiro a se beneficiar disso, já que enfrentará a reeleição em maio de 2027. Em seu estado, a Renânia do Norte-Vestfália — o maior da República Federal, com 13 milhões de eleitores aptos —, o AfD encontra-se irremediavelmente dividido entre uma ala moderada e outra de linha mais dura, ao passo que o segmento católico-liberal da CDU permanece relativamente intacto. As pesquisas indicam uma vantagem razoavelmente confortável da CDU sobre o AfD, embora essa diferença venha diminuindo gradualmente. Portanto, quaisquer efeitos negativos sobre a votação do AfD, decorrentes da cobertura midiática dos procedimentos no Tribunal Constitucional, seriam muito bem-vindos e ajudariam a renovar a coalizão entre a CDU e os Verdes.
Quanto ao Tribunal Constitucional, uma petição para proibir o AfD o submeteria a um tipo de pressão política que, muito provavelmente, ele consideraria extremamente desconfortável. Caso o Tribunal rejeite a petição, a decisão seria celebrada pelo AfD como uma espécie de atestado de idoneidade — e seria amplamente interpretada dessa forma pelo eleitorado. Por outro lado, se o Tribunal proibisse o AfD, milhares de representantes eleitos em todas as três esferas de governo, juntamente com um número estimado de vários milhares de funcionários, perderiam imediatamente seus cargos e empregos de uma só vez. Posteriormente, o Estado teria de determinar, por meio de monitoramento contínuo, se qualquer atividade política exercida por ex-parlamentares do AfD poderia ser considerada apoio a uma "organização substituta" — conduta punível com até cinco anos de prisão. Isso poderia resultar em centenas de processos criminais, que seriam acompanhados de perto pela mídia — se não na Alemanha, certamente no cenário internacional. Os únicos partidos proibidos até hoje na República Federal — o Partido Socialista do Reich (1952) e o Partido Comunista da Alemanha (1956) — não possuíam representantes eleitos no momento em que foram colocados na ilegalidade.
Sob a ótica do Die Linke, há preocupação com a fundamentação jurídica da decisão final do Tribunal, a qual poderia encorajar uma tentativa, por parte da CDU/CSU e dos Verdes, de também banir o Die Linke. É concebível que a ala da CDU ligada a Merz — em troca de apoiar a proibição da AfD — insista para que uma moção visando banir a AfD inclua também o Die Linke, talvez sob a alegação de um "antissemitismo" inconstitucional. Já é possível identificar sinais que apontam nessa direção nas controvérsias atuais em torno da formação do novo governo estadual de Berlim, que, pela primeira vez, poderia ser liderado pelo Die Linke. No momento, está em curso uma campanha contra um suposto antissemitismo no Die Linke — apoiada pela grande mídia — que é uma cópia fiel daquela movida contra Jeremy Corbyn.
Se não houver a proibição do AfD, é de se esperar que o sistema partidário alemão passe a se assemelhar mais ao de outros países europeus, como a Holanda. Os dois principais partidos de centro do pós-guerra — um democrata-cristão e conservador-burguês, e o outro social-democrata progressista — vêm perdendo força há muito tempo e podem, em algum momento, fragmentar-se em partidos sucessores menores. (Na Renânia-Palatinado, na Saxônia-Anhalt, em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e em Berlim, a soma dos votos da CDU e do SPD caiu, respectivamente, 6,5, 19,0, 12,5 e 15,8 pontos percentuais em comparação com as eleições de cinco anos atrás.) No extremo oposto do espectro em relação ao AfD, um partido de esquerda poderia se consolidar; isso sugere que a ascensão do Die Linke em todas essas cinco eleições não foi um caso isolado e pode continuar (vale notar que, nesse cenário, o partido estaria sujeito às mesmas tentativas de proibição que o AfD). De modo geral, seria de esperar um sistema com sete ou oito partidos, em vez de três ou quatro, marcado pela frequente formação e dissolução de legendas nas margens do espectro político. Coalizões — mesmo entre forças politicamente muito distantes — tornar-se-iam necessárias e cada vez mais viáveis; contudo, exigiriam negociações prolongadas, com longos períodos de transição sob governos provisórios. Dada a natureza fragmentada de um sistema como esse, as coalizões tenderiam a ser compostas por, pelo menos, três partidos, em vez de apenas dois.
Além disso, não só os antigos partidos centristas, mas também os novos partidos das margens seriam susceptíveis à divisão interna e à fragmentação como resultado das oportunidades que se abririam para a participação no governo. À direita de uma AfD mais estabelecida, um NPD revivido poderia criar raízes, tal como surgiram partidos à direita da Nova Direita em numerosos países europeus – em França, Itália, Reino Unido, Países Baixos, Suécia e outros. Embora uma AfD menos extremista possa tornar-se um parceiro potencial para uma Merz-CDU, uma Wüst-CDU mais liberal poderá governar com os Verdes e o que resta do SPD, e em algum momento talvez também com um Die Linke moderado, cujos elementos mais radicais poderão separar-se e formar um partido próprio. Dentro do sistema federal alemão, novos partidos e combinações partidárias poderiam ser testados a nível estadual para avaliar a sua viabilidade nacional.
Por fim, resta saber o que será do BSW. Nas cinco eleições estaduais, o partido obteve cerca de 5% dos votos, mas apenas na Saxônia-Anhalt esse resultado foi suficiente para conquistar assentos parlamentares. Antes de outras legendas, o BSW tentou romper o "cordão sanitário" em torno da AfD, na tentativa de tirar o partido de seu refúgio de irresponsabilidade garantida. Ao fazê-lo, contudo, tornou-se mais um alvo na "luta contra a direita". A recontagem das últimas eleições federais, exigida pelo BSW, ainda não foi realizada um ano e meio depois — um escândalo por si só. Há fortes indícios de que, caso o Tribunal Constitucional determine que o Bundestag finalmente cumpra seu dever, o BSW teria direito a 5% dos votos. Isso significaria que o Bundestag, em sua composição atual, teria sido formado de maneira irregular. Como o BSW passaria a ocupar cerca de trinta cadeiras — subtraídas dos demais partidos —, a "Grande Coalizão" (que de grande já não tem mais nada) entre o partido de Merz e o SPD perderia sua maioria. Naturalmente, quanto mais o Bundestag adia a recontagem, menos relevante isso se torna. É possível que o Tribunal anuncie uma eventual proibição da AfD praticamente no mesmo momento em que o Bundestag seja obrigado a conceder as cadeiras ao BSW — ou seja, poucos meses antes das eleições de 2029.
Em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, três dos maiores partidos — a CDU, o FDP e o BSW — não atingiram a cláusula de barreira de cinco por cento, somando 10,7% dos votos; além disso, diversos partidos menores, classificados como "outros", obtiveram 3,3%. Como resultado, um total de 14% dos eleitores que compareceram às urnas não terá representação no parlamento pelos próximos cinco anos. Esse índice é de 12,9% em Berlim e 6,9% na Saxônia-Anhalt; em Baden-Württemberg e na Renânia-Palatinado, os percentuais são, respectivamente, 15,8% e 15,9%. Somam-se a isso as taxas de abstenção: 21,1% dos eleitores aptos em Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, 25% em Berlim e 22,2% na Saxônia-Anhalt não votaram; em Baden-Württemberg e na Renânia-Palatinado, esses números foram de 30,4% e 31,6%, respectivamente. Esse dado não é irrelevante, caso as abstenções sejam interpretadas, ao menos em parte, como votos em "nenhum dos candidatos". Isso significaria que a proporção de eleitores sem representação nesses cinco estados varia entre 30% e 48%. Ademais, estima-se que cerca de 10% da população residente no país não possua passaporte alemão e, portanto, não tenha direito ao voto — o que amplia ainda mais a lacuna de representação.
À medida que o sistema partidário se fragmenta, pode ser justificável reduzir a cláusula de barreira para a representação parlamentar para dois ou três por cento; tal medida poderia, inclusive, ser uma exigência do direito constitucional. O argumento tradicional a favor de uma cláusula de barreira de cinco por cento — o de que ela compensa a perda de representatividade ao facilitar a formação de um governo — já não se sustenta em um sistema partidário fragmentado, no qual a necessidade de formar coalizões entre três partidos torna, de qualquer modo, improvável a rápida formação de um governo.
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