OTAN, passado e futuro

Com Biden prometendo restaurar a "ordem baseada em regras", a Alemanha intensifica suas manobras imperiais e Macron mira um Exército Europeu.

Wolfgang Streeck

Sidecar

O presidente Biden ainda não assumiu o cargo, mas os suspiros de alívio na educada sociedade política da Europa são ensurdecedores — qualquer um, menos Trump! Na Alemanha, onde as pessoas sempre têm uma visão firme sobre quem as outras pessoas devem ou não eleger, 95% se alegram com a saída de Trump. Observe, no entanto, que, embora ele possa ter saído como POTUS, há uma boa chance, a menos que ele vá para a cadeia, mas talvez mesmo assim, de que ele continue a ser uma presença poderosa como líder de uma poderosa oposição desleal dos Estados Unidos.

IEm todo caso, esperando que os bons e velhos tempos da hiperglobalização retornem e que o "populismo" desapareça na escuridão, os políticos europeus estão se deleitando com narrativas felizes de governança global multilateral baseada em regras na boa e velha ordem internacional liberal (LIO), quando um novo presidente americano poderia receber o Prêmio Nobel da Paz como um agradecimento apenas por assumir o cargo — evocando um passado que nunca existiu, em um esforço desesperado para transformá-lo em um futuro que nunca existirá. Na liderança estão os alemães, em Berlim e Bruxelas (onde Frau von der Leyen está trabalhando horas extras para expressar entusiasmo transatlântico). Incluído em suas cartas de amor a Washington está um misterioso presente matinal: uma promessa de que "os europeus" de agora em diante carregarão uma "parcela maior" do "fardo comum" e aceitarão mais "responsabilidade" por si próprios e pelo "Ocidente".

Que fardo? Que responsabilidade? O que "nós" deixamos de fazer no passado que "nós" faremos no futuro, agora que o mau presidente foi sucedido por um bom presidente? O problema aqui é o compromisso dos países membros da OTAN de aumentar seus gastos com "defesa" para 2% do PIB. A promessa, feita em 2002, um ano após o 11 de setembro e dois anos após a ascensão de Putin na Rússia, foi renovada sob Obama (e Biden!) em 2014, e o fracasso em cumpri-la foi um ponto fundamental na retórica anti-OTAN de Trump. Como a França e a Grã-Bretanha sempre gastaram mais de 2%, sem falar dos Estados Unidos, isso foi essencialmente direcionado à Alemanha, onde os gastos com defesa estavam e ainda estão entre 1,1 e 1,3% do PIB. Os alemães em todo o espectro político, Die Linke não incluído, esperam que se os membros europeus da OTAN, acima de tudo a Alemanha, consertarem seus caminhos, os Estados Unidos sob Biden redescobrirão seu amor pela Europa, e as relações transatlânticas serão novamente, para usar uma frase alemã, paz, amizade e panquecas.

Atingir a meta de 2% é facilitado e dificultado pelo Corona: o primeiro porque com um PIB em declínio, os gastos constantes com defesa parecem gastos crescentes com defesa; o último porque depois da Covid-19 os estados precisarão do pouco dinheiro público restante para reconstruir suas economias e sociedades. A esperança é que o Joe Bom, ao contrário do Donald Maligno, tome a boa intenção pela ação e se contente com menos. Em troca, a Alemanha está disposta a se comprometer não apenas com ela mesma, mas também com a Europa, com a estratégia geopolítica antirrussa cara ao establishment militar americano, à ala Clinton do Partido Democrata e à ala Bush, se ainda existir, do Partido Republicano. (Uma das razões pelas quais os militares americanos odiavam Trump era que ele tentava, em seus modos desajeitados, acabar com o confronto com a Rússia). Essa estratégia consiste em manter a Rússia sob pressão enquanto rompe seu cordão sanitário e absorve seus países vizinhos em alianças ocidentais, entre eles a UE. Isso inclui ancorar firmemente a Polônia e os Bálcãs no campo ocidental e trazer a Ucrânia também (quem pode esquecer que o filho de Biden, Hunter, estava no conselho de uma empresa de energia ucraniana, ganhando respeitáveis ​​US$ 50.000 por mês, embora não tivesse a menor ideia sobre o negócio de energia). No final, uma vez que Putin tenha partido, a própria Rússia pode se abrir para "o Ocidente", como parecia antes de Putin assumir o lugar do favorito americano, Yeltsin. Se isso vai funcionar está longe de ser certo, assim como a capacidade da Alemanha de obter o dinheiro necessário para construir seu exército; em 2019, antes do Corona, a estimativa oficial do ministro da defesa era de um aumento para 1,5% até 2025, enquanto o ministro das finanças previa um declínio (!) para 1,26% até 2023.

A oferta da Alemanha a Biden, graciosamente feita em nome da Europa como um todo, não é isenta de riscos. Se a Alemanha atingisse a meta de 2%, o orçamento de defesa alemão sozinho seria cerca de 40% acima do que a Rússia está gastando atualmente em suas forças armadas, para as quais precisa de nada menos que 3,8% de seu PIB. Lembre-se da observação de Obama, imediatamente lamentada, em uma entrevista coletiva em 2014: "A Rússia é uma potência regional que está ameaçando alguns de seus vizinhos imediatos - não por força, mas por fraqueza". Desde que a Alemanha assinou o tratado de não proliferação nuclear em 1965, qualquer gasto militar alemão adicional seria limitado a forças convencionais, o tipo que importaria em uma guerra terrestre. (As memórias russas de tanques alemães se aproximando de Moscou são pelo menos tão vívidas quanto as memórias francesas de tanques alemães chegando a Paris.) A superioridade convencional alemã pode encorajar os países vizinhos da Rússia a se desviarem para o Ocidente, como fez a Ucrânia, em resposta à qual a Rússia (re)apropriou-se da Península da Crimeia. Caso contrário, a resposta russa a um acúmulo convencional alemão só pode ser uma atualização de sua dissuasão nuclear, que de fato parece já estar em andamento.

A mais ameaçada por isso seria a Alemanha não nuclear. Em troca da Alemanha renunciar às armas nucleares, os Estados Unidos prometeram na década de 1960 colocar o país sob um guarda-chuva nuclear americano. Se essa promessa seria de fato mantida em caso de um confronto europeu sempre foi uma questão de preocupação para os governos alemães, e mais do que nunca sob Trump. Para tranquilizar a Alemanha, os Estados Unidos posicionaram bombas nucleares em território alemão (um tipo de garantia bastante reconfortante, deve-se pensar; ninguém, nem mesmo o governo alemão, sabe quantas e onde), além de cerca de 40.000 soldados como um "fio de disparo" para os russos, caso eles decidissem atacar a Alemanha. (Trump moveu alguns deles para a Polônia, o que preocupou muito o governo alemão.) Além disso, a Alemanha persuadiu os Estados Unidos a deixar que aviões bombardeiros alemães, feitos e vendidos nos EUA, carregassem bombas nucleares americanas para a Rússia se a situação ficasse crítica, é claro, apenas sob o comando americano ou da OTAN, o que é a mesma coisa. Em troca, a Alemanha está disposta a viver com uma Rússia cada vez mais nervosa sobre o cerco ocidental.

Existe uma alternativa para a Alemanha e para a Europa? A França, assim como os EUA, quer que a Alemanha se arme até os dentes de 2% (apenas convencionalmente, é claro) — não em nome da harmonia transatlântica, mas sim para o que se tornará um "exército europeu" — uma ideia estranhamente popular entre os liberais de esquerda alemães. A França há muito tempo quer que a Europa faça as pazes com a Rússia, para que tenha carta branca na África, para suas guerras contra o "fundamentalismo islâmico" e por terras raras e outras matérias-primas. A ideia é que tropas europeias, ou seja, basicamente alemãs, preencham a lacuna convencional no arsenal francês devido aos altos custos do armamento nuclear. Ao destruir a OTAN e buscar acomodação com a Rússia, Trump foi até certo ponto útil nisso; é por isso que os parabéns franceses a Biden soam um pouco menos entusiasmados do que os alemães. Com seu assento no Conselho de Segurança da ONU e sua força nuclear — nenhuma das quais será compartilhada com a Alemanha ou a "Europa" — a França se sente forte o suficiente para construir a Europa em uma terceira força global, rivalizando com a China e até mesmo com os Estados Unidos, talvez um tanto diminuídos. A Alemanha, por sua vez, espera que Biden os poupe da escolha entre Cila e Caríbdis, gentilmente permitindo que permaneçam sob proteção nuclear americana sem, de alguma forma, ter que alienar a França e, assim, minar a "integração europeia" sob a hegemonia alemã. Em 16 de novembro deste ano, Macron atacou o ministro da defesa alemão e a própria Angela Merkel em uma entrevista ao jornal online Le Grand Continent, com uma abrasividade sem precedentes, por não apoiarem seu apelo por "soberania estratégica europeia" — para todos os efeitos práticos, soberania estratégica francesa.

Já passou da hora de o resto da Europa, em particular a esquerda europeia, pensar em como evitar a subordinação de seus interesses nacionais vitais sob os Estados Unidos não mais unidos ou uma nova rodada de velhos franceses, vestidos como novos aventureiros europeus e imperialistas (lembra da Líbia?) na África e no Oriente Médio.