Paolo Gerbaudo
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| O presidente Ronald Reagan se encontra com a primeira-ministra Margaret Thatcher do Reino Unido no Salão Oval da Casa Branca em Washington, DC, em 16 de novembro de 1988. (National Archives and Records Administration / Wikimedia Commons) |
Os políticos tradicionais hoje em dia estão constantemente procurando desculpas para justificar sua divergência com o dogma do mercado. Da pandemia à crise energética, da guerra na Ucrânia e da inflação crescente, crises sempre novas estão forçando os formuladores de políticas a usar a intervenção estatal pesada, que os neoliberais viam como seu inimigo jurado, para sustentar os mercados.
O desafio estratégico agora é corresponder a essa realidade econômica em que o intervencionismo estatal pesado se tornou o novo normal, com uma visão em que essa intervenção não seja vista apenas como uma medida fragmentada e de última hora para reviver o mercado. Os socialistas precisam reivindicar uma visão construtiva do Estado, o que a economista Mariana Mazzucato chamou de "Estado orientado para missão", que fazia parte da tradição da social-democracia. Do New Deal de Franklin D. Roosevelt aos social-democratas na Europa, a esquerda do século XX recorreu à criação de agências estatais e grandes planos de emprego público para fomentar o desenvolvimento econômico, garantir a igualdade social e reequilibrar as relações de poder entre trabalho e capital.
São muitas as questões que exigem intervenção imediata do Estado: desde a crise do custo de vida que exige o retorno dos controles de preços e salários indexados à inflação até as mudanças climáticas que exigem uma aceleração dos investimentos e ações voltadas à redução de emissões e adaptação ao clima. Mas, além de medidas específicas, o que se pede é também uma nova visão de como o intervencionismo estatal pode ser usado não apenas como um paliativo contra emergências imediatas, mas também como parte de um plano de longo prazo para alcançar a segurança econômica e ambiental que o mercado está incapaz de fornecer - e redistribuir o poder das oligarquias econômicas que condenaram nossa sociedade ao caos permanente e em direção aos trabalhadores e cidadãos comuns.
Colaborador
Paolo Gerbaudo is a sociologist at King's College London and the author of The Great Recoil: Politics after Populism and Pandemic (Verso 2021).
Essas intervenções justificam-se como medidas emergenciais necessárias para garantir a continuidade das operações econômicas antes de um cobiçado retorno à normalidade do mercado — que, no entanto, é sempre adiado. Basta ver o Banco Central Europeu dizendo em abril que pararia de comprar títulos, apenas para anunciar uma nova compra de títulos para lidar com os crescentes custos de empréstimos em países como a Itália.
Sem voltar ao antigo normal
Até o momento, o intervencionismo estatal que vimos vindo tanto da centro-esquerda quanto da centro-direita na última década e mais claramente desde a explosão da pandemia de COVID seguiu de perto essa lógica de facilitar o retorno às "condições normais de mercado". Até agora, no entanto, tornou-se evidente que não há como voltar ao antigo normal; as condições econômicas mudaram drasticamente e as premissas e expectativas que acompanharam a era da globalização neoliberal não oferecem mais nenhuma orientação confiável. Diante dessa tentativa ridícula da corrente política dominante de usar o intervencionismo estatal para restaurar a sociedade de mercado e proteger a riqueza, a esquerda deveria aproveitar essa oportunidade para recuperar a tradição socialista do intervencionismo estatal progressista, como meio de transformar a sociedade e mudar as relações de poder.
De fato, o uso proativo do Estado como meio de construção de uma nova sociedade era comum a diferentes vertentes da esquerda. Não era apenas uma ideia defendida pelos leninistas que visavam construir uma economia de comando com propriedade estatal cobrindo praticamente todos os setores, mas também defendida de maneiras diferentes pelos social-democratas, que lideraram a transformação dos antigos estados liberais em estados de bem-estar social, empresas estratégicas nacionalizadas, e aplicaram o planejamento indicativo para reorganizar a economia e orientá-la para fins socialmente desejáveis. O Estado era entendido como um "campo de batalha da luta de classes", como disse Nicos Poulantzas, e o objetivo da esquerda era conquistar novas trincheiras no aparato estatal em expansão, ao mesmo tempo em que o democratizava radicalmente.
O mito do estado fraco
Essa visão do intervencionismo estatal de esquerda perdeu parte de seu fascínio após a derrota da classe trabalhadora nas décadas de 1970 e 1980, e por causa do colapso do bloco soviético e da evidência de sua ineficiência econômica. A revolução neoliberal conseguiu convencer os cidadãos em um mundo globalizado de que a intervenção do Estado estava condenada. Políticos neoliberais como Bill Clinton apresentaram a globalização como "o equivalente econômico de uma força da natureza, como o vento ou a água" que seria estúpido tentar reverter, enquanto Barack Obama em 2016 a enquadrou em termos semelhantes como "um fato da natureza". A política foi apresentada como a gestão da necessidade da globalização, com decisões econômicas limitadas àquelas aceitáveis para investidores internacionais, com alguns setores da esquerda moderada e branda aceitando amplamente essas premissas ideológicas.
No entanto, agora nos encontramos em uma conjuntura em que essa visão da globalização como inevitável e permanente e do Estado como uma criatura fraca demonstrou ser empiricamente duvidosa e historicamente anacrônica. Durante a pandemia, políticos de centro-esquerda e centro-direita foram forçados a criar novas disposições emergenciais de assistência social para ajudar os trabalhadores desempregados, e agora são forçados - muito contra suas crenças - a aplicar formas de controle de preços e anular fundos para lutar contra a crise do custo de vida. O intervencionismo estatal de emergência tornou-se o novo normal, e o retorno à sociedade de mercado normal é continuamente adiado.
Parte da mudança que estamos testemunhando não é tanto prática quanto epistêmica – ou seja, tem a ver com a forma como percebemos e conhecemos o mundo. De fato, contrariamente ao evangelho neoliberal, o Estado e o intervencionismo estatal nunca realmente desapareceram. Como muitos economistas políticos mostraram, o projeto neoliberal e a própria existência da globalização sempre tiveram como premissa o patrocínio estatal, por exemplo, estabelecendo os marcos regulatórios necessários e reprimindo protestos. Mas no nível retórico essa narrativa do “estado fraco” teve importantes implicações ideológicas: serviu para restringir o leque de políticas aceitáveis àquelas que eram do interesse do capital internacional. Essa ficção foi auxiliada pelas condições peculiares da “Grande Moderação”, a era entre meados dos anos 1980 e 2000 marcada por volatilidade macroeconômica limitada, inflação baixa e taxas de juros baixas.
Sem voltar ao antigo normal
Até o momento, o intervencionismo estatal que vimos vindo tanto da centro-esquerda quanto da centro-direita na última década e mais claramente desde a explosão da pandemia de COVID seguiu de perto essa lógica de facilitar o retorno às "condições normais de mercado". Até agora, no entanto, tornou-se evidente que não há como voltar ao antigo normal; as condições econômicas mudaram drasticamente e as premissas e expectativas que acompanharam a era da globalização neoliberal não oferecem mais nenhuma orientação confiável. Diante dessa tentativa ridícula da corrente política dominante de usar o intervencionismo estatal para restaurar a sociedade de mercado e proteger a riqueza, a esquerda deveria aproveitar essa oportunidade para recuperar a tradição socialista do intervencionismo estatal progressista, como meio de transformar a sociedade e mudar as relações de poder.
De fato, o uso proativo do Estado como meio de construção de uma nova sociedade era comum a diferentes vertentes da esquerda. Não era apenas uma ideia defendida pelos leninistas que visavam construir uma economia de comando com propriedade estatal cobrindo praticamente todos os setores, mas também defendida de maneiras diferentes pelos social-democratas, que lideraram a transformação dos antigos estados liberais em estados de bem-estar social, empresas estratégicas nacionalizadas, e aplicaram o planejamento indicativo para reorganizar a economia e orientá-la para fins socialmente desejáveis. O Estado era entendido como um "campo de batalha da luta de classes", como disse Nicos Poulantzas, e o objetivo da esquerda era conquistar novas trincheiras no aparato estatal em expansão, ao mesmo tempo em que o democratizava radicalmente.
O mito do estado fraco
Essa visão do intervencionismo estatal de esquerda perdeu parte de seu fascínio após a derrota da classe trabalhadora nas décadas de 1970 e 1980, e por causa do colapso do bloco soviético e da evidência de sua ineficiência econômica. A revolução neoliberal conseguiu convencer os cidadãos em um mundo globalizado de que a intervenção do Estado estava condenada. Políticos neoliberais como Bill Clinton apresentaram a globalização como "o equivalente econômico de uma força da natureza, como o vento ou a água" que seria estúpido tentar reverter, enquanto Barack Obama em 2016 a enquadrou em termos semelhantes como "um fato da natureza". A política foi apresentada como a gestão da necessidade da globalização, com decisões econômicas limitadas àquelas aceitáveis para investidores internacionais, com alguns setores da esquerda moderada e branda aceitando amplamente essas premissas ideológicas.
No entanto, agora nos encontramos em uma conjuntura em que essa visão da globalização como inevitável e permanente e do Estado como uma criatura fraca demonstrou ser empiricamente duvidosa e historicamente anacrônica. Durante a pandemia, políticos de centro-esquerda e centro-direita foram forçados a criar novas disposições emergenciais de assistência social para ajudar os trabalhadores desempregados, e agora são forçados - muito contra suas crenças - a aplicar formas de controle de preços e anular fundos para lutar contra a crise do custo de vida. O intervencionismo estatal de emergência tornou-se o novo normal, e o retorno à sociedade de mercado normal é continuamente adiado.
Parte da mudança que estamos testemunhando não é tanto prática quanto epistêmica – ou seja, tem a ver com a forma como percebemos e conhecemos o mundo. De fato, contrariamente ao evangelho neoliberal, o Estado e o intervencionismo estatal nunca realmente desapareceram. Como muitos economistas políticos mostraram, o projeto neoliberal e a própria existência da globalização sempre tiveram como premissa o patrocínio estatal, por exemplo, estabelecendo os marcos regulatórios necessários e reprimindo protestos. Mas no nível retórico essa narrativa do “estado fraco” teve importantes implicações ideológicas: serviu para restringir o leque de políticas aceitáveis àquelas que eram do interesse do capital internacional. Essa ficção foi auxiliada pelas condições peculiares da “Grande Moderação”, a era entre meados dos anos 1980 e 2000 marcada por volatilidade macroeconômica limitada, inflação baixa e taxas de juros baixas.
Sob a ilusão de estabilidade dos “longos anos 90”, a política econômica aparecia como se estivesse no piloto automático, redundando em intervenções limitadas: pequenos “empurrões” ao mercado, que poderiam ser apresentados como exercícios limitados de “correção de rumo” – mais técnica do que decisões políticas. No entanto, a crise do capitalismo é agora tão profunda que não é mais possível manter essa pretensão. As decisões econômicas aparecem imediatamente como decisões políticas, portanto, aquelas em que estão em jogo interesses diferentes e em que muitas vezes os interesses das empresas continuam a ser colocados antes dos interesses dos trabalhadores. Isso ficou evidente com o Bidenomics, onde foi aprovado o pacote de infraestrutura que era do interesse das empresas, enquanto as medidas sociais do chamado pacote Build Back Better foram paralisadas no Congresso – por causa da oposição de centristas democratas que expressaram grandes preocupações com a ajuda estatal aos pobres, ao mesmo tempo que aplaude a ajuda estatal aos empresários.
Recuperando o Estado
O desafio estratégico agora é corresponder a essa realidade econômica em que o intervencionismo estatal pesado se tornou o novo normal, com uma visão em que essa intervenção não seja vista apenas como uma medida fragmentada e de última hora para reviver o mercado. Os socialistas precisam reivindicar uma visão construtiva do Estado, o que a economista Mariana Mazzucato chamou de "Estado orientado para missão", que fazia parte da tradição da social-democracia. Do New Deal de Franklin D. Roosevelt aos social-democratas na Europa, a esquerda do século XX recorreu à criação de agências estatais e grandes planos de emprego público para fomentar o desenvolvimento econômico, garantir a igualdade social e reequilibrar as relações de poder entre trabalho e capital.
São muitas as questões que exigem intervenção imediata do Estado: desde a crise do custo de vida que exige o retorno dos controles de preços e salários indexados à inflação até as mudanças climáticas que exigem uma aceleração dos investimentos e ações voltadas à redução de emissões e adaptação ao clima. Mas, além de medidas específicas, o que se pede é também uma nova visão de como o intervencionismo estatal pode ser usado não apenas como um paliativo contra emergências imediatas, mas também como parte de um plano de longo prazo para alcançar a segurança econômica e ambiental que o mercado está incapaz de fornecer - e redistribuir o poder das oligarquias econômicas que condenaram nossa sociedade ao caos permanente e em direção aos trabalhadores e cidadãos comuns.
Colaborador
Paolo Gerbaudo is a sociologist at King's College London and the author of The Great Recoil: Politics after Populism and Pandemic (Verso 2021).
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