Chile: Do poder destituinte ao poder constituinte

Ainda que pareça que o poder instituído tenha conseguido controlar o processo e conduzi-lo a partir de seus próprios interesses, o poder popular constituinte não deixou de contestar a iniciativa política em nenhum momento.

Felipe Lagos Rojas

Jacobin

"Chile, por lo menos aquel que llamamos el país oficial, fue siempre una tierra de frontera, un país construido contra los indios y en guerra con ellos". (René Zavaleta, 1974)

Os acontecimentos em torno da instalação da Convenção Constitucional, órgão eleito nos dias 15 e 16 de maio para redigir a nova constituição chilena, são uma boa expressão do processo destituíste e constituinte em andamento desde outubro de 2019. São expressivos da crise das representações políticas, sociais e culturais por meio das quais estão ocorrendo as transformações que vivemos, marcadas pela irrupção plebeia em espaços até agora reservados para aqueles que podem e costumam fazer da representação um lugar de sua própria reprodução material e simbólica. Hoje uma das batalhas relevantes para o futuro do neoliberalismo na América Latina está sendo travada neste terreno.

E é que mesmo quando às vezes parece que o poder instituído conseguiu controlar o processo e conduzi-lo a partir de seus interesses (aparência derivada de suas capacidades, até então monopolistas, de representação eleitoral, institucional e midiática), o poder constituinte não deixou de disputar a iniciativa política em nenhum momento. Por meio de encenações carregadas de alta intensidade popular, a ofensiva do processo foi assumida e ratificada uma e outra vez: primeiro na pressão para expandir o arcabouço do acordo político de 15 de novembro de 2019 e incluir a paridade de gênero, as cadeiras reservadas aos povos indígenas e a participação de independentes em igualdade de condições com os dos partidos políticos (o que torna o Chile um processo único de seu tipo). Depois, nos surpreendentes 80% do "Apruebo". Posteriormente, na eleição de um número muito elevado de constituintes de listas independentes; e agora na instalação e nas definições do funcionamento da Convenção.

Depois de uma manhã de domingo em que várias manifestações seculares e espirituais deram origem a várias marchas massivas, milhares de nós acompanhamos as nossas convenções até às portas do local designado para a instalação da Convenção, no antigo Congresso Nacional, a poucos passos da Plaza de Armas de Santiago. Boa parte do país acompanhou as transmissões televisivas ao vivo, onde imagens da repressão policial a manifestantes e constitucionalistas se sobrepunham a outras que pareciam obcecadas pelos protocolos oficiais, até a pressão de alguns constitucionalistas tanto na rua quanto na direção da atividade alcançou a suspensão momentânea da mesma.

Essa entrada marcou um ponto simbólico importante que se repetiria na jornada que começou por volta do meio-dia. Desde então, vimos a direita procurando representar sua própria ruína (um pouco como a forma como defenderam a estátua do General Baquedano na Plaza Dignidad). Com a obstinação de quem entende que suas lutas decisivas estão sendo travadas em outras frentes, a direita apresentou uma imagem compacta mas reduzida (23% da Convenção), e mostrou uma atitude que vai entre uma rejeição natural do poder constituinte emergente e participação distante no mesmo, sempre com o cuidado de não deixar de representar a todo momento a monumentalidade neoliberal hoje em ruínas.

E foi essa mesma lógica monumental que foi abalada (ouso dizer, para todos e quaisquer espectadores do momento) com a eleição de Elisa Loncón Antileo para a presidência da Convenção. Acompanhada da machi Francisca Linconao (líder espiritual mapuche vítima do mesmo Estado que hoje tenta transformar), Elisa Loncón proferiu as primeiras palavras oficiais do poder constituinte em Mapuzungún ("Feley, ¡mari mari pu lamngen! ¡Mari mari kom pu che! Mari mari chile mapu!..."). Um discurso afetivo, dominado pela promessa fundadora de "um modo de ser plural, democrático, participativo" e que sob esse imaginário reuniu diversos setores até então excluídos, como mulheres, povos indígenas, diversidades sexuais, cuidadores e infâncias. Notória continua sendo a ausência de afrodescendentes nessas contagens.

A memória das greves de fome da machi Linconao como resultado de sua prisão arbitrária e da negação de seus direitos como autoridade espiritual mapuche permanece fresca na memória do país. A recusa sistemática do Estado chileno em reconhecer os direitos humanos, culturais e territoriais das nações de origem faz com que a presença de Linconao dê continuidade ao compromisso de longa data de um setor do mundo mapuche em participar dos espaços políticos convocados pelo Estado Chileno. Sua presença como guia espiritual da presidente da Convenção, agitando um buquê de canela, deu dignidade à instalação do órgão constituinte, mas de um lugar que desestabiliza claramente o imaginário sobre o chileno.

A irrupção plebeia desestabiliza imaginações e sentidos comuns sobre o republicano, como o de começar tudo com o Hino Nacional. Esses mundos também causaram importantes mutações nas formas de representação política e em seus modos de articulação. Assim, enquanto a direita busca projetar uma posição de trincheira e a antiga Concertación obscurece seus poucos constitucionalistas entre os constitucionalistas mais moderados, um novo centro político começa a emergir com a aliança mundial que gira em torno do Partido Socialista e da Frente Ampla, colocando este último bloco, juntamente com o Partido Comunista, como dobradiças para a articulação das maiorias sobre questões centrais.

Por sua vez, mesmo sem ser um bloco homogêneo, a esquerda independente vem propondo e se exercitando para deixar de reproduzir a tradicional distância entre representantes e representados, abrindo possibilidades reais de democracia participativa no processo para transformar a Convenção em uma verdadeira Assembleia Constituinte. Em particular, os constitucionalistas da Lista Popular, povos indígenas não Mapuche e outros povos independentes de regiões não operaram a partir da realpolitik usual, propondo em vez disso uma melodia popular baseada em laços históricos e emocionais: um pathos plebeu, amorfo e persistente (como o próprio ciclo do qual emerge) que coloca os conceitos de solidariedade e territorialidade no centro. Por isso, este setor apoiou a candidatura à vice-presidência da Convenção até o final, sem negociação com nenhum setor do poder instituído.

Nem o mundo independente nem os povos indígenas são setores completamente alinhados; e embora os constituintes mapuche tenham alcançado uma coesão importante (embora não unânime) para propor a presidência de Loncón, as primeiras nações do norte do Chile mostraram autonomia em suas posições e articulações. É de se esperar que a ausência simbólica e material dos afrodescendentes tenha neles uma ascendência maior do que se viu até agora.

Como corolário, a presença constante e audível da reivindicação de libertar os presos políticos da revolta e do Wallmapu acompanhou a manifestação de boa parte dos constituintes para garantir condições de justiça e reparação pelas violações do estado chileno aos direitos humanos, aspecto incontornável para legitimar o processo constituinte.

As primeiras horas de instalação da Convenção Constitucional mostraram mais uma vez que o poder destituinte cruzou os canais oficiais e as dinâmicas inerciais, endógamas, elitistas e elitistas de exercício da soberania. Em seu poder soberano, talvez reflita ou refrate as estruturas materiais que sustentam nossas representações habituais de poder, a "nação", a"família", o "desenvolvimento", as comunidades e a coexistência. Entre as muitas batalhas anti-neoliberais que estão sendo travadas em Nuestramérica, o poder plebeu conseguiu irromper no processo chileno de forma constante e com iniciativa autônoma, quebrando assim os alicerces firmes do sistema político que serviu para apoiar o regime neoliberal até ontem.

Sobre a autora

Pesquisador, coordenador do programa de Criticas Latinoamericanas do International Institute for Philosophy and Social Studies (IPPSS) e editor geral de "Pléyade. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales".

Chilenos lançam greve geral contra austeridade

O Chile é o berço original do neoliberalismo, aparecendo pela primeira vez na América Latina após a derrubada do presidente Salvador Allende em 1973. Se você ouvir atentamente os massivos protestos nas ruas, reconhecerá as últimas palavras de Allende: "O povo deve se defender".

Felipe Lagos Rojas e Francisca Gómez-Baeza

Jacobin

Tradução / Na principais cidades do Chile, forças armadas e tanques estão enchendo as ruas. Mas os civis estão se mantendo, recusando-se a abandonar o espaço público. Os relatos oficiais indicam 15 fatalidades até agora, embora haja indícios de que o número seja maior. O presidente foi à televisão nacional para anunciar que o país está “em guerra com um inimigo poderoso que está disposto a usar a violência sem limites”. Há apagões em todo o país. Estamos em outubro de 2019, mas poderia facilmente ser 1973, quando o presidente socialista Salvador Allende foi derrubado em um golpe de estado, substituído pelo ditador Augusto Pinochet.

No último sábado, o presidente de direita, Sebastían Piñera, decretou um toque de recolher em Santiago que em pouco tempo se estenderia a outras cidades do país. Desde então, ele ampliou os poderes do chefe das forças armadas nacionais, Javier Iturriaga, a quem agradeceu por restabelecer a ordem. Nesse estado de emergência, Piñera proibiu efetivamente o direito de reunião – uma medida não vista desde os dias de Pinochet.

Apesar dessas medidas fortes, uma greve geral plurinacional (em reconhecimento às comunidades indígenas do Chile) está agora em pleno andamento em todo o país. Um novo dia de protestos em massa é esperado amanhã.

A faísca que acendeu o fogo foi um catracaço no metrô de Santiago em resposta ao caríssimo sistemas de transporte no Chile, um dos mais caros do mundo. Um movimento liderado por estudantes respondeu com uma campanha para pular a catraca, que rapidamente se espalhou para a população em geral e teve sucesso em paralisar um dos principais serviços estratégicos da capital.

O aumento das tarifas ocorreu logo após o aumento geral do custo dos serviços básicos, enganando o povo chileno com arrogância rotineira. O ministro dos Transportes sugeriu que os passageiros “acordem mais cedo”.

Um laboratório neoliberal

O movimento de protesto chileno começou a sair nas ruas alguns dias após a vitória popular, apesar de parcial, no Equador, contra o programa de ajuste imposto pelo Fundo Monetário Internacional (FMI). Embora haja uma ideia generalizada de que o Chile é uma democracia estável impulsionada por uma economia saudável – uma imagem cinicamente forjada para atuar como um contraponto a outras nações sul-americanas – a realidade é bem diferente. É uma nação que sofreu o chicote do capitalismo neoliberal tanto quanto, se não mais, seus vizinhos no Equador, Brasil, Argentina e Peru.

O Chile é o laboratório original e perpétuo do neoliberalismo, com mais de trinta anos de políticas de choque econômico e uma guerra constante e de baixa intensidade travada contra as classes populares do país. Os infames Chicago Boys – economistas treinados pela Universidade de Chicago que foram tão influentes na divulgação de medidas neoliberais durante o regime de Pinochet – continuam trabalhando. E Milton Friedman, que sabia como criar uma crise generalizada como pretexto para suspender os dispositivos democráticos, continua sendo um ponto de referência fundamental.

Essas mesmas forças agora têm novas ferramentas à sua disposição. Como em outros países latino-americanos, a direita armou a mídia social para declarar guerra contra um setor da própria população chilena, que eles rotulam como “vândalos”, “criminosos” e até “lúmpens”. Esses ataques são lançados contra comunidades que já estão se sentindo vulneráveis. Piñera usa uma tática cínica destinada a instilar a ideia de que a paz só pode ser estabelecida através da guerra. Nesse contexto, a polícia fez nos últimos dias 2.600 prisões; 85 pessoas ficaram feridas. As organizações da sociedade civil estimam que 15 pessoas foram mortas, embora o número possa ser facilmente maior.

Os chilenos foram amplamente criminalizados pelo governo. Para dar apenas um exemplo, o governo de Piñera aprovou recentemente um projeto de lei para instalar presença policial nas escolas primárias e secundárias. Não é surpresa que os estudantes do ensino médio tenham liderado o movimento contra o aumento das tarifas.

A revolta desta semana é, de certa forma, uma reprise das mobilizações em massa de 2011 que aconteceram no país em favor da educação pública, não-denominacional e gratuita. Embora parecesse que as autoridades haviam neutralizado com sucesso o movimento, agora é evidente que essas forças estão reunindo forças, trabalhando para combater as condições intensificadas de precariedade, privatização e desapropriação.

O conflito que se desenrola hoje no Chile, no contexto da lei marcial, é a expressão de uma sociedade que atingiu um ponto de ruptura. Os chilenos estão exaustos. Durante anos, eles esperam por justiça, democracia, paz e um padrão de vida digno. As administrações neoliberais responderam com fragmentação, cooptação e gerenciamento técnico de angústia social generalizada. E ainda assim, nas semanas que antecederam a crise mais recente, Piñera teve a audácia de se referir ao Chile como “um oásis de estabilidade e democracia”, revelando sua própria confiança diante das agudas crises políticas e econômicas do país.

Batalha pelo Chile Redux

Ao contrário do movimento mais restrito de 2011, as manifestações de 2019 não puderam ser tão facilmente contidas. Nas cidades de todo o país, está se resistindo ao toque de recolher. Mesmo a decisão do governo no fim de semana de revogar os aumentos nos preços dos transportes não impediu os manifestantes; parece ter colocado mais gasolina na fogueira, com os protestos se espalhando ainda mais. Em meio a histórica cantiga “El pueblo unido jamás será vencido”, agora pode se ouvir novos slogans: “o toque de recolher pode permanecer na Alameda” (uma alusão ao endereço do Palácio presidencial de la Moneda) e “pule, não pague, lute de uma nova maneira”.

A direita chilena – um bloco que abrange o governo, o empresariado, as forças armadas e a mídia corporativa – estava em transe com suas iniciativas neoliberais. No entanto, as mobilizações desta semana estão desfrutando de legitimidade popular e encontram apoio de vários sindicatos e movimentos sociais, entre eles o sindicato dos trabalhadores do metrô (e outros ramos do transporte público), bem como os trabalhadores portuários. Além de pedir tarifas de trem subsidiadas, o sindicato dos trabalhadores do metrô pediu a nacionalização total do transporte público.

Um novo bloco social que inclui sindicatos, grupos de estudantes, feministas e ambientalistas propôs um conjunto de demandas que são “transversais” (não setoriais) e se estendem por todo o país. Além de pedir a renúncia de Piñera, entre as demandas dos manifestantes estão um aumento de salários e serviços básicos mais baratos, uma semana de quarenta horas, a restauração dos direitos sindicais e a negociação coletiva setorial, a nacionalização dos serviços públicos e dos setores estratégicos de energia, perdão da dívida estudantil, anulação do fundo de pensão do setor privado do país, cancelamento dos odiosos “códigos de água”, sancionados por Pinochet em 1981, reforma tributária progressiva e uma nova política de migração. Talvez a mais dramática demanda, que os manifestantes estão pedindo, seja uma nova constituição a ser elaborada por uma Assembléia Constituinte.

O cenário ainda está se desenrolando imprevisivelmente. Toque de recolher adicionais são anunciados diariamente, vôos foram cancelados, serviços e locais de trabalho fechados. Encarando uma presença militar crescente nas ruas, as pessoas continuam resistindo ao toque de recolher e as fileiras de trabalhadores que ingressam a greve geral continuam a aumentar. Como resultado, os principais sindicatos e organizações da sociedade civil estão se unindo à convocação da greve geral para amanhã.

Se alguém ouve atentamente as ruas, pode-se perceber o eco das últimas palavras de Salvador Allende: "O povo deve se defender, mas não deve se sacrificar. O povo não deve se deixar destruir ou ser baleado, mas também não pode ser humilhado."

Sobre os autores

Felipe Lagos-Rojas é professor adjunto do Seattle Central College e membro do partido chileno Convergencia Social.

Francisca Gómez-Baeza é aluna de doutorado na Universidade de Washington e membro do partido chileno Convergencia Social.