3 de abril de 2021

Oficina do Império sob um império agitado

A América Latina não é o "quintal" dos Estados Unidos. É o campo de treinamento, argumenta o historiador Greg Grandin, para períodos de contenção e reagrupamento imperial. Mas também é uma região onde movimentos radicais se recusam sistematicamente a ser esmagados pelo poder imperial dos EUA.

Hilary Goodfriend 

Jacobin

O tenente-coronel Domingo Monterrosa e vários de seus soldados do Batalhão Atlacatl, treinado e financiado pelos EUA, responsável pelo massacre de El Mozote em 1981 em El Salvador, que continua sendo o maior massacre isolado na história recente da América Latina. (Robert Nickelsberg / Getty Images)

Resenha de Empire's Workshop (edição atualizada e ampliada) por Greg Grandin (Picador, 2021).

Quinze anos desde sua publicação original, o historiador Greg Grandin revisou e relançou seu livro clássico de 2006, Empire’s Workshop. Tendo dedicado os anos intermediários a estudar o poder imperial dos EUA através do prisma de figuras de Herman Melville e Andrew Jackson a Henry Ford e Kissinger, a visão afiada de Grandin sobre as contradições estruturais do projeto imperialista dos EUA tornam este trabalho uma leitura obrigatória para a esquerda de hoje.

Grandin revela a América Latina como um laboratório da expansão militar e do soft power dos EUA. Em vez do "quintal" dos Estados Unidos, como a região tem sido tantas vezes referida, ele afirma que a América Latina serviu ao império como um "campo de treinamento, onde os Estados Unidos poderiam se reagrupar durante os períodos de contenção, onde coalizões governantes ascendentes poderiam desenvolver novas táticas e novas visões de mundo.”

Escrevendo nos primeiros anos da Guerra do Iraque, Grandin traçou as origens do projeto neoconservador à cruzada contra-revolucionária de Ronald Reagan na América Central. Lá, a Nova Direita trabalhou para moralizar e remilitarizar “tanto a diplomacia americana quanto o capitalismo”, restaurando para a direita republicana o propósito moral e a grandeza idealista que já foi o campo de ação de internacionalistas liberais como FDR e JFK.

Depois de quinze anos de crise e colapso, Grandin reformulou seus argumentos. Originalmente publicado com o subtítulo “América Latina, os Estados Unidos e a ascensão do novo imperialismo”, a nova edição anuncia, em vez disso, “América Latina, os Estados Unidos e a construção de uma república imperial”. A ideia do “novo imperialismo” foi retirada da nova edição e substituída por uma análise mais ampla do arco do império dos EUA, em que guerras que se multiplicam para sempre e desastres econômicos em espiral cobram seu preço. Ao contrário da extravagante arrogância imperialista da era Bush que confrontou o autor em 2006, o império de hoje cambaleia, se debatendo, em direção à ruína.

Dialética do Império

Ao longo da história dos Estados Unidos, mostra Grandin, a América Latina foi "esbofeteada pela ambição revolucionária dos Estados Unidos e golpeada por sua crueldade contra-revolucionária". Ao longo de gerações de luta pela soberania, a resistência da região à incursão dos EUA "limita a ambição dos EUA e é o lugar onde a ambição dos EUA aprende a superar limites".

Grandin analisa como as matérias-primas latino-americanas foram fundamentais para a acumulação de capital nos Estados Unidos, justificadas como uma missão civilizadora branca, cristã. Na imaginação imperial, a América Latina era uma terra de “corrupção percebida” e “inocência imaginada”, onde o império norte-americano incipiente uniu seus professos ideais democráticos à expansão capitalista.

Na virada do século XX, a política de livre mercado dos Estados Unidos no exterior foi posta como uma alternativa à ocupação colonial. A região sediou as primeiras experiências dos Estados Unidos na reestruturação das economias das nações vizinhas, começando com o México após a Guerra Civil dos EUA e Cuba após a Guerra Hispano-Americana em 1898. Mas o capital dos EUA semeou o caos em seu rastro, levando a intervenções mais abertas, e o início do século XX viu os Estados Unidos enviarem tropas para a América Central e o Caribe em pelo menos 34 ocasiões.

Em um contexto de colapso econômico global, argumenta Grandin, a muito elogiada política de “Boa Vizinhança” de FDR - caracterizada por um compromisso com a não agressão, respeito pela soberania e resolução cooperativa e diplomática de conflitos no Hemisfério Ocidental - foi um produto dos confrontos da América Latina com os excessos imperiais dos EUA, da Revolução Mexicana à insurgência de Augusto Sandino contra a ocupação norte-americana da Nicarágua (“o primeiro atoleiro do terceiro mundo dos Estados Unidos”). O desafio latino-americano “salvou os Estados Unidos de si mesmos”, escreve Grandin. Os célebres avanços diplomáticos neste período renderam importantes acordos comerciais regionais e alianças políticas que ajudaram os Estados Unidos a emergir da Grande Depressão como uma potência mundial recém-consolidada.

A virada multilateral não duraria. No período do pós-guerra, as nações latino-americanas empreenderam a democratização e o desenvolvimento industrial liderado pelo Estado. Sob pressão do capital, Washington apoiou ditaduras anticomunistas contra reformistas desenvolvimentistas e movimentos sociais que se radicalizaram rapidamente. O golpe da CIA na Guatemala em 1954 serviu como um plano para futuras intervenções, enquanto a revolução cubana de 1959 garantiu a continuidade da beligerância dos EUA.

O grande manto do internacionalismo liberal foi levantado novamente pelo presidente Kennedy, cuja Aliança para o Progresso forneceu uma estrutura para a ajuda internacional dos EUA com o objetivo de protelar a maré crescente da revolução nas Américas. Em nome da democracia e do desenvolvimento, a aliança transformou a região em um “laboratório de contra-insurgência”, criando as bases institucionais para os esquadrões da morte paramilitares que semeariam o terror na região nas próximas décadas. A Aliança para o Progresso “uniu as tradições revolucionárias e contra-revolucionárias da diplomacia dos Estados Unidos a um efeito especialmente tóxico”, escreve Grandin, encorajando os reformadores democráticos enquanto simultaneamente armava seus assassinos.

Nas décadas seguintes, essa síntese venenosa alcançaria proporções genocidas na América Central, onde os alquimistas do império conduziram seu próximo experimento.

América Central

Na década de 1930, os Estados Unidos se voltaram para a América Latina "para se reagrupar depois que os contratempos limitaram seu alcance global". Na esteira de outra crise econômica paralisante e derrota humilhante no Vietnã, os Estados Unidos novamente se voltaram para a América Latina na década de 1980. Desta vez, o bloco governante ascendente voltou sua atenção para a América Central, onde os triunfantes revolucionários sandinistas e as formidáveis insurgências em El Salvador e Guatemala estavam determinados a seguir a diretiva de Che Guevara de criar "um, dois, três, muitos Vietnãs".

Reagan efetivamente manteve a détente da Guerra Fria na maior parte do globo, mas na periferia de menor risco da América Central, "todas as apostas estavam canceladas". Para a direita ascendente, "a própria insignificância da América Central, na verdade, a tornou o antídoto perfeito para o Vietnã". Ansiosos por restaurar as proezas dos EUA, intelectuais conservadores e fantasmas veteranos do Vietnã inundaram o governo Reagan. Esses operativos usaram a região como um laboratório para a contra-insurgência e a guerra por procuração, refinando seus métodos com o objetivo de reabilitar o poder militar dos EUA e remoralizar a missão imperial.

Grandin argumenta que a Nova Direita, a coalizão conservadora por trás de Reagan e do Reaganismo, foi forjada na América Central, construída em um eleitorado tripartido de intelectuais políticos anticomunistas, militaristas e mercenários e cristãos fundamentalistas evangélicos: “América Central, em outras palavras, foi o cadinho que reuniu o cristianismo missionário, o capitalismo de livre mercado e o poder duro americano.”

Lá, Reagan enquadrou o projeto de construção da nação dos EUA como uma batalha épica entre o bem e o mal. Ao contrário da drenagem progressiva do Vietnã no alto nível moral dos EUA, Reagan respondeu às "evidências crescentes de atrocidades cometidas por aliados dos EUA" na América Central elevando constantemente os "riscos éticos" do envolvimento dos EUA.

O corolário desse idealismo discursivo foi o terror político, concebido como - muitas vezes preventivo - "contraterror". De seus escritórios em Washington, da academia e de think tanks associados, os analistas de contra-insurgência usaram a teoria da escolha racional para calcular as margens apropriadas de massacre. Na prática, essas margens se mostraram extraordinariamente flexíveis.

Em termos de política, a estratégia de Reagan se traduziu em "promover reformas e financiar o militarismo e assistir os militaristas assassinando os reformadores". O historiador Stuart Schrader fornece um exemplo assustador dessa abordagem em Badges without Borders, observando que até 75% dos graduados de um programa de liderança da USAID dos anos 1980 na zona rural da Guatemala foram assassinados - por forças de segurança do estado apoiadas pelos EUA. Ao todo, a violência contra-revolucionária apoiada pelos Estados Unidos na região deixou centenas de milhares de mortos, dezenas de milhares de desaparecidos e milhões de desabrigados em meados da década de 1990.

A Guerra Fria secreta

Os leitores podem estar familiarizados com a carnificina infligida pelos Estados Unidos na América Central neste período. Em El Salvador, massacres infames como El Mozote, o assassinato do arcebispo Óscar Romero, o estupro e assassinato de quatro religiosas americanas ou o massacre de seis padres jesuítas, sua governanta e sua filha ganharam manchetes internacionais, enquanto o derramamento de sangue contra as comunidades maias na Guatemala foram mais tarde consideradas genocídio nos tribunais.

Menos compreendida, talvez, é a extensão das operações da administração Reagan dentro das fronteiras dos EUA e suas interseções com a vasta conspiração internacional conhecida como "Irã-Contra". Aqui, o mergulho de Grandin no funcionamento interno da cruzada anticomunista clandestina permanece indispensável.

Basicamente, o caso Irã-Contras foi o escândalo provocado por revelações de que o governo Reagan violou secretamente seu embargo de armas para vender armas ao Irã, usando os lucros para financiar o exército contra-revolucionário de mercenários e fascistas que desestabilizava o governo sandinista na Nicarágua - apesar da proibição do Congresso de fazê-lo. Na verdade, a conspiração para fornecer e financiar os Contras estendeu-se muito além do Irã, mobilizando uma sinistra "internacional anticomunista" de serviços de inteligência, crime organizado, financistas conservadores, fascistas e fanáticos religiosos que operavam de Israel e Taiwan ao Panamá e México.

Corroendo a fronteira entre o estrangeiro e o doméstico, o governo Reagan também executou sofisticadas operações internas psicológicas e secretas. Este programa teve três componentes: a campanha de inteligência e “diplomacia pública” baseada em relações públicas, vigilância e intimidação de dissidentes como aqueles que se organizam com o Comitê de Solidariedade ao Povo de El Salvador (CISPES), e a construção de uma base evangélica de base para combater o clima anti-intervencionista prevalecente do período pós-Vietnã.

No centro dessa estratégia estava o Gabinete de Diplomacia Pública para a América Latina e o Caribe do emigrado cubano conservador Otto Reich - o "braço nacional" do complô Contra. O Escritório era essencialmente uma operação de propaganda da CIA alojada no Departamento de Estado, trabalhando para influenciar a opinião interna em favor dos Contras apoiados pelos EUA. Esses operativos procuraram demonizar os sandinistas na imprensa e no Congresso, anunciando os contra-revolucionários como oprimidos lutadores pela liberdade.

O Escritório de Diplomacia Pública distribuiu materiais de propaganda; organizou conferências, palestras e briefings regulares do congresso; e plantou artigos de opinião em jornais nacionais. Por um lado, escreve Grandin, os funcionários se esforçaram para “emburrecer o debate”, reduzindo “a política externa a uma série de pontos de discussão emocionalmente carregados que ligavam os sandinistas a uma série de males do mundo” e afirmando a irrefutável nobreza da causa Contra. Por outro lado, o escritório trabalhou para derrubar a oposição, inundando o discurso com uma enxurrada constante de desinformação e mentiras descaradas.

Como a guerra de contra-insurgência, o objetivo não era necessariamente conquistar a maioria dos corações e mentes do público dos EUA para apoiar intervenções militares, mas tornar a oposição a esse programa muito cara. Estabelecendo um precedente crucial para as futuras presidências de Bush e Trump, o governo oprimiu seus adversários com falsidades e invenções a ponto de se tornar "difícil, senão impossível, para as organizações de direitos humanos estabelecer os fatos de um caso".

Ao mesmo tempo, os operativos de Reagan formaram uma rede global para levantar e lavar fundos para a guerra secreta dos Contra à margem da supervisão do Congresso. Seus parceiros incluíam cartéis de drogas colombianos e mexicanos, ditadores militares e terroristas fugitivos. Muitos dos arquitetos desse esquema são figuras recorrentes na política dos Estados Unidos, de John Bolton e Oliver North a Elliott Abrams e até mesmo Colin Powell.

Apesar da escala impressionante de ilegalidade envolvida, o impacto do escândalo foi relativamente mínimo. O Congresso há muito havia aceitado as premissas ideológicas da campanha paramilitar contra os revolucionários da Nicarágua, deixando apenas as disputas processuais para ser resolvidas.

Vitória

“Irã-Contra”, escreve Grandin, “com suas muitas tangentes e tentáculos, revela a essência do que Reagan chamou de "Revolução da Nova Direita'". Essa revolução foi, “em sua essência, uma transformação do poder de classe nos Estados Unidos" e mundial, onde o capital imperialista lançou uma reconquista do Terceiro Mundo, começando na América Latina.

Empire’s Workshop é, em muitos aspectos, uma história da virada neoliberal. Grandin caracteriza o Consenso de Washington como um compromisso bipartidário com a intervenção preventiva e a reestruturação econômica neoliberal. Começando com o golpe de Augusto Pinochet, apoiado pelos Estados Unidos, no Chile em 1973 contra o presidente socialista Salvador Allende, a contra-ofensiva do capital imperialista foi imposta com o cano de uma arma.

A transição democrática na América Central foi condicionada a um amplo ajuste estrutural: privatização, desregulamentação e livre comércio. Os sandinistas, cujo programa social transformador foi restringido e debilitado por uma década de ataque contra-revolucionário, perderam as eleições de 1990 para o reformador neoliberal apoiado por Washington. Na Guatemala e em El Salvador, acordos de paz negociados desmilitarizaram o estado, mas deixaram intactas as estruturas econômicas desiguais dependentes dos Estados Unidos.

Em meados da década de 2000, as duas estruturas do Acordo de Livre Comércio da América Central (CAFTA) e da Iniciativa de Segurança Regional da América Central (CARSI) bloquearam a região em sua posição subordinada na economia global liderada pelos EUA como exportadora de materiais primários, manufatura maquiladora e mão de obra migrante racializada e barata. Cerca de 24 bases aéreas dos EUA e forças de segurança locais treinadas pelos EUA estão posicionadas em todo o istmo para conter os crescentes custos sociais.

Quando, em 2009, o reformador Mel Zelaya se afastou muito dos limites do governo neoliberal aceitável em Honduras, ele foi sumariamente deposto em um golpe militar que foi legitimado às pressas pelo Departamento de Estado de Clinton, enviando uma mensagem irrefutável ao novo governo de El Salvador ex-insurgente na porta ao lado. Hoje, a América Central entrou em um período profundamente reacionário, com notáveis ​​militaristas autoritários e mafiosos presidindo as crescentes crises sociais, políticas, econômicas e ecológicas que levaram amplos segmentos da classe trabalhadora a buscar asilo na fronteira com os Estados Unidos.

Tailspin do Império

Grandin cita o Plano Colômbia, a estrutura de segurança bilateral em 2000 para combater traficantes de drogas e insurgentes de esquerda, do qual o então senador Joe Biden foi um dos principais defensores, como o mais recente projeto de Washington, uma “abreviatura diplomática” para guerra sem fim e acumulação por expropriação do da América Latina para o Oriente Médio. Na verdade, o Plano Colômbia é a base para a abordagem política do governo Biden na América Central, ostensivamente orientada para a redução das causas profundas da migração em massa.

Mas o mundo é um lugar muito diferente em 2021 do que era em 2006, quando o livro foi publicado pela primeira vez. A fé inabalável de Reagan nos mercados livres foi amplamente dissipada hoje, uma década depois que a crise financeira global trouxe a ordem mundial neoliberal à beira do colapso. E a invasão do Iraque pelos EUA, como o Vietnã antes dela, lançou dúvidas generalizadas sobre a nobreza do propósito moral dos EUA no mundo que os neoconservadores trabalharam tanto para reconstruir.

É claro que Trump foi quem melhor encarnou essa crise, ao fazer a famosa observação: “Temos muitos assassinos. Bem, você acha que nosso país é tão inocente?" George W. Bush lançou a Guerra ao Terror como uma missão divina, declarando uma "cruzada mundial de construção de uma nação com livre mercado". Trump, por sua vez, renunciou à fronteira por uma fortaleza, como Grandin argumenta convincentemente em The End of the Myth.

O dilema do governo Biden na América Central hoje revela algo desse impasse imperial. Biden elaborou seu “Plano Colômbia para a América Central” como vice-presidente em 2014. A Aliança para a Prosperidade no Triângulo Norte da América Central foi a evidência da degradação do desenvolvimentismo contra-insurgente de Kennedy em neoliberalismo puro. O plano renasceu em 2020 na forma de um pacote de ajuda externa de US $ 4 bilhões para a Guatemala, El Salvador e Honduras. Esse financiamento, o Departamento de Estado anunciou agora, deve contornar completamente os presidentes da região, atolados como estão em acusações de tráfico de drogas, corrupção e violações desenfreadas dos direitos humanos.

As ambições de construção de nações reavivadas pela administração, de forma tímida, se chocaram contra o imperialismo dos EUA. Após décadas de intervenções militares, políticas e econômicas na região, os Estados Unidos se encontram sem parceiros confiáveis ​​e com pouca credibilidade política própria para buscar reformas. Com tais perspectivas sombrias de desenvolvimento democrático, Washington previsivelmente recuou para a abordagem mais confiável de repressão contra os refugiados que fogem dos destroços.

Em seu novo epílogo, Grandin conclui que o padrão anterior de reagrupamento imperial na América Latina seguido por uma expansão revigorada não se mantém mais: a América Latina não pode mais salvar os Estados Unidos de si mesma. Obama teve a chance, pondera o autor, de seguir FDR e responder aos apelos ressurgentes da esquerda latino-americana para retirar as garras do capital e do militarismo dos EUA da região. Em vez disso, ele cedeu à pressão da oposição, apoiando o golpe em Honduras e impondo sanções contra a Venezuela, apenas para ser sucedido pela própria maré de reação que tantas vezes acatou, enquanto a contra-ofensiva da direita varreu a América Latina com uma vingança. Depois de Honduras, governos democráticos progressistas foram derrubados no Paraguai, Brasil e Argentina, com Equador e Bolívia não muito atrás.

O que se seguiu foi uma marcha acelerada da tragédia à farsa. Grandin chama as desventuras da administração Trump na mudança do regime venezuelano de um “Irã-Contra burlesco, ... evidência não do surgimento de uma nova coalizão governamental que restaura o império dos EUA, mas do desmoronamento desse império.” O governo Biden, com sua adesão ao infeliz conspirador golpista Juan Guaidó na Venezuela e severas repreensões aos esforços da Bolívia para processar os líderes do golpe de 2019 contra o presidente socialista indígena Evo Morales, parece decidido a continuar a gloriosa tradição imperialista de não aprender nada com seus erros anteriores.

No entanto, o espírito de rebelião está longe de se extinguir na América Latina, como demonstraram recentemente os sempre resistentes movimentos populares do Chile, Bolívia, Argentina, Equador e Brasil. A América Latina tem sido “a oficina do império, sim, mas o laboratório do socialismo democrático também”, escreve Grandin, que nos deixa com “a lição mais importante ensinada pela história dos Estados Unidos na América Latina: democracia, justiça social e econômica e a liberalização política nunca foi alcançada através da adoção do império, mas sim através da resistência ao seu comando.”

As lutas latino-americanas pela autodeterminação produziram algumas das experiências mais audaciosas e inspiradoras de governo popular, de Cuba à Venezuela, de Chalatenango a Chiapas. Se há esperança de um futuro além do império, além do capital, além do heteropatriarcado e do racismo, podemos encontrá-la nessas lutas e em suas lições. O império está em declínio. O que vem a seguir depende de nós.

Colaborador

Hilary Goodfriend é doutorando em estudos latino-americanos na Universidade Nacional Autônoma do México. Ela é editora colaboradora de Jacobin e Jacobin América Latina.

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