O economista peruano Hernando de Soto foi um dos principais apóstolos do populismo neoliberal na América Latina nos anos 1990. Agora, como candidato à presidência do Peru, está mais uma vez defendendo um sistema decrépito e ilegítimo.
Carlos Alberto Adrianzén
Jacobin
 |
| Hernando de Soto, candidato à presidência do partido Avanza País. Foto: ANDINA / arquivo. |
Se as pesquisas recentes estiverem corretas, o ideólogo neoliberal Hernando de Soto está colocado em uma posição de expectativa diante das urnas nas eleições peruanas. Embora não seja um personagem de fora dos corredores do poder peruano, seu papel sempre foi mais o de um conselheiro e nunca de um candidato.
No Peru, sua figura é associada à de um acadêmico que, após investigar profundamente o fenômeno da informalidade, "descobriu" as causas do subdesenvolvimento no Peru e propôs um conjunto de receitas neoliberais para superá-lo. No entanto, sua importância não está ali. Sua contribuição mais importante foi a de ideólogo para duas gerações de membros das elites empresarial, política e jornalística. Hernando de Soto recolheu vários dos principais postulados do neoliberalismo e adaptou-os com "sucesso" ao cenário peruano.
Outro caminho
Seu primeiro livro, The Other Path, remete desde o título a uma dupla menssagem: a primeira, como outro livro neoliberal fundamental, Road to Serfdom, de Friederich Von Hayek; a outra, relacionada ao Sendero Luminoso, a organização maoísta que em 1980 decidiu iniciar um conflito armado como forma de chegar ao poder. Ao mesmo tempo, De Soto se posiciona em relação projeto neoliberal global e sobre a realidade mais imediata do Peru.
Educado na Universidade de Estudos Internacionais de Gênova, um dos primeiros redutos do pensamento neoliberal e uma instituição-chave acima de tudo, ao retornar ao Peru no final dos anos 1970 ele se envolveu na organização de uma rede para a circulação dessas idéias. Em 1979, De Soto organizou o seminário “Democracia e Economia de Mercado” em colaboração com o Instituto de Economia de Mercado (vinculado ao Partido Popular Cristão) e a Fundação Konrad Adenauer. Este encontro reuniu algumas das figuras centrais da Sociedade Mont Pelerin, incluindo seu fundador, Friederich Von Hayek.
Por meio de Hayek, De Soto estabeleceria contato com uma figura-chave para a posterior fundação do Instituto Libertad y Democracia (ILD), Anthony Fisher. Esse empresário apoiou a aventura intelectual de Von Hayek desde o início, não só com recursos para o SMP, mas também criando uma rede de think tanks encarregados de divulgar as idéias do neoliberalismo. Uma delas foi a Fundação Atlas, que, como um de seus ex-presidentes observou em suas memórias, não só forneceu parte dos recursos financeiros para a criação do ILD, mas também deu um grande número de recomendações para sua formação, desde seus objetivos e seus estatutos até seus planos futuros.
O outro caminho foi apresentado à opinião pública como uma investigação acadêmica, que, através do estudo da realidade peruana, havia descoberto os mecanismos profundos que impediam o desenvolvimento capitalista peruano. A primeira causa, argumentou De Soto, estava situada no mundo do direito. Um direito deficiente que desestimula as forças de mercado e os empresários que buscam construir seus negócios nos mais diversos ramos. As autorizações exigidas pelo estado não apenas desencorajam esses empresários como os empurram para a informalidade; Em vez disso, incentiva a formação de coalizões distributivas que capturam as rendas que essas barreiras legais estabelecem.
Em artigo de 1988, Alberto Flores Galindo, um dos mais importantes intelectuais de esquerda da geração de 68, destacou que, embora apresentado como uma “obra científica”, The Other Path era na verdade um livro cuja natureza principal era ideológica. A própria estrutura do livro alerta claramente para a transição do discurso "científico" para o "ideológico", afirma o historiador.
Na primeira parte do livro, as investigações realizadas revelaram uma infinidade de dias perdidos, procedimentos sem sentido e “empresários” frustrados, fossem eles transportadores, donos de pequenas oficinas ou comerciantes de alimentos. Tudo por causa de um sistema jurídico deficiente que fazia com que todos escolhessem o caminho da informalidade por igual. Na segunda parte do livro, o particular dá lugar ao geral. Não se trata mais do vendedor ambulante, ou do condutor de micro-ônibus informal: De Soto elabora uma crítica global ao “estado mercantilista” que havia produzido essa situação, e propõe uma leitura não só da história do Peru desde a colônia, mas da Europa ocidental (para não dizer o mundo inteiro). O conhecimento especializado sobre a informalidade deu lugar a uma espécie de filosofia da história proposta por De Soto que girava em torno da exclusão legal das maiorias.
O nível de generalização da proposta de De Soto foi tão grande que se configurou em ideologia por oferecer não apenas uma explicação geral sobre como o mundo funciona, mas, mais importante, condensar uma proposta de como deveria funcionar.
O nascimento do populismo neoliberal
As páginas de The Other Path ofereceram uma ideologia capaz de interpretar o modelo econômico “mercantilista”, um pobre substituto do capitalismo no Peru e em um grande número de nações ancoradas na pobreza.
No entanto, essa não era sua única virtude ideológica. Como lembra Ernesto Laclau em Razão Populista, o populismo como discurso político apresenta pelo menos duas características centrais: 1) o estabelecimento de uma equivalência entre um conjunto de demandas insatisfeitas que são representadas pelo que ele chama de “significante vazio”; 2) o estabelecimento de uma nova fronteira política que divide em dois o espaço político entre um “nós” e um “eles”. O texto de De Soto funciona quase perfeitamente como ilustração. As demandas não atendidas representadas por vendedores ambulantes, motoristas de micro-ônibus ou comerciantes são todas representadas pela “informalidade”. Por sua vez, De Soto propõe uma nova fronteira política onde - como afirmava Flores Galindo - “dominado e dominadores” se encontrassem e todos se reconhecessem na sua qualidade de empresários perante um inimigo comum, o estado mercantilista.
Em um mundo político peruano marcado pelo nacionalismo velasquista dos anos 60 e sua oposição entre Oligarquia vs. Povo / Forças Armadas e uma poderosa esquerda política e cultural marcada pelo marxismo, o discurso populista de De Soto propunha uma nova clivagem política eleitoralmente poderosa. Enfrentar o mundo formal contra o mundo informal permitiu que trabalhadores informais e empresários se unissem em um único bloco. Se até aquele momento faltava à direita um discurso capaz de construir uma maioria eleitoral na democracia, a contribuição de De Soto mais do que preencheu esse vazio.
O eterno retorno fujimorista
Na década seguinte, o economista se tornou um consultor global muito procurado pelos governantes mais diferentes. No Peru, foi um dos principais assessores na virada de Alberto Fujimori para a direita em 1990 e depois um dos encarregados de defender o autogolpe que o transformou em um ditador em nível internacional.
Com a queda de Fujimori em 2000, De Soto flertou várias vezes com uma possível candidatura presidencial. Seu papel nas eleições de 2011 e 2016 se limitou a apoiar publicamente a candidatura de Keiko Fujimori.
Hoje, graças a um registro eleitoral “emprestado”, De Soto - com um círculo político muito precário - tornou-se candidato à presidência em um momento inusitado. A fragmentação da direita e a atual crise política e econômica colocaram De Soto em uma situação de expectativa. Dada a baixa intenção de voto do conjunto de candidatos, é bem possível que os níveis de votação necessários para chegar ao segundo turno sejam escassos. Nesse contexto, a candidatura de Hernando de Soto tornou-se uma alternativa eleitoralmente viável.
O autor de The Other Path pode se tornar o animador central do neoliberalismo peruano nas próximas horas. É uma das últimas cartas em sua defesa hoje que a pandemia COVID 19 o feriu mortalmente.
Sobre o autor
Carlos Alberto Adrianzén é doutorando em Ciência Política e professor da Universidad Católica del Perú e da Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
Nenhum comentário:
Postar um comentário