Nicolás Contreras Bravo e Kiva Drexel
Jacobin
Traduzido por
Loren Balhorn
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| Os chilenos contra a aprovação da nova constituição protestam em Santiago, 27 de agosto, antes da votação de 4 de setembro. (Martin BERNETTI/AFP via Getty Images) |
"Se eu votei a favor e agora não sou mais a favor, sou inconsistente?" pergunta a uma jovem em um comercial eleitoral sobre o referendo chileno marcado para 4 de setembro. O comercial defende o voto negativo no referendo sobre o novo projeto de constituição.
O apelo por uma nova constituição nasceu da revolta de outubro de 2019, quando milhões de chilenos protestaram contra a desigualdade social que assola o país. Um ano depois, quase 80% do eleitorado votou para substituir a atual Constituição, que remonta à ditadura de Augusto Pinochet, por uma nova. Os chilenos elegeram uma Convenção Constitucional em maio de 2021, com partidos de esquerda e representantes não partidários de movimentos sociais conquistando a maioria dos assentos.
A decisão indecisa
Desde então, o campo pró-Constituição perdeu muito apoio. Os opositores da nova constituição estão à frente em todas as pesquisas até agora. Com isso, o campo dos indecisos será decisivo na votação — que é obrigatória.
O instituto de pesquisa de opinião CADEM atualmente coloca o número de incrédulos em cerca de 16%, mas a tendência é aumentar. A principal razão para essa mudança são as informações contraditórias sobre os direitos consagrados na nova constituição. Além disso, uma campanha do não organizada com bastante antecedência conseguiu explorar os déficits estruturais da própria Convenção Constitucional.
Nos últimos doze meses, uma maioria de dois terços na Convenção Constitucional aprovou uma série de artigos com potencial para mudar fundamentalmente o Chile. Por exemplo, o novo rascunho caracteriza o Chile como um "Estado de bem-estar" e fortalece seus poderes nos sistemas de saúde e previdência, educação e criação de moradias - áreas em que a Constituição atual protege principalmente os interesses do setor privado. Os direitos reprodutivos, incluindo o direito ao aborto, também são consagrados.
Outra mudança significativa é que a água é declarada um bem comum que não pode ser privatizado. A atual constituição, por outro lado, protege explicitamente a propriedade privada da água - um modelo que favorece particularmente as indústrias de uso intensivo de água. Em um país que sofre com a seca e a escassez de água, tal artigo representa um verdadeiro marco.
No entanto, muito disso foi perdido na atual campanha do referendo. Em vez disso, os debates giram em torno dos artigos sobre “plurinacionalidade”, que se destinam a fortalecer os espaços de autogoverno e representação indígena, mas provaram ser irritantes para muitos chilenos no sul do país. Lá, a campanha do não promove deliberadamente a ideia de que a nova constituição privilegiaria as comunidades indígenas sobre o resto da população.
O apelo por uma nova constituição nasceu da revolta de outubro de 2019, quando milhões de chilenos protestaram contra a desigualdade social que assola o país. Um ano depois, quase 80% do eleitorado votou para substituir a atual Constituição, que remonta à ditadura de Augusto Pinochet, por uma nova. Os chilenos elegeram uma Convenção Constitucional em maio de 2021, com partidos de esquerda e representantes não partidários de movimentos sociais conquistando a maioria dos assentos.
A decisão indecisa
Desde então, o campo pró-Constituição perdeu muito apoio. Os opositores da nova constituição estão à frente em todas as pesquisas até agora. Com isso, o campo dos indecisos será decisivo na votação — que é obrigatória.
O instituto de pesquisa de opinião CADEM atualmente coloca o número de incrédulos em cerca de 16%, mas a tendência é aumentar. A principal razão para essa mudança são as informações contraditórias sobre os direitos consagrados na nova constituição. Além disso, uma campanha do não organizada com bastante antecedência conseguiu explorar os déficits estruturais da própria Convenção Constitucional.
Nos últimos doze meses, uma maioria de dois terços na Convenção Constitucional aprovou uma série de artigos com potencial para mudar fundamentalmente o Chile. Por exemplo, o novo rascunho caracteriza o Chile como um "Estado de bem-estar" e fortalece seus poderes nos sistemas de saúde e previdência, educação e criação de moradias - áreas em que a Constituição atual protege principalmente os interesses do setor privado. Os direitos reprodutivos, incluindo o direito ao aborto, também são consagrados.
Outra mudança significativa é que a água é declarada um bem comum que não pode ser privatizado. A atual constituição, por outro lado, protege explicitamente a propriedade privada da água - um modelo que favorece particularmente as indústrias de uso intensivo de água. Em um país que sofre com a seca e a escassez de água, tal artigo representa um verdadeiro marco.
No entanto, muito disso foi perdido na atual campanha do referendo. Em vez disso, os debates giram em torno dos artigos sobre “plurinacionalidade”, que se destinam a fortalecer os espaços de autogoverno e representação indígena, mas provaram ser irritantes para muitos chilenos no sul do país. Lá, a campanha do não promove deliberadamente a ideia de que a nova constituição privilegiaria as comunidades indígenas sobre o resto da população.
A campanha também explora a possibilidade de interpretar normas em outras áreas para alimentar o medo. A desinformação de que a constituição aboliu a propriedade de moradia foi repetidamente espalhada por membros da convenção de direita, mais recentemente por meio de panfletos que lembram materiais oficiais da convenção. Também muito debatida é a desinformação de que pacientes particulares seriam forçados a entrar no sistema público de saúde pela nova constituição. As alegações de que isso aumentará os tempos de espera em hospitais públicos são particularmente alarmantes para idosos de famílias de baixa renda, que atualmente compõem grande parte dos indecisos.
A coalizão governista liderada pelo presidente progressista de esquerda Gabriel Boric apoia a nova constituição. O governo foi acusado de interferir na campanha do referendo em meados de julho, depois de ter encomendado a impressão em massa do novo texto, mas desde então manteve um perfil discreto.
A maioria do Partido Democrata Cristão do Chile votou a favor da nova constituição no início de julho. Sob o lema Apruebo para reformar, os partidos de centro-esquerda da coligação Socialismo Democrático, que integra o governo, tentam convencer os indecisos. Isso marca uma concessão discursiva à direita política, que retrata o projeto de constituição como falho.
"Nosso compromisso com a nova constituição não é baseado em cálculo político", disse Manuela Royo, ex-deputada da convenção e porta-voz da campanha não partidária "Aceite a Nova Constituição", disse ao El Desconcierto. "Nós defendemos uma mudança social positiva por meio da qual os cidadãos recebem mais poder de decisão."
A campanha reúne mais de uma centena de organizações de base em todo o país, incluindo o Movimento para a Proteção da Água, da Terra e do Meio Ambiente (MODATIMA), que apoiou Royo em sua candidatura à Convenção Constitucional.
A direita joga no centro
Os partidos da direita política estão fazendo campanha sob o lema Rechazo por una Mejor (Rejeitar por uma melhor). Esses mesmos partidos se opuseram a uma nova constituição no primeiro referendo, em 2020. Hoje buscam demonstrar que não é preciso ser de direita para rejeitar o projeto, enquanto fazem o possível para esconder posições de extrema direita, como as do derrotado candidato presidencial José Antonio Kast. Mesmo o ex-presidente Sebastián Piñera ainda não se pronunciou sobre a nova constituição.
A campanha do não é apoiada por alguns democratas-cristãos e por setores da ala conservadora da ex-Concertación (a coalizão de centro-esquerda que governou por trinta anos após a ditadura), que lucrou com a recuperação econômica do Chile. Suas críticas à nova constituição incluem a cota proposta para candidatos indígenas e a transformação do Senado em uma "Câmara das Regiões", o que significaria a perda de algumas cadeiras do Senado democrata-cristão. Eles já haviam feito campanha pela elaboração de um novo texto durante a convenção sob o lema Una que nos una.
Enquanto isso, todas as previsões apontam para um resultado apertado em 4 de setembro. O advogado mapuche Salvador Millaleo atribui isso à perda de legitimidade que a Convenção Constitucional sofreu nos últimos meses. "O erro foi acreditar que a mudança já havia ocorrido, quando na verdade ela estava apenas em andamento", diz o sociólogo. "Alguns delegados da convenção pensaram que um clima político moldado pela revolta e pela pandemia era uma mudança cultural definitiva."
Os debates da convenção foram divulgados na mídia. Um número desproporcional de parlamentares se pronunciou, retratando o processo como sectário. Por exemplo, a Comissão Ambiental, de onde veio a consagração da água como bem comum natural, enfrentou repetidas críticas de dentro de suas próprias fileiras. O economista Bernardo Fontaine sentiu-se excluído dos debates e descreveu o artigo que consagra a natureza como sujeito jurídico como um "excesso ideológico".
Hoje, Fontaine lidera a campanha do não, que em meados de julho recebeu 98% de todas as doações registradas. Entre os doadores estão grandes empresários como Patricio Crespo, que hoje detém direitos de água para irrigação de 13.800 metros cúbicos por ano.
Rumores dominam o debate
"Se você olhar apenas para os debates e não para os resultados, poderá compartilhar certas preocupações", diz Juan Martin, ex-chefe da Comissão Ambiental. O ativista ambiental também atribui o desconhecimento da população sobre os artigos que foram repassados a uma falha do governo. "Quando perguntamos à estação de TV nacional, a resposta foi: 'Tudo o que podemos oferecer é um banner no site'. Isso é uma vergonha para um processo republicano como esse."
Como resultado, muitos chilenos acompanharam o processo por meio das páginas de mídia social de parlamentares individuais. Além disso, não havia uma estratégia de comunicação unificada. "Vimos a desinformação chegando", diz Juan Martin, de 26 anos. "Mas simplesmente não tivemos tempo de discutir com a imprensa."
Rumores de que as normas colocariam em risco a unidade do Estado chileno e sujeitariam a população à justiça indígena persistem até hoje. “No sul, agora existe um clima absolutamente hostil aos indígenas”, relata Millaleo. “Nisto, a direita política equipara a discussão dos direitos indígenas com as demandas das organizações mapuches mais radicalizadas”.
A coalizão governista reagiu agora à incerteza geral e publicou um acordo sobre projetos concretos de reforma. Entre outras coisas, afirma como pretende interpretar as normas sobre plurinacionalidade — desde que a constituição seja adotada.
Um processo alternativo seria complicado
Se a nova constituição for rejeitada em 4 de setembro, a legitimidade do governo sofrerá um grande golpe. O secretário presidencial Giorgio Jackson já indicou que partes do programa do governo dependem de sua adoção.
O anúncio do presidente Boric de iniciar um novo processo constitucional em caso de rejeição teria que ser aprovado por uma maioria no parlamento, que é dominado pela direita. Se o projeto for rejeitado, outro processo de reforma no parlamento seria o cenário mais provável. Desde a sua entrada em vigor em 1980, a atual constituição já foi reformada cinquenta e nove vezes.
Enquanto isso, sob pressão da oposição, o quórum parlamentar para emendas constitucionais foi reduzido de dois terços para quatro sétimos. Não haveria garantias de que os projetos de reforma estariam orientados para as questões levantadas pela Convenção Constitucional. Pelo contrário, a rejeição de uma constituição plurinacional e voltada para o estado de bem-estar forneceria um argumento democrático contra uma mudança profunda - e não apenas para a direita chilena.
Uma vitória apertada dos partidários daria impulso às discussões em torno da necessidade de reformar o texto. Para essas reformas, o governo também dependeria de votos da Democracia Cristã e alguns da direita moderada. Eles poderiam usar um resultado próximo para exigir reformas de longo alcance no próprio texto constitucional.
A aprovação do projeto de constituição com uma maioria de mais de 55 por cento, por outro lado, daria ao governo vento favorável para avançar com a legislação em áreas centrais durante o mandato de Boric, que dura até 2026.
Uma coisa já é certa: seja a nova Constituição rejeitada ou aprovada, será importante que os movimentos sociais mantenham a pressão — principalmente no que diz respeito à concretização e interpretação do significado da Constituição pelo Congresso.
Os movimentos sociais também estão balançando a balança na atual campanha eleitoral. “Há uma contradição entre o que as pesquisas e os meios de comunicação relatam e o que vivenciamos no terreno todos os dias”, disse Manuela Royo ao El Desconcierto. “Sabemos que temos muito a informar, mas, ao fazê-lo, estamos nos baseando em suposições que vêm de anos de experiência em organização. Agora podemos apontar um futuro e acabar com esse Chile marcado por tantos abusos”.
A campanha pró-governo também conta com atores da sociedade civil. Ambas as campanhas estão agora se coordenando para alcançar as pessoas nas ruas e em suas portas que ouviram pouco ou coisas contraditórias sobre a nova constituição. Seu trabalho educativo será decisivo para determinar se os duvidosos também decidirão votar a favor.
Republicado com a permissão da Rosa Luxemburg Foundation e da Jacobin América Latina.
Colaboradores
Nicolás Contreras Bravo estuda a história do policiamento e dos regimes de segurança transnacionais na Pontifícia Universidade Católica do Chile.
Kiva Drexel escreve para Lateinamerikanachrichten e foi observadora de julgamento no Observatório Constitucional de Gênero da Universidade do Chile de fevereiro a julho de 2022.
Loren Balhorn é editor colaborador da Jacobin e coeditor, juntamente com Bhaskar Sunkara, de Jacobin: Die Anthologie (Suhrkamp, 2018).
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