Benjamin Selwyn
Jacobin
As noções de desenvolvimento do senso comum associam-no à modernização capitalista. Tais noções pressupõem que o crescimento econômico cumulativo permite que os países pobres se tornem mais parecidos com os ricos.
Para facilitar esse crescimento, formuladores de políticas, instituições internacionais e muitos acadêmicos exortam os países pobres e suas populações a adotar formas modernas de pensamento e ação, dispensando lealdades familiares ou comunitárias e abraçando os benefícios dos mercados capitalistas e burocracias impessoais.
Os que adotam essa perspectiva insistem que essa modernização será benéfica para o desenvolvimento das sociedades no longo prazo, embora sempre haja quem saia perdendo e procure resistir ao processo. No entanto, uma vez que os benefícios do crescimento econômico e da mudança cultural superam as perdas, é legítimo suprimir vigorosamente essa oposição.
Nenhum pensador foi mais influente em teorizar e popularizar tais noções de desenvolvimento sustentadas pela coerção violenta do que Walt Whitman Rostow (1916-2003).
A teoria do desenvolvimento de Rostow
Rostow foi um acadêmico americano que se tornou mundialmente famoso por sua contribuição à teoria do desenvolvimento. Ele também foi conselheiro do presidente John F. Kennedy e se tornou conselheiro de segurança nacional do sucessor de Kennedy, Lyndon Johnson, em meados da década de 1960.
Rostow estava escrevendo durante um período de Guerra Fria e descolonização generalizada. Ele incorporou as preocupações do Ocidente sobre a ameaça do comunismo aos novos estados pós-coloniais. O medo de um "efeito dominó", segundo o qual se um país caísse sob a influência comunista, outros certamente o seguiriam, foi generalizado em Washington e além, especialmente após a Revolução de 1949 de Mao Zedong na China. Rostow apresentou sua teoria do desenvolvimento como uma resposta convincente a essa ameaça.
Foi em suas posições consultivas que Rostow popularizou sua noção de desenvolvimento e passou a justificar a escalada militar assassina dos EUA no Vietnã. A maioria dos tratamentos acadêmicos de Rostow desassocia esses dois momentos de sua carreira, seja ignorando seu papel na Guerra do Vietnã ou retratando-o como incidental em suas visões teóricas. Na realidade, um elemento central de sua teoria envolvia a defesa da violência em massa para eliminar a oposição à sua visão de desenvolvimento.
Seu livro The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto, publicado pela primeira vez em 1960, cativou a imaginação daqueles que favoreciam o desenvolvimento capitalista dos países pobres. A habilidade de Rostow era associar conceitualmente desenvolvimento com modernização capitalista. A partir desse ponto de partida, qualquer ameaça à modernização capitalista pode ser vista como uma ameaça ao desenvolvimento como tal.
Rostow argumentou que, embora os Estados Unidos fossem atualmente o país mais rico e desenvolvido do mundo, todos os outros países poderiam se tornar como os Estados Unidos, desde que implementassem as políticas corretas. Embora existam muitos entendimentos diferentes sobre o desenvolvimento humano, a versão de Rostow, baseada na modernização capitalista por meio do crescimento econômico e da mudança cultural, foi fundamental para o senso comum de desenvolvimento de sua época e também da nossa.
A concepção de mudança socioeconômica de Rostow ainda é amplamente ensinada nos cursos de estudos de desenvolvimento. Ele orienta e é usado para justificar as políticas defendidas pelas principais instituições de desenvolvimento, como o Banco Mundial, e por líderes políticos e classes dominantes em países ricos e pobres. Esses atores referem-se aos supostos benefícios do crescimento econômico para justificar a dor hoje para ganhar amanhã.
A maior parte da discussão sobre a teoria do desenvolvimento de Rostow ignora o fato de que ela se baseava na violência em massa. Para Rostow, as elites pró-capitalistas dos países pobres deveriam se aliar aos Estados Unidos para eliminar fisicamente as ameaças à modernização capitalista. Seu papel na escalada da guerra dos Estados Unidos contra o Vietnã decorreu logicamente de sua teoria do desenvolvimento. Como disse o historiador David Milne: "Rostow não foi a única razão pela qual os Estados Unidos bombardearam o Vietnã do Norte, mas sua contribuição foi de fundamental importância".
Da tradição à modernidade
Em The Stages of Economic Growth, Rostow procurou responder a duas perguntas que se sobrepõem. Em primeiro lugar, como poderiam os novos estados independentes no emergente contexto pós-colonial transformar suas economias para se tornarem como os Estados Unidos, o país mais desenvolvido da época? Em segundo lugar, como as elites pós-coloniais recém-estabelecidas poderiam eliminar a ameaça representada pelos movimentos comunistas à modernização capitalista?
 |
| Walt Whitman Rostow comparecendo perante o Comitê de Relações Exteriores do Senado em sua nomeação para ser Conselheiro do Departamento de Estado e Presidente do Conselho de Planejamento de Políticas. (Bettmann/Getty Images) |
Para facilitar esse crescimento, formuladores de políticas, instituições internacionais e muitos acadêmicos exortam os países pobres e suas populações a adotar formas modernas de pensamento e ação, dispensando lealdades familiares ou comunitárias e abraçando os benefícios dos mercados capitalistas e burocracias impessoais.
Os que adotam essa perspectiva insistem que essa modernização será benéfica para o desenvolvimento das sociedades no longo prazo, embora sempre haja quem saia perdendo e procure resistir ao processo. No entanto, uma vez que os benefícios do crescimento econômico e da mudança cultural superam as perdas, é legítimo suprimir vigorosamente essa oposição.
Nenhum pensador foi mais influente em teorizar e popularizar tais noções de desenvolvimento sustentadas pela coerção violenta do que Walt Whitman Rostow (1916-2003).
A teoria do desenvolvimento de Rostow
Rostow foi um acadêmico americano que se tornou mundialmente famoso por sua contribuição à teoria do desenvolvimento. Ele também foi conselheiro do presidente John F. Kennedy e se tornou conselheiro de segurança nacional do sucessor de Kennedy, Lyndon Johnson, em meados da década de 1960.
Rostow estava escrevendo durante um período de Guerra Fria e descolonização generalizada. Ele incorporou as preocupações do Ocidente sobre a ameaça do comunismo aos novos estados pós-coloniais. O medo de um "efeito dominó", segundo o qual se um país caísse sob a influência comunista, outros certamente o seguiriam, foi generalizado em Washington e além, especialmente após a Revolução de 1949 de Mao Zedong na China. Rostow apresentou sua teoria do desenvolvimento como uma resposta convincente a essa ameaça.
Foi em suas posições consultivas que Rostow popularizou sua noção de desenvolvimento e passou a justificar a escalada militar assassina dos EUA no Vietnã. A maioria dos tratamentos acadêmicos de Rostow desassocia esses dois momentos de sua carreira, seja ignorando seu papel na Guerra do Vietnã ou retratando-o como incidental em suas visões teóricas. Na realidade, um elemento central de sua teoria envolvia a defesa da violência em massa para eliminar a oposição à sua visão de desenvolvimento.
Seu livro The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto, publicado pela primeira vez em 1960, cativou a imaginação daqueles que favoreciam o desenvolvimento capitalista dos países pobres. A habilidade de Rostow era associar conceitualmente desenvolvimento com modernização capitalista. A partir desse ponto de partida, qualquer ameaça à modernização capitalista pode ser vista como uma ameaça ao desenvolvimento como tal.
Rostow argumentou que, embora os Estados Unidos fossem atualmente o país mais rico e desenvolvido do mundo, todos os outros países poderiam se tornar como os Estados Unidos, desde que implementassem as políticas corretas. Embora existam muitos entendimentos diferentes sobre o desenvolvimento humano, a versão de Rostow, baseada na modernização capitalista por meio do crescimento econômico e da mudança cultural, foi fundamental para o senso comum de desenvolvimento de sua época e também da nossa.
A concepção de mudança socioeconômica de Rostow ainda é amplamente ensinada nos cursos de estudos de desenvolvimento. Ele orienta e é usado para justificar as políticas defendidas pelas principais instituições de desenvolvimento, como o Banco Mundial, e por líderes políticos e classes dominantes em países ricos e pobres. Esses atores referem-se aos supostos benefícios do crescimento econômico para justificar a dor hoje para ganhar amanhã.
A maior parte da discussão sobre a teoria do desenvolvimento de Rostow ignora o fato de que ela se baseava na violência em massa. Para Rostow, as elites pró-capitalistas dos países pobres deveriam se aliar aos Estados Unidos para eliminar fisicamente as ameaças à modernização capitalista. Seu papel na escalada da guerra dos Estados Unidos contra o Vietnã decorreu logicamente de sua teoria do desenvolvimento. Como disse o historiador David Milne: "Rostow não foi a única razão pela qual os Estados Unidos bombardearam o Vietnã do Norte, mas sua contribuição foi de fundamental importância".
Da tradição à modernidade
Em The Stages of Economic Growth, Rostow procurou responder a duas perguntas que se sobrepõem. Em primeiro lugar, como poderiam os novos estados independentes no emergente contexto pós-colonial transformar suas economias para se tornarem como os Estados Unidos, o país mais desenvolvido da época? Em segundo lugar, como as elites pós-coloniais recém-estabelecidas poderiam eliminar a ameaça representada pelos movimentos comunistas à modernização capitalista?
Rostow insistiu que todos os países poderiam passar por cinco estágios de crescimento econômico, culminando em uma era de alto consumo de massa ao estilo dos Estados Unidos. Para tanto, precisariam adotar a correta orientação cultural pró-capitalista, bem como um compromisso político-econômico anticomunista, sob orientação militar das elites nacionais em concertação com os Estados Unidos.
Como disse Rostow:
É possível identificar todas as sociedades, em suas dimensões econômicas, dentro de uma das cinco categorias: a sociedade tradicional, as pré-condições para a decolagem, a decolagem, o impulso para a maturidade e a era do alto consumo de massa.
Para Rostow, a mudança econômica era "a consequência de forças políticas e sociais, bem como estritamente econômicas". Foi a combinação de crescimento econômico com a transformação de ideias e normas - do "tradicional" ao "moderno" - que impulsionaria os países por esses estágios. Crucialmente, ele argumentou que o impulso modernizador tendia a vir de fora da sociedade tradicional - em suas próprias palavras, "não de forma endógena, mas de alguma intrusão externa de sociedades mais avançadas".
Essa ênfase no impulso externo para a modernização permitiu a Rostow identificar os Estados Unidos como o principal aliado das elites das nações em desenvolvimento de duas maneiras importantes. Em primeiro lugar, os ajudaria em suas tentativas de atrair investimentos estrangeiros e transferências tecnológicas e integrar suas economias aos mercados globais. Em segundo lugar, o estado hegemônico do mundo forjaria as alianças necessárias com as novas elites nacionais enquanto procuravam eliminar a ameaça comunista à modernização capitalista.
Doenças da transição
Rostow assumiu que a maioria das elites nacionais no emergente Terceiro Mundo queria alcançar o estilo americano de capitalismo fordista. No entanto, essa modernização econômica só seria possível se eles lidassem com sucesso com a ameaça comunista. Ele argumentou que o rápido processo de modernização foi altamente perturbador, apresentando oportunidades durante esse período para os movimentos comunistas em todo o Terceiro Mundo tomarem o poder e impedirem o potencial de desenvolvimento capitalista.
Segundo Rostow, o comunismo foi uma "doença da transição", com os comunistas desempenhando o papel de "catadores de lixo" no processo de modernização. Ele insistiu que tais movimentos teriam de ser eliminados pela força e descreveu as forças militares pró-capitalistas como "uma figura absolutamente crucial da transição". Segundo sua perspectiva, as coalizões das elites pós-coloniais e os militares dos EUA deveriam estar "preparadas para lidar com os inimigos" da modernização capitalista.
Grande parte dos escritos sobre desenvolvimento econômico apresenta a teoria de Rostow em termos benignos e ignora sua defesa da guerra como ferramenta de desenvolvimento. Um dos livros mais influentes no campo, Economic Development de Michael Todaro e Stephen Smith, resume seu argumento da seguinte forma:
Uma das principais estratégias de desenvolvimento necessárias para qualquer decolagem era a mobilização da poupança interna e externa para gerar investimentos suficientes para acelerar o crescimento econômico.
O livro de Adam Szirmai Economic Development também deixa de fora o papel da violência estatal no esquema de Rostow:
Uma importante recomendação política decorrente da análise rostoviana é a exigência de investimentos em larga escala na indústria na fase de decolagem. O investimento estrangeiro, os empréstimos e a ajuda ao desenvolvimento podem ajudar a compensar as deficiências na poupança interna e nas necessidades de divisas estrangeiras, em comparação com as necessidades de investimento. A ajuda ao desenvolvimento, a formação e a educação também podem ajudar a ultrapassar os tradicionais obstáculos ao crescimento e contribuir para a concretização das condições prévias para o arranque.
Tais interpretações representam o entendimento de senso comum da teoria de Rostow dentro e fora da economia do desenvolvimento. A realidade do que ele defendia era muito mais feia.
Medicina preventiva
Em The Stages of Economic Growth, cujo subtítulo o descreve como um "manifesto não comunista", Rostow não se preocupou em discutir as diferenças entre os movimentos comunistas em todo o Terceiro Mundo. Sua definição ampla do comunismo como uma "doença da transição" se encaixou no legado do macarthismo nos Estados Unidos. O uso de uma terminologia tão abrangente para descrever a política da classe trabalhadora de vários tipos, tanto em casa quanto no exterior, serviu para legitimar a repressão de tais movimentos pelo estado dos EUA e seus aliados.
Depois que Rostow identificou os movimentos comunistas e outros de esquerda como uma "doença", foi um pequeno passo lógico proclamar que ele poderia identificar uma cura. Em uma palestra com o título "Countering Guerrilla Warfare", Rostow dirigiu a seguinte mensagem aos soldados americanos em Fort Bragg em 1961:
Eu os saúdo como faria com um grupo de médicos, professores, planejadores econômicos, especialistas em agricultura, funcionários públicos, ou aqueles outros que agora estão liderando o caminho em toda a metade sul do globo na formação de novas nações e sociedades que se levantarão e assumirão com o tempo seu devido lugar de dignidade e responsabilidade na comunidade mundial; pois esta é a nossa missão comum.
Rostow identificou Cuba, Laos, Vietnã e Congo como quatro países onde o movimento comunista internacional conseguiu "explorar as instabilidades inerentes às áreas subdesenvolvidas do mundo não comunista", tornando necessária a intervenção dos Estados Unidos. Ele repetidamente demonstrou a lógica violenta de sua análise político-econômica ao longo dos anos que se seguiram.
Em 1965-66, um golpe militar apoiado pelos EUA pelo exército indonésio resultou em um massacre genocida de mais de um milhão de supostos comunistas e esquerdistas, bem como membros da minoria chinesa da Indonésia. A CIA forneceu suas próprias listas para ajudar nos assassinatos, o que abriu caminho para o general Suharto instituir o que chamou de Nova Ordem - um regime anticomunista, pró-EUA e de livre mercado. Rostow acolheu efusivamente essa reviravolta, dizendo a Lyndon Johnson em agosto de 1967 que Suharto estava "tentando fazer algo da Indonésia que pudesse ser muito bom para nós e para o mundo".
Depois que o exército boliviano executou Che Guevara em outubro de 1967, com a presença de um oficial da CIA, Rostow ofereceu outra variação do tema das forças armadas dos Estados Unidos como médico do desenvolvimento atendendo às necessidades do Terceiro Mundo. Ele escreveu a Johnson descrevendo a morte de Guevara como um exemplo de tal generosidade:
Isso mostra a solidez de nossa assistência de "medicina preventiva" a países que enfrentam uma insurgência incipiente - foi o Segundo Batalhão de Rangers da Bolívia, treinado por nossos Boinas Verdes de junho a setembro deste ano, que o encurralou e o pegou.
Corações e mentes
Johnson nomeou Rostow como seu conselheiro de segurança nacional após o assassinato de Kennedy, em grande parte para que ele pudesse contribuir para o esforço de guerra dos EUA no Vietnã. Essa foi a "tese" de Rostow sobre como os Estados Unidos poderiam vencer a guerra por meio da coerção do Vietnã do Norte:
Ao aplicar ações militares limitadas e graduadas, reforçadas por pressões políticas e econômicas sobre uma nação que fornece apoio externo à insurgência, devemos ser capazes de fazer com que essa nação decida reduzir muito ou eliminar completamente o apoio à insurgência.
Após o incidente do Golfo de Tonkin em agosto de 1964, Rostow escreveu ao secretário de Estado de Johnson, Dean Rusk, com o seguinte conselho: "Devemos procurar guiar as forças postas em movimento pelos ataques comunistas o máximo possível".
A presença de tropas dos EUA na região aumentou de dezesseis mil em 1963 para mais de meio milhão em 1968. Rostow argumentou que o aumento do bombardeio do Norte - conhecido como Operação Rolling Thunder - levaria à vitória. Em outubro de 1967, ele advertiu o secretário de defesa, Robert McNamara, a não tirar o pé do acelerador: "Se pararmos o bombardeio, isso os trará de volta e permitirá que aumentem seu compromisso no sul".
À medida que a maré da guerra se voltava cada vez mais contra os militares dos EUA, Rostow defendeu uma maior escalada por meio do uso de armas nucleares para garantir a vitória. Ele empregou a linguagem de sua teoria do desenvolvimento para legitimar tais movimentos, protestando contra os "carniceiros" comunistas do processo de modernização. Embora os Estados Unidos tenham se abstido de exercer a opção nuclear, seu uso de armas convencionais em grande escala no Vietnã, Laos e Camboja causou a morte de mais de um milhão de pessoas e deixou esses países em ruínas.
Rostow nunca expressou qualquer pesar pelo custo humano da guerra do Vietnã. Em uma entrevista de 1986, ele disse que "não era obcecado pelo Vietnã e nunca fui... Não passo muito tempo me preocupando com esse período."
Desenvolvimento e distopia
O sociólogo alemão Andre Gunder Frank foi contemporâneo de Rostow e escreveu sobre o desenvolvimento de uma perspectiva radicalmente diferente. Ele ofereceu um resumo contundente da agenda intelectual de Rostow e seu trabalho para as administrações de Kennedy e Johnson:
Quanto à eficácia da política preconizada por Rostow, ela fala por si: nenhum país, uma vez subdesenvolvido, jamais conseguiu se desenvolver pelas etapas de Rostow. É por isso que Rostow está agora tentando ajudar o povo do Vietnã, Congo, República Dominicana e outros países subdesenvolvidos a superar as deficiências empíricas, teóricas e políticas de sua ajuda intelectual manifestamente não comunista para o desenvolvimento econômico e a mudança cultural por meio de bombas, napalm, armas químicas e biológicas e ocupação militar?
Para qualquer pessoa realmente interessada em estudar a história do desenvolvimento, deve ficar claro que Rostow defendeu o assassinato em massa para promover o capitalismo ao estilo americano. No entanto, a forma como as universidades têm ensinado e divulgado o seu trabalho tem muitas vezes ocultado esta realidade. Como um dos teóricos mais influentes do desenvolvimento capitalista, Rostow é um excelente exemplo de como a violência implacável sustenta o desenvolvimento capitalista, tanto na teoria quanto na prática.
Colaborador
Benjamin Selwyn é professor de relações internacionais e desenvolvimento internacional na Universidade de Sussex. É autor de A Luta pelo Desenvolvimento (2017), A Crise Global do Desenvolvimento (2014) e Trabalhadores, Estado e Desenvolvimento no Brasil (2012).
Rostow nunca expressou qualquer pesar pelo custo humano da guerra do Vietnã. Em uma entrevista de 1986, ele disse que "não era obcecado pelo Vietnã e nunca fui... Não passo muito tempo me preocupando com esse período."
Desenvolvimento e distopia
O sociólogo alemão Andre Gunder Frank foi contemporâneo de Rostow e escreveu sobre o desenvolvimento de uma perspectiva radicalmente diferente. Ele ofereceu um resumo contundente da agenda intelectual de Rostow e seu trabalho para as administrações de Kennedy e Johnson:
Quanto à eficácia da política preconizada por Rostow, ela fala por si: nenhum país, uma vez subdesenvolvido, jamais conseguiu se desenvolver pelas etapas de Rostow. É por isso que Rostow está agora tentando ajudar o povo do Vietnã, Congo, República Dominicana e outros países subdesenvolvidos a superar as deficiências empíricas, teóricas e políticas de sua ajuda intelectual manifestamente não comunista para o desenvolvimento econômico e a mudança cultural por meio de bombas, napalm, armas químicas e biológicas e ocupação militar?
Para qualquer pessoa realmente interessada em estudar a história do desenvolvimento, deve ficar claro que Rostow defendeu o assassinato em massa para promover o capitalismo ao estilo americano. No entanto, a forma como as universidades têm ensinado e divulgado o seu trabalho tem muitas vezes ocultado esta realidade. Como um dos teóricos mais influentes do desenvolvimento capitalista, Rostow é um excelente exemplo de como a violência implacável sustenta o desenvolvimento capitalista, tanto na teoria quanto na prática.
Colaborador
Benjamin Selwyn é professor de relações internacionais e desenvolvimento internacional na Universidade de Sussex. É autor de A Luta pelo Desenvolvimento (2017), A Crise Global do Desenvolvimento (2014) e Trabalhadores, Estado e Desenvolvimento no Brasil (2012).
Nenhum comentário:
Postar um comentário