É bom conversar, melhor ainda fazê-lo pessoalmente, diz o acadêmico chinês
Da Wei
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Imagem: Dan Williams |
Finalmente, as tensões entre a China e os Estados Unidos estão mostrando sinais de alívio, embora com contratempos ocasionais. Na recente cúpula do G7, o presidente Joe Biden previu um "degelo" de curto prazo nas relações entre os dois países. Na semana passada, o ministro do comércio da China se encontrou com seu homólogo americano e o representante comercial dos EUA. Isso ocorreu após conversas entre o conselheiro de segurança nacional dos Estados Unidos e o chefe da Comissão de Relações Exteriores do Partido Comunista Chinês. Esta semana, no entanto, o ministro da defesa da China, Li Shangfu, supostamente rejeitou um pedido de seu homólogo americano, Lloyd Austin, para uma reunião no Diálogo Shangri-La, um fórum anual de segurança realizado em Cingapura de 2 a 4 de junho. O motivo aparente para a rejeição: o Sr. Li ainda está sob sanções americanas, impostas pelo governo Trump.
As expectativas podem não ser altas de nenhum dos lados, mas o recente degelo intermitente oferece uma oportunidade para uma melhoria mais duradoura nas relações entre as duas maiores economias do mundo. Eles precisam agir rapidamente para evitar que a situação se torne mais perigosa, pois a janela não ficará aberta indefinidamente. Aqui estão algumas coisas que ambos os lados podem querer considerar.
Primeiro, eles devem reintroduzir e institucionalizar a comunicação regular entre seus funcionários e agências governamentais. Durante o mandato de Barack Obama, os Estados Unidos e a China operaram quase 100 canais oficiais de diálogo. Até mesmo o governo Trump, que critica a China, manteve vários abertos. Agora, quase não há mais nenhum.
Reuniões ministeriais são importantes, mas também o são as comunicações de nível de trabalho. Apesar das tensões de longa data, os altos escalões militares dos dois países estavam em contato regular até que um balão chinês — que os americanos alegaram ser um veículo de reconhecimento, para negações chinesas — foi detectado no espaço aéreo americano no início deste ano. Esse contato precisa ser retomado o mais rápido possível, de preferência pessoalmente, para que cada lado possa ler mais facilmente os sinais e emoções do outro. Uma maneira de construir confiança mútua seria discutir o fortalecimento de dois memorandos de entendimento assinados durante o mandato do Sr. Obama: um sobre notificação de grandes atividades militares, o outro sobre encontros aéreos e marítimos.
Segundo, os dois países precisam expandir as trocas interpessoais na academia, negócios e assim por diante. Ajudaria se houvesse mais voos diretos entre eles. As transportadoras americanas e chinesas estão atualmente autorizadas a fazer apenas 24 viagens de ida e volta por semana entre elas, em comparação com mais de 300 antes da pandemia de covid-19. Neste verão, planejo levar alguns dos meus alunos para visitar a América. Eles têm um interesse sincero em entender o país. Mas muitos são desencorajados por passagens aéreas caras, longas filas para solicitação de visto e a perspectiva de voos com várias etapas de mais de 24 horas.
Os vínculos acadêmicos são importantes, mas continuam difíceis. Acadêmicos da América e da China começaram a se visitar novamente este ano, mas os números continuam baixos. Muitos de ambos os lados ainda não estão dispostos ou com medo de fazer a viagem, temendo por sua segurança pessoal ou que isso seja visto em casa como politicamente incorreto.
Com escassa comunicação face a face nos últimos três anos, Pequim e Washington se tornaram câmaras de eco. Isso encorajou uma visão de mundo maniqueísta, que foi exacerbada pela guerra na Ucrânia. Como resultado, acadêmicos chineses e americanos desenvolveram imaginações bizarras um sobre o outro. Os dois governos precisam chegar a um acordo que garanta que acadêmicos de ambos os lados possam visitar seus colegas com facilidade e dignidade.
Terceiro, China e Estados Unidos precisam trabalhar mais para resolver questões que criaram tensão entre eles. Uma delas são as drogas. Washington quer mais apoio de Pequim sobre o fentanil, que inundou os Estados Unidos; a China rejeita veementemente as alegações de que é a fonte dos produtos químicos usados pelos cartéis de drogas mexicanos para fazer o opioide sintético. Enquanto isso, a China fez solicitações razoáveis para que os Estados Unidos removam certas instituições chinesas, como o Instituto de Ciência Forense e o Laboratório Nacional de Narcóticos, de sua "lista de entidades", que impõe requisitos de licença e outras restrições.
A quarta e talvez a mais difícil tarefa é construir fronteiras claras em meio à competição econômica e tecnológica acirrada. É popular hoje em dia falar sobre "quintais pequenos e cercas altas". Todos os países têm direito a um "quintal" que precisa ser protegido para a segurança nacional. Construir uma cerca é, portanto, inevitável. No entanto, o mais importante não é o tamanho do quintal, mas o quão claramente definida é a cerca. É difícil avançar — na diplomacia, nos negócios ou nas relações acadêmicas — se a fronteira for nebulosa. "Reduzir riscos" parece razoável, mas às vezes cria mais riscos. No caso do Ocidente e da China, isso pode atrapalhar o funcionamento da economia mundial por décadas.
Os dois lados mostraram que acordos podem de fato ser alcançados para esclarecer a altura e a posição da cerca. Em 2022, o Public Company Accounting Oversight Board (PCAOB), o regulador contábil dos Estados Unidos, assinou um acordo com os chineses para cooperar na supervisão de empresas de contabilidade registradas no PCAOB na China. O pacto marcou um avanço importante após anos de tensões crescentes sobre o acesso às contas de empresas chinesas listadas nos Estados Unidos. Os dois países podem precisar de dezenas de acordos como este, cobrindo uma ampla gama de questões. O acordo do PCAOB mostra o que é possível.
É difícil de reverter a rivalidade estratégica entre a China e os Estados Unidos. A questão que deve ser decidida nos próximos meses é se eles querem uma competição racional com fronteiras claras ou uma competição imprevisível sem regras é. ■
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