Renovação na Bolívia?

Espectros do golpe de Estado.

Jeffery R. Webber

Sidecar

As eleições gerais bolivianas de 2020 marcaram o retorno do partido Movimento ao Socialismo (MAS) ao governo, após sua deposição por um golpe de direita. Desde então, a administração esquerdista de Luis "Lucho" Arce Catacora tentou se fortalecer contra outra campanha antidemocrática de desestabilização, projetando uma imagem de unidade e força. No entanto, durante o mandato de Arce, os componentes internos do MAS tornaram-se cada vez mais discordantes – com cada disputa entre facções amplificada por uma mídia hostil. Os respectivos apoiadores do presidente Arce, do vice-presidente David Choquehuanca e do ex-presidente Evo Morales têm disputado o poder, tentando superar seus oponentes de facção antes das eleições de 2025. Enquanto isso, tendências centrífugas à direita se tornaram ainda mais pronunciadas, com diferentes correntes culpando umas às outras pela ascendência da esquerda. O resultado é um processo contínuo de fragmentação entre os dois principais blocos políticos da Bolívia, nenhum dos quais é capaz de articular um projeto ideológico coerente. As falhas históricas do país – separando as cidades do campo; massas indígenas de elites não indígenas; o sul e o leste do norte e do oeste; a mídia, universidades e classes médias de confederações camponesas e sindicatos de trabalhadores; capitalistas agroindustriais, de hidrocarbonetos e financeiros de um proletariado informal florescente – não encontram mais uma articulação política evidente em dois campos antípodas. Sob a divisão superficial entre masistas e antimasistas encontra-se uma colcha de retalhos mais complexa de rivalidades e centros de poder.

Em muitos aspectos, a desunião de ambos os lados remonta ao golpe de Estado de 2019. Morales, que foi levado ao poder pelos levantes revolucionários do novo milênio, havia se tornado o presidente mais antigo da Bolívia e era constitucionalmente incapaz de buscar a reeleição. No entanto, em 2016, ele tentou ultrapassar esses limites por meio de uma série de manipulações legais e políticas. Em fevereiro daquele ano, ele realizou um referendo sobre a possibilidade de emendar a constituição para permitir que ele fizesse campanha para um quarto mandato. Quando 51% do eleitorado votou "Não", ele ignorou os resultados e concorreu à presidência de qualquer maneira, com base em um veredicto legal duvidoso do mais alto tribunal eleitoral do país. Esse fiasco se tornou um chamado às armas entre os rebeldes de classe média e os comitês cívicos regionais empenhados em derrubar o MAS.

O sistema eleitoral da Bolívia exige que o principal candidato presidencial obtenha mais de 50% dos votos, ou mais de 40% dos votos mais uma margem de 10% sobre o segundo candidato, para evitar um segundo turno. Na noite da eleição geral, no final de outubro de 2019, a contagem da "contagem rápida" mostrou Morales com 45%, em comparação com 38% do segundo lugar de centro-direita Carlos Mesa. Então, após um atraso inexplicável de 22 horas, a contagem atualizada indicou Morales com uma vantagem de mais de 10 pontos sobre Mesa, eliminando a necessidade de um segundo turno. A mudança tardia de votos para a vantagem de Morales era plausível, dada a demografia das regiões onde as cédulas foram contadas posteriormente no processo, mas o atraso entre as duas contagens criou a impressão de jogo sujo. Embora não pudesse fornecer nenhuma evidência, toda a oposição denunciou fraude – assim como a Organização dos Estados Americanos. Protestos violentos contra Morales eclodiram em todo o país, e a extrema-direita das planícies orientais, apoiada pelos militares e pela polícia, lançou um golpe brando que forçou sua renúncia. O golpe foi de composição pequeno-burguesa e mestiça, com algumas camadas plebeias arrastadas para a histeria antimasista. Seu grito de guerra era de pura negação: "Fuera Evo". Nenhuma agenda alternativa positiva jamais foi apresentada por seus líderes. Mas nunca houve dúvidas sobre a quem serviam os interesses: os do capital agroindustrial, financeiro e de hidrocarbonetos.

Os golpistas conseguiram instalar Jeanine Áñez, uma senadora católica ultraconservadora de Beni, cujo partido havia obtido apenas 4% nas eleições anteriores. Com Morales e seu círculo interno exilados no México e na Argentina, a tarefa óbvia para Áñez era desmantelar os elementos estatistas da era MAS – como a quase nacionalização dos hidrocarbonetos – e reverter os direitos indígenas coletivos. Com as classes populares presas em um estupor momentâneo e as forças de esquerda enfraquecidas por anos de integração clientelista ao estado sob Morales, Áñez tinha as ferramentas para a restauração oligárquica à sua disposição. No entanto, seu regime foi prejudicado desde o início por seus próprios excessos ideológicos e práticos: acima de tudo, a repressão do Estado – 36 assassinados, 80 feridos, centenas detidos e exilados – e a inaptidão burocrática diante da pandemia de Covid-19. Não tinha planos de montar uma base de apoio viável ou administrar a instabilidade econômica do país. Em vez disso, suas características de destaque foram a brutal violência estatal, a corrupção descarada, a incompetência administrativa e um declínio colossal nos padrões de vida, já que a taxa de crescimento despencou em 2020 e mais de 3 milhões de bolivianos tornaram-se incapazes de atender às suas necessidades nutricionais básicas. O governo também desencadeou uma nova e virulenta onda de racismo anti-indígena na sociedade civil, com os assobios de oficiais do estado como trilha sonora.

Como tal, Áñez rapidamente concentrou trabalhadores e camponeses em uma poderosa força de oposição, ao mesmo tempo em que perdia a lealdade das camadas pequeno-burguesas que originalmente haviam apoiado o golpe. Em meio às crises econômicas e de saúde em curso, partes significativas da nova classe média – forjada durante o período expansionista sob Morales – ficaram horrorizadas ao se verem devolvidas ao status de proletário ou lúmpen. Ao mesmo tempo, os movimentos sociais e sindicais, que inicialmente demoraram a responder ao golpe, conseguiram reunir suas forças, erguendo barricadas nas ruas e interrompendo as cadeias de abastecimento. Quando as eleições gerais de dezembro de 2020 chegaram, os golpistas, não tendo conseguido impedir a candidatura do MAS, haviam se dividido em três campanhas presidenciais rivais. A Comunidade Cidadã de centro-direita de Carlos Mesa liderou o pelotão, seguida à distância pelo extremista de direita Luis Fernando Camacho, seguido por Áñez, que viu o que estava escrito na parede e acabou desistindo da corrida.

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Todos os que participaram do desastre do governo Áñez foram devidamente punidos pelo eleitorado. Arce devolveu o MAS ao cargo com decisivos 55% dos votos, enquanto Mesa obteve insignificantes 29%. O MAS venceu em cinco das nove bancadas, com maioria nas duas casas da Assembleia Legislativa Plurinacional. Elementos da classe média “indecisa” que haviam mudado para a direita em apoio ao golpe agora voltaram atrás de Arce – que se beneficiou ao fazer da crise econômica o leitmotiv de sua campanha. Ele admitiu os erros das administrações anteriores do MAS, pediu uma “renovação” nacional e prometeu restaurar a estabilidade. A nostalgia pelos anos de bonança durante o primeiro período do governo de Morales (2006-14) foi um fogo facilmente atiçado. Arce poderia apontar para seu reinado relativamente ortodoxo como ministro das finanças do MAS durante uma era de altos preços de commodities, acumulação capitalista dinâmica, lucros históricos em setores extrativos e melhorias modestas na subsistência da classe trabalhadora urbana e do campesinato. No final, ele teve um desempenho melhor em todo o oeste do país do que Morales em 2019. Mesmo no departamento oriental de Santa Cruz, onde Camacho garantiu 45%, Arce ainda superou a votação anterior de Morales. As pesquisas indicavam uma vantagem modesta para o MAS no primeiro turno, mas ninguém esperava essa vitória retumbante.

Morales ainda estava no exterior durante a eleição de 2020, mas escolheu pessoalmente Arce como candidato depois que David Choquehuanca foi apresentado pelas bases, incluindo a coalizão de movimentos sociais conhecida como Pacto de Unidade. Morales apenas relutantemente concordou em incluir Choquehuanca na chapa por insistência do Pacto de Unidade, e o slogan da campanha do MAS – "Lucho y David, un solo corazón" – traiu alguma ansiedade sobre as divisões que se desenvolviam dentro do partido. Ao contrário de Choquehuanca, Arce não era indígena, nunca demonstrou nenhuma ambição de liderança e não tinha base social própria, então sua capacidade de ocupar o lugar de Morales era questionável. No entanto, os resultados das eleições deixaram claro que o masismo não pode ser reduzido ao evismo. Sua vitória mostrou que era possível vencer sem o caudilho histórico do partido, ao mesmo tempo em que demonstrou a popularidade duradoura do modelo plurinacional neodesenvolvimentista do MAS.

Arce foi criado em La Paz, filho de professores, e formou-se na Universidad Mayor de San Andrés, especializando-se em contabilidade. Durante seus anos de graduação, ele foi brevemente filiado ao Partido Socialista Um, cujo norte intelectual e político, Marcelo Quiroga Santa Cruz, havia sido assassinado pela ditadura de Luis García Mesa em 1980, quando Arce tinha 17 anos. Mas ao contrário de praticamente todas as outras lideranças do MAS, Arce não tem um histórico real de envolvimento na política de libertação indígena, movimentos sociais ou luta sindical. Depois de se formar, ele ocupou vários cargos no Banco Central, fazendo uma breve pausa para obter um mestrado em economia pela Warwick University.

Arce se tornou o primeiro ministro das Finanças de Morales em 2006 e permaneceu no cargo por quase toda a era Morales, apenas se afastando de 2017 a 2019 para receber tratamento para um diagnóstico de câncer renal. Como ministro da Fazenda, ele dirigiu um navio rígido, isolando seu cargo da pressão do movimento social e aderindo rigidamente a metas de inflação baixa. Christopher Sabatini, pesquisador sênior da Chatham House, descreveu-o como "uma força tecnocrática e moderada dentro do governo de Morales" que "mantinha boas relações com as instituições financeiras e investidores internacionais". Mesmo na era em que o MAS estava em alta entre 2006-2014, nunca houve uma transformação completa da estrutura produtiva do país, em parte graças à cautela de Arce; ainda assim, a riqueza foi distribuída aos mais pobres enquanto os preços das commodities permaneceram altos.

Agora, dois anos após o mandato de Arce, como podemos caracterizar seu histórico? O presidente cumpriu seus primeiros compromissos políticos imediatamente após assumir o cargo, incluindo transferências em dinheiro de US$ 140 por mês para cerca de um terço da população, um imposto simbólico sobre grandes fortunas domésticas e investigações sobre a repressão do regime de Áñez. No entanto, no geral, sua administração é uma tecnocracia cotidiana, sem nenhuma das aspirações transformadoras que o início do período de Morales acendeu entre os pobres e despossuídos. Como observou o sociólogo Vladimir Mendoza Manjón, a visão predominante no gabinete de Arce é que a era da transformação chegou ao fim. Em vez disso, o período atual exige uma postura administrativa defensiva: na melhor das hipóteses, a consolidação de ganhos anteriores em meio a condições materiais mais desafiadoras. O objetivo é priorizar a estabilidade política e reativar lentamente o projeto de modernização capitalista neodesenvolvimentista. Este deve ser o único horizonte de possibilidades de Arce na ausência de pressões sérias dos movimentos sociais – cujos apoiadores estão isolados dentro do governo, controlando apenas os ministérios da Educação e Cultura e Desenvolvimento Rural. Enquanto isso, o Ministério das Finanças continua sujeito à supervisão pessoal de Arce. Funcionários de nível inferior da era Morales foram promovidos, enquanto praticamente nenhum membro da velha guarda permanece no posto. Evistas estão totalmente ausentes do círculo interno de Arce. Nesse sentido, pelo menos, a prometida "renovação" começou para valer.

El líder de la Marea Rosa al que más se parece Arce es quizás el ecuatoriano Rafael Correa. Aunque carece de la inclinación represiva de Correa cuando trata con los oponentes de su izquierda, el enfoque de Arce hacia el Estado es igualmente verticalista y economicista. Se basa en una planificación socialmente aislada, concesiones pragmáticas al equilibrio de fuerzas (entendido estáticamente) y soluciones técnicas a los problemas políticos.

Sin embargo, Arce gobierna sin nada parecido a la hegemonía de Correa en pleno auge de las materias primas. La caída de las materias primas en Bolivia comenzó en 2014, impulsada por el desplome de los precios del gas natural, y su economía no dejó de decrecer hasta 2019, antes de contraerse drásticamente (un 8,7%) en 2020. Esta crisis no fue simplemente un efecto coyuntural de la pandemia; también fue el resultado de problemas estructurales subyacentes, incluido el fin del ciclo del gas. Las rentas del gas devengadas por el Estado fueron de 3500 millones de dólares en 2013, pero de apenas 1500 millones en 2017. Los problemas estructurales de inversión en el sector del gas han persistido desde la era Morales hasta la actualidad, con déficits fiscales y comerciales crecientes en los últimos años. Las reservas de divisas alcanzaron un máximo de 15000 millones de dólares en 2014, pero desde entonces se han ido reduciendo para financiar los compromisos de gasto público en un contexto de menores ingresos estatales.

La reciente dinámica del mercado mundial ha tenido consecuencias negativas para América Latina y el Caribe, pero, por diversas razones, Bolivia ha sido hasta ahora un caso atípico. A escala regional, predominan las fuertes presiones inflacionistas, el débil crecimiento del empleo y la caída de la inversión. La guerra rusa contra Ucrania ha limitado el suministro internacional de alimentos y ha disparado los precios de la energía, agravando los problemas puestos en marcha por la pandemia y las secuelas del crack financiero de 2008. Como exportador de gas, sin embargo, Bolivia se ha beneficiado de la subida de los precios, transformando temporalmente su déficit comercial en superávit. Y como el país sigue produciendo internamente la mayor parte de sus alimentos, con controles selectivos de las exportaciones de determinados productos agrícolas, se han moderado las presiones sobre los precios de los alimentos.

Todo ello, junto con una antigua subvención estatal para el consumo interno de gas, ayuda a explicar por qué la tasa de inflación de Bolivia en 2022 fue la más baja de la región: una tendencia que ayuda a explicar los índices de aprobación relativamente altos de Arce. Durante la próxima década, la economía política del país —y las luchas de clases de influencia ecológica— se verán condicionadas por la incipiente industria minera del litio. Pero este proceso está aún en sus inicios y es poco probable que desempeñe un papel importante en la actual administración.

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Aunque Arce se comprometió inicialmente a un solo mandato, todo parece indicar que intentará presentarse de nuevo en 2025, como permite la Constitución. Pero Morales, a pesar de tener índices de aprobación inferiores a los de Arce y Choquehuanca, conserva una poderosa capacidad de movilización social, sigue controlando el MAS y se muestra abierto sobre su plan de convertirse en su candidato en 2025. Cuando regresó del exilio en noviembre de 2020, cientos de simpatizantes indígenas salieron a las calles para saludarle. Al año siguiente, organizó la dramática Marcha por la Patria: una movilización que fue a la vez una defensa real del gobierno de Arce frente a las amenazas de desestabilización de la oposición y una señal al país —incluidos Arce y Choquehuanca— de que el expresidente todavía ejerce el tipo de poder social que es imposible tabular en los datos de las encuestas.

Álvaro García Linera, que fue vicepresidente entre 2006 y 2019, afirma que Morales sigue siendo el «líder social y político» indispensable del partido, mientras que Arce es solo el «líder político y gubernamental». Para García Linera, el proyecto del MAS exige que ambos estadistas triangulen entre sí y con la federación laxa de organizaciones sociales del partido. Entre estos tres elementos, dice, «tiene que haber un conjunto de articulaciones, que no siempre son fáciles». Fuera de la presidencia, Morales ha retomado la retórica militante de los inicios de su carrera política; pero en términos políticos, es dudoso que un nuevo gobierno de Morales difiera significativamente del de Arce. Después de todo, Morales más o menos entregó la economía a Arce durante su mandato, y la actual situación material significa que poner en práctica cualquier inclinación populista de izquierdas sería una ardua batalla.

Desde su regreso a Bolivia, Morales ha trabajado diligentemente para recuperar la autoridad perdida. Superando la resistencia local, ha utilizado su posición como líder del MAS para dictar las listas de candidatos del partido a alcaldes municipales y gobernadores departamentales en las elecciones regionales. En el proceso, varias figuras de alto nivel han sido expulsadas del partido, entre ellas Eva Copa, presidenta masista del Senado durante el gobierno de Áñez, y Rolando Cuéllar, antiguo líder del Bloque Oriental del partido en Santa Cruz. (Copa se presentó en cambio bajo la bandera del partido Jallalla y obtuvo un mandato abrumador como nueva alcaldesa de El Alto).

Aunque intenta evitar la impresión de una ruptura importante con el propio Arce, Morales ha criticado abiertamente a algunos de los ministros de su gabinete y ha hecho declaraciones crípticas sobre una ostensible facción derechista dentro del gobierno, a la que Morales acusa de planear marginarle con la ayuda de elementos de las Fuerzas Armadas. Hasta ahora, Arce ha hecho caso omiso de tales provocaciones, consciente de que, aunque el expresidente conserva una base de apoyo activa, su popularidad general ha disminuido considerablemente.

Choquehuanca fue anteriormente uno de los más cercanos confidentes personales y leales políticos de Morales; sin embargo, la pareja está ahora amargamente polarizada. Tras la derrota en el referéndum de 2017, Choquehuanca insistió en la necesidad de un nuevo líder del partido, un puesto que solo él podía ocupar. Cuando se hizo evidente su ambición de sustituir a Morales, fue degradado de los escalones más altos a los más bajos del partido: relegado del papel de ministro de Asuntos Exteriores a un puesto diplomático marginal. Morales también actuó contra otros antiguos aliados que habían apoyado la candidatura de Choquehuanca. Ahora, Choquehuanca sabe que su carrera política está acabada si Morales logra volver a la presidencia. Está desesperado por evitarlo, ya sea reuniendo a las fuerzas de la «renovación» para bloquear la candidatura de Morales o, lo que es más probable, ayudando a dividir el partido una vez que Morales se haya asegurado la nominación.

Choquehuanca tiene una base social galvanizada en el altiplano aymara. Jugó un papel menor en la campaña electoral de 2020, pero según Pablo Stefanoni sus intervenciones ocasionales fueron decisivas para asegurar la base indígena del MAS y recuperar a algunos de los que se habían desilusionado con Morales. Choquehuanca es popular entre la generación más joven de militantes del MAS y entre los cargos intermedios del partido que, por una u otra razón, se han visto alienados por la dirección nacional dominada por Morales.

Choquehuanca formó parte del gabinete de Morales durante más tiempo que nadie, excepto Arce. Al principio, desempeñó el papel de antintelectual, jactándose de que no había leído un libro en dieciséis años cuando asumió el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores. Ideológicamente, sin embargo, se adaptó más o menos plenamente al pragmatismo de la era Morales. Si su política difiere de la de su antiguo jefe, es en su mayor simpatía subyacente por el nacionalismo aymara; sin embargo, en términos electorales, esto es en cierto modo un lastre, que restringe el núcleo de su base potencial al altiplano occidental. Es poco probable que su posible candidatura a la presidencia tenga éxito. Más plausible es que asuma el papel de subcomandante en una eventual escisión del MAS liderada por Arce.

Como ha escrito el periodista Fernando Molina, la historia política boliviana está plagada de fragmentación social y conflictos caóticos, especialmente tras la salida de un caudillo importante, cuando se desatan las batallas por sucederle. La novedad del momento actual es que Morales fue excluido coactivamente del poder gubernamental y, sin embargo, sigue siendo un vector interno crucial que define las coordenadas sociopolíticas más amplias del país.

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Se o MAS está assim dividido internamente, o que dizer da oposição de direita na Bolívia? A cena política sob Arce ainda é assombrada pelos espectros do golpe de 2019. Dezenas de ex-militares foram presos por seu papel na derrubada de Morales, incluindo chefes das Forças Armadas e da polícia. Áñez foi condenada a dez anos de prisão – embora tenha sido responsabilizada apenas pelos eventos de novembro de 2019 e não pelos massacres estatais que se seguiram. Marco Pumari, ex-presidente do Comitê Cívico do departamento de Potosí, está preso aguardando julgamento, acusado de provocar o incêndio e saque do Tribunal Eleitoral de Potosí antes do golpe. Mesa permanece judicialmente ileso, embora seu tipo de centrismo desbotado tenha se tornado cada vez mais impopular.

Até muito recentemente, Camacho havia conseguido evitar acusações legais e fortalecer sua posição. Ele foi eleito governador de Santa Cruz em março de 2021 e se tornou o rosto de um crescente movimento de extrema direita, que tem peso político particular em Santa Cruz, Beni, Potosí e Tarija. Poucos dias depois do Natal, no entanto, Camacho foi finalmente preso por seu papel no golpe de 2019. Ele passará os próximos meses na prisão em La Paz aguardando julgamento. Arce cronometrou a prisão para reprimir as críticas de Morales de que seu governo era negligente no tratamento da oposição de direita e para tirar vantagem das fraturas incipientes dentro da direita cruceña local entre o conservadorismo tradicional das planícies e o radicalismo de Camacho.

Em outubro e novembro de 2022, a extrema direita lançou uma "greve cívica" de 36 dias antes do próximo censo nacional, efetivamente fechando a cidade de Santa Cruz, o motor econômico da Bolívia. Vários meses antes, Arce anunciou que atrasaria o censo em dois anos devido a incapacidade técnica. Desde o último censo de 2012, as populações do departamento e da cidade de Santa Cruz cresceram rapidamente, impulsionadas em parte pela migração significativa das terras altas do oeste. Como resultado, um novo censo levaria invariavelmente a uma mudança substancial para o leste nos recursos estatais e nas cadeiras legislativas. Os protestos dos cruceños surgiram devido à alegação de que o atraso do governo foi de fato uma tomada velada de poder, destinada a evitar alterações de recursos e assentos que prejudicariam o partido no poder nas eleições de 2025.

A greve cívica foi organizada pelo Comitê Interinstitucional de Santa Cruz. Seus três protagonistas foram Camacho, Rómulo Calvo, presidente do Comitê Cívico de Santa Cruz, e Vicente Cuéllar, reitor da Universidade Autônoma Gabriel René Moreno. Desde o início dos anos 2000, o departamento de Santa Cruz tem sido o centro das lutas de autonomia regional contra o poder estatal centralizado, apresentando desafios consistentes da direita a Morales, incluindo greves, reuniões de massa e explosões de violência. (A tentativa de "golpe cívico" de 2008 marcou o auge dessa tendência.) Desta vez, a execução da greve nos mercados informais predominantemente indígenas da cidade foi realizada por gangues de motoqueiros armados com facões e cassetetes - uma assinatura da política de rua de direita de Camacho - bem como ataques e roubos coordenados pela protofascista cruceña Youth Union. Pequenos ambulantes contrários à greve resistiram onde puderam, sobretudo no município operário do Plano 3000, levando a violentos confrontos noturnos que ajudaram a enfraquecer a greve no final de novembro. Arce agora concordou em antecipar o censo para 23 de março de 2024, garantindo que os resultados sejam levados em consideração na próxima eleição.

A agitação em Santa Cruz revelou o persistente poder territorializado da extrema-direita nas planícies orientais e sua inquietante capacidade de violência nas ruas. No entanto, também expôs sua incapacidade de projetar poder nacional unindo-se às forças conservadoras mais amplas do país ou obtendo apoio do aparato de segurança do estado. Apesar da retórica de alguns da esquerda e das fantasias iludidas de alguns da direita cruceña, as mobilizações cívicas de outubro e novembro do ano passado nunca ameaçaram se transformar em outro golpe em grande escala. As associações empresariais em Santa Cruz deram apenas um apoio morno à medida que a greve cívica avançava e a imprevisível política de rua de Camacho tornou-se mais um fardo do que uma expressão de força. A unidade efêmera que permitiu a derrubada de Morales em 2019 é agora uma memória distante. Sem a figura de Morales para fornecer foco e clareza, a miríade de agrupamentos que compunham a coalizão golpista imediatamente se fragmentou, perseguindo suas prioridades paroquiais separadas. Com a prisão de Camacho, a elite cruceña precisará embarcar em mais uma rodada de recomposição.

No entanto, embora a direita careça de um projeto nacional viável, os masistas não devem subestimar seus adversários. Suas bases territoriais de poder lhes permitirão lançar ações mais desestabilizadoras. Têm o apoio do capital nacional e internacional e controlam a mídia e as universidades. Em condições de estagnação e crise, das quais o MAS não pode escapar facilmente, seria imprudente supor que a pequena burguesia, a polícia e os militares continuarão a apoiar a ordem constitucional. Suas lealdades são inconstantes – e conforme elas mudam, a Bolívia também mudará.