J. Patrice McSherry
Durante os protestos, os carabineros atiraram diretamente no rosto dos manifestantes, mutilando ou cegando os olhos de 460 pessoas. Várias organizações internacionais de direitos humanos documentaram o uso excessivo da força pelo governo.
Mas a repressão apenas agravou a indignação popular. As pessoas estavam fartas de anos de aumento de preços e baixos salários, domínio da vida econômica e política pelas mesmas famílias oligárquicas, serviços públicos de saúde precários, pensões insignificantes e educação privatizada cara. As estatísticas macroeconômicas do Chile, que retratam um país de renda relativamente alta, mascaram a extrema desigualdade entre os setores sociais. Apenas 20% dos chilenos vivem como se estivessem em um país desenvolvido; o restante sofre com condições precárias, algumas extremas.
A Carta de 1980, preparada por funcionários de Pinochet durante a ditadura de dezessete anos, apagou o papel do Estado em garantir o bem-estar social, consagrou o neoliberalismo e arraigou estruturas políticas antidemocráticas. Foi alterada várias vezes após a transição do regime militar, especialmente em 2005, mas continua a ser rejeitada pela maioria dos chilenos devido ao seu impacto autoritário e suas origens ilegítimas.
Para acalmar as manifestações massivas, em novembro de 2019 Piñera e dez partidos políticos no Congresso (não incluindo o Partido Comunista, PC) assinaram o Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución (Acordo pela Paz Social e a Nova Constituição), estabelecendo um processo constitucional para substituir a carta patente de 1980, com alguns limites (incluindo a exigência de uma votação de dois terços para aprovar qualquer cláusula).
No mês de outubro seguinte, os chilenos foram às urnas com duas perguntas: Você aprova ou rejeita a redação de uma nova constituição? E se você aprova, quem deve redigir uma Convenção Constitucional de cidadãos eleitos pelo voto popular, ou um corpo misto com metade cidadãos e metade legisladores?
Apesar da pandemia e do perpétuo estado de exceção, 51% do eleitorado compareceu. O resultado foi surpreendente: 78 por cento votaram por uma nova constituição e 79 por cento por uma Convenção Constitucional eleita pelo povo.
Este nível de compromisso com a mudança transformadora (e rejeição das elites políticas tradicionais) não era visto há anos - ele ultrapassou em muito o plebiscito de 1988, por exemplo, quando 56% dos chilenos votaram contra a manutenção de Pinochet no poder. Os chilenos rejeitaram categoricamente o sistema atual e exigiram uma nova constituição para criar e salvaguardar bons sistemas públicos de saúde e educação, pensões decentes, direitos trabalhistas e de moradia, recursos hídricos públicos (atualmente privatizados) e proteção ambiental.
A próxima etapa do processo veio em maio de 2021, quando os eleitores escolheram os 155 membros da Convenção Constitucional, bem como prefeitos, governadores e vereadores, em quatro votações separadas. Graças ao forte movimento das mulheres e à explosão social de 2019, a convenção foi projetada para ter paridade de gênero e assentos designados para os povos indígenas, ambos uma inovação global. A participação foi menor; 43 por cento do eleitorado votou. (Um fator nos bairros pobres foi o desaparecimento inexplicável dos ônibus municipais, o que tornava problemático para as pessoas chegarem aos seus locais de votação.)
Apesar dessas dificuldades, os eleitores elegeram uma maioria de independentes e esquerdistas para a Convenção Constitucional. Uma nova geração de independentes, alguns ligados a movimentos sociais, ocupou 47 cadeiras. Os representantes indígenas tinham dezessete cadeiras reservadas, e membros de uma coalizão de esquerda chamada Apruebo Dignidad - a nova esquerda Frente Amplio (FA) mais o Partido Comunista (PC), juntamente com várias organizações sociais - conquistaram 28 cadeiras. A coalizão dos partidos centristas da ex-Concertación - La Lista del Apruebo ou Unidad Constituyente, formada pelos Democratas Cristãos e pelo Partido Socialista - ficou em terceiro lugar entre as coalizões partidárias com vinte e cinco cadeiras, quinze para os Socialistas e apenas dois para o Democratas Cristãos.
A direita, incluindo o partido de Piñera - que originalmente se opôs a uma nova constituição - não conseguiu atingir sua meta de ganhar um terço das cadeiras para bloquear grandes mudanças constitucionais. Os partidos de direita ganharam 37 assentos combinados. A extrema direita, o partido pinochetista Los Republicanos, não conseguiu uma única vaga na convenção.
A esquerda e os independentes também conquistaram prefeituras e estados importantes - pela primeira vez, uma comunista, a jovem economista Irací Hassler, foi eleita prefeita de Santiago - enquanto os candidatos apoiados pela coalizão de Piñera, Vamos por Chile, tiveram um desempenho ruim. Na esteira dos resultados, três candidatos à presidência (a candidata de direita Evelyn Matthei, o candidato de centro-esquerda Heraldo Muñoz e a candidata de centro Ximena Rincón) desistiram da disputa.
Após várias semanas de campanha intensa e às vezes desagradável, as eleições regionais de segundo turno para governadores ocorreram no último domingo. Embora a participação tenha sido baixa, nacionalmente, a direita (incluindo Vamos por Chile do presidente Piñera) sofreu uma derrota esmagadora. Vamos por Chile garantiu apenas um governo, em Araucanía; as outras quinze regiões do país serão governadas por forças de oposição à direita e a Piñera. (Curiosamente, a coalizão da ex-Concertación Unidad Constituyente [Partido Socialista e Democracia Cristiana, entre outros] se saiu bem, conquistando sete estados e chegando a dez no total).
Enquanto isso, surgiram cismas entre a esquerda e a centro-esquerda da convenção, especialmente em relação ao limite necessário para aprovar as cláusulas da nova constituição. O acordo de novembro de 2019 entre Piñera e os partidos no Congresso - incluindo a direita - exigia uma supermaioria de dois terços da convenção para aprovar qualquer nova cláusula, bem como a própria nova constituição.
Para os críticos da esquerda, essa estipulação evocou o "sistema binomial" que Pinochet implementou em 1989 para garantir o domínio da direita no Congresso. (O sistema bloqueou o poder desproporcional da direita, que permitia a uma minoria bloquear a legislação; permaneceu em vigor até 2015). Como a direita obteve apenas 22% do voto popular no plebiscito e na eleição constitucional, os críticos argumentam que ela não deveria ser capaz de impedir a mudança estrutural.
No início deste mês, um grupo de 34 mapuches e constituintes independentes publicou um documento insistindo que a convenção não deveria ser subordinada ao acordo de novembro e suas regras e normas (ao mesmo tempo que clamava pela liberdade dos manifestantes encarcerados desde 2019, entre outros demandas). Pouco depois, noventa e um constituintes, em grande parte ex-Concertación, criticaram essa declaração e disseram que o acordo deveria ser respeitado.
Enquanto isso, figuras da direita continuaram a caracterizar os manifestantes como vândalos e delinquentes e denunciaram os independentes como imitadores do modelo venezuelano. Essas vozes, que continuavam a campanha virulenta da direita e da mídia de massa altamente partidária, tentaram ligar Daniel Jadué, um prefeito comunista e forte candidato presidencial, a Maduro, Venezuela e Cuba.
As próximas eleições importantes são em julho, quando duas coalizões (Vamos por Chile e Apruebo Dignidad) realizarão as primárias para a presidência. A eleição presidencial está marcada para novembro. E a Convenção Constitucional em breve começará seus trabalhos.
Os resultados são imprevisíveis, dadas as mudanças nas alianças e posições das principais forças políticas dentro da convenção. Todos os olhos estarão voltados para a esquerda e centro-esquerda, para ver se eles podem trabalhar juntos para transformar o descontentamento popular e o desejo de mudança em uma constituição progressiva e democrática para criar uma sociedade mais igualitária.
Sobre o autor
J. Patrice McSherry é cientista político e professor emérito da Long Island University, atualmente colaborando com o Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) da Universidade de Santiago, Chile. Seu livro mais recente é o livro Chilean New Song: The Political Power of Music, 1960-1973 (2015).
Jacobin
A revolta social que explodiu em outubro de 2019 mudou o curso da política chilena.
Depois que estudantes do ensino médio lançaram um protesto maciço por evasão de tarifas contra o aumento dos preços do metrô naquele mês, frustrações latentes e injustiças acumuladas levaram milhões de chilenos a se mobilizarem contra a desigualdade social e um governo indiferente. As pessoas se manifestaram, bateram em potes e marcharam para exigir mudanças estruturais neste país altamente desigual. Grupos menores queimaram barricadas nas ruas, lutaram contra a polícia e encheram paredes de grafite.
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| A candidata do Partido Comunista Irací Hassler fala por um megafone no dia 17 de maio em Santiago, Chile, durante a celebração de seu triunfo como prefeita da cidade. (Felipe Figueroa / SOPA Images / LightRocket via Getty Images) |
A revolta social que explodiu em outubro de 2019 mudou o curso da política chilena.
Depois que estudantes do ensino médio lançaram um protesto maciço por evasão de tarifas contra o aumento dos preços do metrô naquele mês, frustrações latentes e injustiças acumuladas levaram milhões de chilenos a se mobilizarem contra a desigualdade social e um governo indiferente. As pessoas se manifestaram, bateram em potes e marcharam para exigir mudanças estruturais neste país altamente desigual. Grupos menores queimaram barricadas nas ruas, lutaram contra a polícia e encheram paredes de grafite.
A revolta social acabou desencadeando um processo para a mudança da constituição de 1980 do ditador Augusto Pinochet. Esse processo, que começou em 2020, produziu derrotas históricas para a direita, já que esquerda, centro-esquerda e independentes conquistaram grandes vitórias em todo o país, inclusive em disputas para governadores no último domingo.
O levante social do Chile
Piñera então enviou uma série de medidas draconianas ao Congresso: “modernização dos carabineros”, a militarização da polícia; a criação de um novo sistema nacional de inteligência; um Estatuto de Proteção à Polícia; a proibição de usar bandanas em protestos; legislação contra saques, vandalismo e barricadas de rua; e uma legislação que permite às forças armadas “proteger a infraestrutura pública” sem que o governo civil tenha que declarar um estado de exceção constitucional.
Quando os protestos eclodiram pela primeira vez no outono de 2019, o governo conservador do multimilionário Sebastián Piñera respondeu com violência, chamando o Exército às ruas pela primeira vez desde a ditadura de Pinochet (1973-1990) e impondo um Estado de Exceção que impôs toques de recolher e incursões aos direitos dos cidadãos.
Durante os protestos, os carabineros atiraram diretamente no rosto dos manifestantes, mutilando ou cegando os olhos de 460 pessoas. Várias organizações internacionais de direitos humanos documentaram o uso excessivo da força pelo governo.
Mas a repressão apenas agravou a indignação popular. As pessoas estavam fartas de anos de aumento de preços e baixos salários, domínio da vida econômica e política pelas mesmas famílias oligárquicas, serviços públicos de saúde precários, pensões insignificantes e educação privatizada cara. As estatísticas macroeconômicas do Chile, que retratam um país de renda relativamente alta, mascaram a extrema desigualdade entre os setores sociais. Apenas 20% dos chilenos vivem como se estivessem em um país desenvolvido; o restante sofre com condições precárias, algumas extremas.
Para dar alguns exemplos: um estudo de 2019 do Lancet mostrou que uma mulher em um bairro pobre de Santiago vive até dezoito anos a menos do que uma mulher em um bairro rico da mesma cidade. O sistema de saúde privatizado do Chile é excelente (para aqueles que podem pagar suas taxas de Primeiro Mundo), mas o sistema de saúde público - que atende a 80% da população - é subfinanciado e superlotado. Quase 10.000 pessoas morreram apenas no primeiro semestre de 2018 à espera de uma operação ou tratamento na rede pública. Um estudo recente descobriu que pelo menos 2,2 milhões de chilenos (mais de 700.000 famílias) vivem em condições urbanas precárias definidas por moradias precárias; poucos ou nenhum espaço verde, bancos, supermercados e outros serviços; e altos níveis de delinquência e crimes de rua.
A luta pela democratização do chile
As múltiplas queixas dos manifestantes eventualmente se cristalizaram em uma demanda: substituir a constituição atual por uma que defina e proteja os direitos socioeconômicos e políticos.
As múltiplas queixas dos manifestantes eventualmente se cristalizaram em uma demanda: substituir a constituição atual por uma que defina e proteja os direitos socioeconômicos e políticos.
A Carta de 1980, preparada por funcionários de Pinochet durante a ditadura de dezessete anos, apagou o papel do Estado em garantir o bem-estar social, consagrou o neoliberalismo e arraigou estruturas políticas antidemocráticas. Foi alterada várias vezes após a transição do regime militar, especialmente em 2005, mas continua a ser rejeitada pela maioria dos chilenos devido ao seu impacto autoritário e suas origens ilegítimas.
Para acalmar as manifestações massivas, em novembro de 2019 Piñera e dez partidos políticos no Congresso (não incluindo o Partido Comunista, PC) assinaram o Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución (Acordo pela Paz Social e a Nova Constituição), estabelecendo um processo constitucional para substituir a carta patente de 1980, com alguns limites (incluindo a exigência de uma votação de dois terços para aprovar qualquer cláusula).
No mês de outubro seguinte, os chilenos foram às urnas com duas perguntas: Você aprova ou rejeita a redação de uma nova constituição? E se você aprova, quem deve redigir uma Convenção Constitucional de cidadãos eleitos pelo voto popular, ou um corpo misto com metade cidadãos e metade legisladores?
Apesar da pandemia e do perpétuo estado de exceção, 51% do eleitorado compareceu. O resultado foi surpreendente: 78 por cento votaram por uma nova constituição e 79 por cento por uma Convenção Constitucional eleita pelo povo.
Este nível de compromisso com a mudança transformadora (e rejeição das elites políticas tradicionais) não era visto há anos - ele ultrapassou em muito o plebiscito de 1988, por exemplo, quando 56% dos chilenos votaram contra a manutenção de Pinochet no poder. Os chilenos rejeitaram categoricamente o sistema atual e exigiram uma nova constituição para criar e salvaguardar bons sistemas públicos de saúde e educação, pensões decentes, direitos trabalhistas e de moradia, recursos hídricos públicos (atualmente privatizados) e proteção ambiental.
A próxima etapa do processo veio em maio de 2021, quando os eleitores escolheram os 155 membros da Convenção Constitucional, bem como prefeitos, governadores e vereadores, em quatro votações separadas. Graças ao forte movimento das mulheres e à explosão social de 2019, a convenção foi projetada para ter paridade de gênero e assentos designados para os povos indígenas, ambos uma inovação global. A participação foi menor; 43 por cento do eleitorado votou. (Um fator nos bairros pobres foi o desaparecimento inexplicável dos ônibus municipais, o que tornava problemático para as pessoas chegarem aos seus locais de votação.)
Apesar dessas dificuldades, os eleitores elegeram uma maioria de independentes e esquerdistas para a Convenção Constitucional. Uma nova geração de independentes, alguns ligados a movimentos sociais, ocupou 47 cadeiras. Os representantes indígenas tinham dezessete cadeiras reservadas, e membros de uma coalizão de esquerda chamada Apruebo Dignidad - a nova esquerda Frente Amplio (FA) mais o Partido Comunista (PC), juntamente com várias organizações sociais - conquistaram 28 cadeiras. A coalizão dos partidos centristas da ex-Concertación - La Lista del Apruebo ou Unidad Constituyente, formada pelos Democratas Cristãos e pelo Partido Socialista - ficou em terceiro lugar entre as coalizões partidárias com vinte e cinco cadeiras, quinze para os Socialistas e apenas dois para o Democratas Cristãos.
A direita, incluindo o partido de Piñera - que originalmente se opôs a uma nova constituição - não conseguiu atingir sua meta de ganhar um terço das cadeiras para bloquear grandes mudanças constitucionais. Os partidos de direita ganharam 37 assentos combinados. A extrema direita, o partido pinochetista Los Republicanos, não conseguiu uma única vaga na convenção.
A esquerda e os independentes também conquistaram prefeituras e estados importantes - pela primeira vez, uma comunista, a jovem economista Irací Hassler, foi eleita prefeita de Santiago - enquanto os candidatos apoiados pela coalizão de Piñera, Vamos por Chile, tiveram um desempenho ruim. Na esteira dos resultados, três candidatos à presidência (a candidata de direita Evelyn Matthei, o candidato de centro-esquerda Heraldo Muñoz e a candidata de centro Ximena Rincón) desistiram da disputa.
Após várias semanas de campanha intensa e às vezes desagradável, as eleições regionais de segundo turno para governadores ocorreram no último domingo. Embora a participação tenha sido baixa, nacionalmente, a direita (incluindo Vamos por Chile do presidente Piñera) sofreu uma derrota esmagadora. Vamos por Chile garantiu apenas um governo, em Araucanía; as outras quinze regiões do país serão governadas por forças de oposição à direita e a Piñera. (Curiosamente, a coalizão da ex-Concertación Unidad Constituyente [Partido Socialista e Democracia Cristiana, entre outros] se saiu bem, conquistando sete estados e chegando a dez no total).
Na disputa acirrada para governador da região metropolitana de Santiago, o candidato do DC Claudio Orrego derrotou a candidata do FA-PC Karina Oliva, 52,6 por cento contra 47,4 por cento. A popularidade de Oliva nas eleições de maio forçou um segundo turno inesperado, mas Orrego foi capaz de capturar a maioria esmagadora nos setores abastados e conservadores do nordeste da cidade. Em outras partes do país, vários ambientalistas e independentes conquistaram estados.
A estrada a frente
A perspectiva de uma constituição progressista e a eleição de prefeitos e governadores de esquerda alarmaram os partidos e líderes chilenos de direita. No início deste mês, antes do segundo turno, o senador Francisco Chahuán, da Renovación Nacional (partido de Piñera), convocou uma frente única entre a coalizão de direita de Piñera e as forças de centro “para evitar a onda vermelha da extrema esquerda” no país. Alguns meios de comunicação compararam seu apelo à coalizão de centro-direita de 1970 contra a Unidade Popular do socialista Salvador Allende.
A perspectiva de uma constituição progressista e a eleição de prefeitos e governadores de esquerda alarmaram os partidos e líderes chilenos de direita. No início deste mês, antes do segundo turno, o senador Francisco Chahuán, da Renovación Nacional (partido de Piñera), convocou uma frente única entre a coalizão de direita de Piñera e as forças de centro “para evitar a onda vermelha da extrema esquerda” no país. Alguns meios de comunicação compararam seu apelo à coalizão de centro-direita de 1970 contra a Unidade Popular do socialista Salvador Allende.
Enquanto isso, surgiram cismas entre a esquerda e a centro-esquerda da convenção, especialmente em relação ao limite necessário para aprovar as cláusulas da nova constituição. O acordo de novembro de 2019 entre Piñera e os partidos no Congresso - incluindo a direita - exigia uma supermaioria de dois terços da convenção para aprovar qualquer nova cláusula, bem como a própria nova constituição.
Para os críticos da esquerda, essa estipulação evocou o "sistema binomial" que Pinochet implementou em 1989 para garantir o domínio da direita no Congresso. (O sistema bloqueou o poder desproporcional da direita, que permitia a uma minoria bloquear a legislação; permaneceu em vigor até 2015). Como a direita obteve apenas 22% do voto popular no plebiscito e na eleição constitucional, os críticos argumentam que ela não deveria ser capaz de impedir a mudança estrutural.
No início deste mês, um grupo de 34 mapuches e constituintes independentes publicou um documento insistindo que a convenção não deveria ser subordinada ao acordo de novembro e suas regras e normas (ao mesmo tempo que clamava pela liberdade dos manifestantes encarcerados desde 2019, entre outros demandas). Pouco depois, noventa e um constituintes, em grande parte ex-Concertación, criticaram essa declaração e disseram que o acordo deveria ser respeitado.
Enquanto isso, figuras da direita continuaram a caracterizar os manifestantes como vândalos e delinquentes e denunciaram os independentes como imitadores do modelo venezuelano. Essas vozes, que continuavam a campanha virulenta da direita e da mídia de massa altamente partidária, tentaram ligar Daniel Jadué, um prefeito comunista e forte candidato presidencial, a Maduro, Venezuela e Cuba.
As próximas eleições importantes são em julho, quando duas coalizões (Vamos por Chile e Apruebo Dignidad) realizarão as primárias para a presidência. A eleição presidencial está marcada para novembro. E a Convenção Constitucional em breve começará seus trabalhos.
Os resultados são imprevisíveis, dadas as mudanças nas alianças e posições das principais forças políticas dentro da convenção. Todos os olhos estarão voltados para a esquerda e centro-esquerda, para ver se eles podem trabalhar juntos para transformar o descontentamento popular e o desejo de mudança em uma constituição progressiva e democrática para criar uma sociedade mais igualitária.
Sobre o autor
J. Patrice McSherry é cientista político e professor emérito da Long Island University, atualmente colaborando com o Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) da Universidade de Santiago, Chile. Seu livro mais recente é o livro Chilean New Song: The Political Power of Music, 1960-1973 (2015).
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