Sit Tsui e Lau Kin Chi
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| Volume 77, Number 03 (July-August 2025) |
Terra reverente. A terra é um recurso importante para a sobrevivência humana; historicamente, temos o Deus da Terra e o Deus dos Grãos. A terra é um recurso herdado do trabalho árduo de nossos ancestrais. Eles querem dar aos seus descendentes uma base material concreta de recursos terrestres, na esperança de que as gerações futuras possam sobreviver. Não ouso tirar a felicidade e o bem-estar dos meus descendentes apenas para priorizar meus próprios interesses!
— Lu Hanman, ex-secretário do Partido Comunista da China na Vila de Yakou
A ascensão e queda da comuna popular
A partir das décadas de 1950 e 1970, o sistema da Comuna Popular desempenhou um papel importante na busca da Nova China pela industrialização nacional, mesmo quando o país estava sob sanções dos Estados Unidos e da União Soviética. O surgimento da Comuna Popular em 1958 não poderia ser dissociado da realização da reforma agrária (1949-1952) e do movimento de ajuda mútua e cooperativismo na produção agrícola (1952-1957).
A reforma agrária deu origem a centenas de milhões de pequenos proprietários de terras. No entanto, os pequenos camponeses dispersos gradualmente perceberam que era difícil para qualquer família aumentar a produção agrícola. A "Cooperativa dos Pobres de Três Pernas de Burro" (三条驴腿穷棒子社) foi aclamada como um modelo de cooperação e autossuficiência camponesa. Em outubro de 1952, vinte e três famílias na aldeia de Xipu, província de Hebei, criaram uma cooperativa de produção agrícola primária, com apenas 230 mu (acres chineses) de terra e um "burro de três pernas" como propriedade comum. As "três pernas de burro" referiam-se aos três quartos das cotas dadas às vinte e três famílias. Os camponeses trabalharam arduamente juntos para buscar lenha nas montanhas em troca de carroças, bois, mulas, ovelhas e pequenas ferramentas agrícolas. Reconheceram o poder da unidade, e seu número de membros cresceu para mais de oitenta famílias. Em 1956, Xipu e outras aldeias formaram a primeira cooperativa avançada, a Cooperativa de Produção Agrícola, Florestal e Pecuária de Jianming. Em "A Ascensão Socialista no Campo da China" (1957), Mao Zedong elogiou muito a Cooperativa dos Pobres de Três Pernas de Burro como "a imagem de todo o país".
No entanto, a liderança do Partido Comunista percebeu que somente organizando cooperativas seria possível extrair mais-valia de milhares de pequenos camponeses e lançar as bases para a industrialização nacional. No discurso oficial, a linha geral e a tarefa do Partido Comunista no período de transição para o socialismo eram realizar gradualmente a industrialização socialista do país e a transformação socialista da agricultura, do artesanato e da indústria e do comércio capitalistas.
Em fevereiro de 1953, o Comitê Central do Partido Comunista da China (PCCh) adotou formalmente a Resolução sobre Assistência Mútua e Cooperação na Produção Agrícola, e a operação de cooperativas de produção agrícola primária teve início, em caráter experimental, em todo o país. Posteriormente, o Comitê Central do PCCh apresentou um plano para expandir as cooperativas de produção agrícola de mais de 14.000 para 35.800, do inverno de 1953 à primavera de 1954. No final de 1954, o número de cooperativas agrícolas havia crescido para 100.000. A proporção de famílias camponesas participantes de grupos de assistência mútua aumentou de 10,7% em 1950 para 39,9% e 58,3% em 1952 e 1954, respectivamente. A participação da economia cooperativa na economia nacional também aumentou de 1,5% em 1952 para 2,5% em 1953 e 4,8% em 1954.
Em dezembro de 1953, o Comitê Central do PCC adotou a Decisão sobre o Desenvolvimento das Cooperativas de Produção Agrícola, que preconizava a plena promoção da cooperação na produção agrícola, da cooperação em fornecimento e comercialização e da cooperação em crédito como três formas de transformação socialista da pequena economia camponesa, a serem realizadas simultaneamente. No final de 1955, o número de cooperativas de produção agrícola primária havia crescido para 670.000. No final de 1956, o número de camponeses participantes em cooperativas havia disparado para 96,3% do total de camponeses, 87,8% dos quais estavam em cooperativas avançadas com propriedade coletiva plena. Em março de 1958, o Birô Político do Comitê Central do PCC adotou o Parecer sobre a Fusão Adequada de Pequenas Cooperativas Agrícolas em Grandes Cooperativas. O Parecer afirma: "Para atender às necessidades da produção agrícola e da revolução cultural, é necessário fundir de forma sistemática e adequada as pequenas cooperativas agrícolas em grandes cooperativas, onde houver condições."
Em abril de 1958, vinte e sete pequenas cooperativas agrícolas em quatro municípios do condado de Suiping, província de Henan, com cerca de 6.500 famílias e 30.000 pessoas, decidiram se fundir para formar uma grande cooperativa, que foi renomeada para "Grande Cooperativa da Montanha Chaya" (嵖岈山大社). A cooperativa posteriormente mudou seu nome para "Fazenda Coletiva Satélite Chaya". Em maio do mesmo ano, em termos de gestão da fazenda e forma de distribuição, a escala da Cooperativa foi reconhecida como superior à da fazenda coletiva da União Soviética e da Comuna de Paris, por isso foi renomeada para Comuna Popular Satélite Chaya. Em 1º de julho de 1958, na terceira edição da Revista Bandeira Vermelha, havia um artigo intitulado "Uma Sociedade Totalmente Nova, Um Povo Totalmente Novo", que propunha "transformar uma cooperativa em uma unidade organizacional de base cooperativa agrícola e industrial, e praticamente uma Comuna Popular combinando agricultura e indústria". Esta foi a primeira vez que o termo "Comuna Popular" foi mencionado na imprensa oficial. Posteriormente, em 1º de setembro de 1958, a sétima edição da Revista Bandeira Vermelha publicou "Uma Breve Introdução à Comuna Popular Satélite de Chaya, no Condado de Suiping, Província de Henan".
Em 1956, Qiliying (七里营), no Condado de Xinxiang, Província de Henan, foi designada como projeto piloto de cooperatização agrícola e, em julho de 1958, as 26 cooperativas avançadas de Qiliying foram fundidas para formar a Grande Cooperativa de Qiliying. Sugeriu-se chamá-la de comuna comunista, pois Karl Marx e Friedrich Engels haviam falado repetidamente da "Comuna de Paris". Fazendo eco aos artigos sobre comunas na Revista Bandeira Vermelha, a população local considerou que "Comuna Popular" seria um bom nome para ela. Em 1º de agosto de 1958, a Grande Cooperativa de Qiliying adotou o nome "Comuna Popular de Qiliying" pela primeira vez em documentos administrativos. Em 6 de agosto, Mao Zedong visitou a Comuna Popular de Qiliying e disse: "Parece que 'Comuna Popular' é um bom nome, incluindo trabalhadores, camponeses, soldados, acadêmicos e comerciantes, além de administrar a produção, a vida e o poder". Ele também resumiu as características da "Comuna Popular" como "primeiramente, é grande (em termos de escala); segunda, é pública (em termos de propriedade pública)".
Em 29 de agosto de 1958, o Comitê Central do PCCh adotou a Resolução do Comitê Central do PCCh sobre o Estabelecimento de Comunas Populares em Áreas Rurais. Surgiu um movimento de comunalização popular. Havia mais de 740.000 cooperativas de produção agrícola em todo o país, que foram reorganizadas em mais de 26.000 Comunas Populares, com 120 milhões de famílias — ou mais de 99% da população rural total do país — participando das comunas.² A China adotou uma organização de estilo militar e a coletivização do trabalho e da vida. Muitos projetos de irrigação e mecanização visando aumentar a produção agrícola foram realizados durante o Grande Salto para a Frente (1958-1962).
Nos anos seguintes, foram feitos ajustes para lidar com os problemas da extração excessiva de excedentes, do exagero dos resultados, da vaidade dos altos rendimentos, da fome e dos desastres. Em 1961, o Regulamento sobre o Trabalho das Comunas Populares Rurais foi implementado, estabelecendo um sistema de propriedade e responsabilidade em três níveis. Os três níveis eram a comuna, a brigada de produção e a equipe de produção, sendo a equipe a unidade básica. Os membros da comuna participavam do trabalho de produção coletiva e eram pagos de acordo com os pontos de trabalho que ganhavam. Os membros também podiam cultivar uma pequena parcela de terra para agricultura de subsistência e administrar um pequeno número de negócios familiares paralelos. O número de Comunas Populares logo aumentou de cerca de 24.000 para 74.000, pois a escala de uma comuna foi reduzida e isso também permitiu que os camponeses tivessem uma autonomia relativamente razoável sobre o consumo familiar. Mais tarde, durante a Revolução Cultural (1966-1976), as Comunas Populares se tornariam a principal organização política rural, com cerca de 74.000 a 92.000 Comunas Populares no campo.
Em agosto de 1963, a aldeia de Dazhai (大寨), no condado de Xiyang, província de Shanxi, sofreu uma inundação que ocorria uma vez em um século. Contando com a força da coletividade para reconstruir suas casas, a aldeia concluiu a requisição de 120.000 quilos de grãos encomendados ao governo central: uma média de 1.500 quilos por família e 200 quilos de rações per capita para um aldeão. No mesmo ano, os camponeses passaram da unidade básica de contabilidade da equipe de produção para a brigada de produção.³ Isso significou que a aldeia foi promovida a um nível superior de unidade de produção. Em 1964, foi lançada a campanha nacional "Aprendendo com Dazhai na Agricultura".
Em 1966, houve uma mudança de liderança no PCC. Mao Zedong emitiu a "Instrução de 7 de Maio", conclamando "todas as esferas da vida em todo o país a se tornarem 'uma grande escola', 'aprendendo com o mundo'", "a aprender política, assuntos militares e cultura, e a se envolver na produção agrícola e secundária". A "grande escola" pode ser interpretada como uma metáfora para a Comuna Popular.4 Mao elogiou muito a experiência de mobilização em massa e autossuficiência de Dazhai, e Chen Yonggui — secretário do PCCh na vila de Dazhai — foi promovido a membro do Politburo do PCCh de 1969 a 1977 e vice-primeiro-ministro da China de 1975 a 1980.
A Campanha "Aprendendo com Dazhai na Agricultura" durou quase dezesseis anos. A agricultura mecanizada foi promovida para aumentar a produção de grãos. Entre 1957 e 1980, a área total de terras cultivadas mecanicamente aumentou mais de 15 vezes, representando 42% do total de terras cultivadas. Em 1957, havia 544 pequenas centrais hidrelétricas para uso agrícola em todo o país; entre 1957 e 1980, o número aumentou para 79.775, um aumento de mais de 140 vezes. A taxa média de crescimento anual da produção de grãos entre 1962 e 1980 foi de 4,3%. Esse número foi superior ao aumento de 3,58% no período de quase coletivização de 1953-1957 e ao aumento de 1,86% no sistema descentralizado de operação de 1981-2001.5
Ao longo de duas décadas, quarenta milhões de jovens educados foram enviados para o campo em três ondas (1968-1969, 1970-1973, 1974-1976), em parte para lidar com o problema da escassez de empregos nas cidades.6 Juntamente com milhões de camponeses locais, os jovens urbanos enviados para as Comunas Populares contribuíram com sua força de trabalho para a produção agrícola, a mecanização e a industrialização das aldeias.
No entanto, com a Reforma de 1978, o Governo Central gradualmente confirmou várias formas de sistemas de responsabilidade contratual familiar que estavam surgindo no campo. O sistema significava que um comitê da aldeia tinha a propriedade da terra sobre terras aráveis, terras para moradia e terras para construção coletiva. Enquanto isso, uma família camponesa tinha direito a um contrato de terra e ao direito de gestão da terra, bem como ao direito de acesso à terra para moradia.
Em 1983, o Conselho de Estado emitiu a "Circular sobre o Estabelecimento de Governos Municipais Separados das Comunas" e, até 1985, mais de 92.000 municípios haviam sido estabelecidos a partir de 56.000 Comunas Populares, e mais de 820.000 comitês de aldeia haviam sido estabelecidos a partir de mais de 540.000 brigadas de produção, praticamente abolindo a Comuna Popular como instituição política.7 Isso significava que, nas áreas rurais, o estabelecimento do governo municipal desempenhava um papel administrativo, enquanto os coletivos de moradores atuavam como organizações de base de autogoverno das famílias camponesas e detinham a propriedade da terra. Em outras palavras, a Comuna Popular, que praticava um sistema de integração de unidades administrativas com entidades econômicas e uma milícia, foi dissolvida.
O retorno do governo ao coletivismo
O sistema de Comuna Popular durou oficialmente 25 anos na China rural, e sua implementação nacional durou cerca de 17 anos. Essa forma única de organização política e econômica dos camponeses, integrada à estrutura administrativa estatal, praticamente deixou de existir nos últimos 40 anos após o lançamento da política de Reforma.
Após a adoção da política de Reforma de Portas Abertas, a China implementou uma urbanização acelerada e uma industrialização voltada para a exportação. Paralelamente, também houve mudanças nas políticas fundiárias rurais. Desde 1983, a China adotou o sistema de responsabilidade familiar, que permite que cada família camponesa tenha o direito ao uso da terra. Atualmente, na China, existem mais de 1,5 bilhão de mu de terras agrícolas contratadas por famílias, abrangendo quase 200 milhões de famílias camponesas. A primeira rodada de contratação de terras foi de 1983 a 1997, e a segunda rodada foi iniciada em 1997 e se estende até 2027. De acordo com o Décimo Nono Congresso Nacional do PCC em 2017, a segunda rodada de contratação de terras será estendida por mais trinta anos, de 2027 a 2058.8
Sob o Sistema de Responsabilidade Familiar, embora a coletividade da aldeia tenha, por constituição, a propriedade da terra, seu poder de mobilização em massa em termos de controle sobre a propriedade comum foi enfraquecido. Há complexidades e tensões em relação aos direitos à terra, tanto no papel quanto na prática. Em 1993, o Comitê Central do PCC e o Conselho de Estado declararam que, de acordo com o princípio de "grande estabilidade e pequeno ajuste", não haveria redistribuição de terras dentro das aldeias, mesmo que houvesse mudanças na população. No entanto, a coletividade da aldeia pode fazer pequenos ajustes na realocação de terras em contextos específicos, com o consentimento de mais de dois terços dos moradores e com a aprovação do governo municipal e do governo do condado.
Yang Decai, membro do Comitê Nacional da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, destacou que a interrupção da redistribuição de terras dentro das aldeias levou a um aumento gradual no número de novos sem-terra, como novos membros da família nascidos após 1995, mulheres divorciadas e mulheres casadas com pessoas de outras aldeias. Sua pesquisa constatou que os novos camponeses sem terra em algumas aldeias representavam quase um quarto da população total das aldeias.9
Outra questão é o fenômeno das transferências privadas de uso da terra, que é propenso a conflitos e disputas. No início de 1988, o Congresso Nacional Popular alterou a Constituição com disposições que permitiam a transferência legal do direito de uso da terra. Em 2016, o Conselho de Estado emitiu um documento sobre a separação dos direitos fundiários rurais: propriedade da terra, direitos de contratação e direitos de exploração. Isso implica que a terra rural é propriedade da coletividade da aldeia e não pode ser vendida ou transferida ilegalmente. As famílias camponesas podem transferir os direitos de exploração da terra na forma de subcontratação, arrendamento, permuta e cooperação. A transferência de terras em áreas rurais em todo o país acelerou acentuadamente. De acordo com o Relatório Anual de Estatísticas de Política e Reforma Rural da China, em 2022, a área total de terra com direitos de exploração transferidos era de 576 milhões de mu, representando 36,73% da área nacional de terras aráveis contratadas por famílias. O número de famílias camponesas que realizaram a transferência de direitos de exploração de terras foi de cerca de 76,8 milhões, representando 34,8% do total de famílias camponesas.10
Nas últimas duas décadas, diante do êxodo rural, dos conflitos de terra e até mesmo da desintegração das comunidades locais, o governo central destinou muitos fundos para a melhoria da infraestrutura por meio da revitalização rural e de programas de redução da pobreza. Nos últimos anos, a política oficial enfatizou mais uma vez a importância da economia coletiva.
Como a situação local costuma ser muito mais complexa do que as políticas oficiais podem abranger, constatamos que ainda existem muitas formas de propriedade rural e de exploração de propriedade social em diversas formas. Há até mesmo alguns casos excepcionais em que formas de produção organizadas coletivamente permanecem fora do Sistema de Responsabilidade Familiar. Nesses casos, a produção na terra é de responsabilidade da coletividade da aldeia e não de famílias individuais. Isso se assemelha mais às antigas Comunas Populares e é o foco da discussão a seguir.
Vale ressaltar como a política oficial contemporânea está, mais uma vez, enfatizando a produção coletiva. Na última década, o termo "economia coletiva" apareceu com frequência em documentos oficiais. Em 2017, o relatório do XIX Congresso Nacional do PCCh declarou que a implementação da estratégia de revitalização rural deveria "aprofundar a reforma do sistema de direitos de propriedade coletiva nas áreas rurais, salvaguardar os direitos de propriedade e os interesses dos camponeses e fortalecer a economia coletiva". Em fevereiro de 2022, foi promulgado o "Documento Central nº 1 — Etapas da Reforma do Sistema de Direitos de Propriedade Coletiva Rural". Ele afirmava que cerca de 960.000 organizações nos níveis de município, vila e equipe foram registradas no Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais e receberam o Certificado de Registro de Organizações Econômicas Coletivas Rurais. As organizações econômicas coletivas rurais tinham um total de novecentos milhões de membros, enquanto os ativos coletivos rurais somavam 7,7 trilhões de RMB e as terras coletivas e outros recursos somavam 6,55 bilhões de mu (ou cerca de 1 bilhão de acres).11
Em junho de 2024, a Lei da RPC sobre Organizações Econômicas Coletivas Rurais foi adotada na décima reunião do Comitê Permanente da XIV Assembleia Popular Nacional. A lei reafirma a propriedade coletiva da terra, confirmando que ela não é um bem privado para venda ou transferência. Ela legaliza formalmente a criação de organizações coletivas de economia rural com base na propriedade coletiva dos recursos terrestres e declara que "a propriedade coletiva de membros de organizações econômicas coletivas rurais é protegida por lei, e nenhuma organização ou indivíduo pode apropriar-se, apropriar-se indevidamente, reter, saquear, dividir privadamente ou destruí-la".12
O significado do termo "coletivo" no papel pode variar de acordo com contextos específicos do mundo real. Além disso, a forma como diferentes "organizações coletivas econômicas rurais" realmente operam e funcionam requer uma pesquisa extensa. No entanto, as políticas pró-coletivas do governo nos últimos dez anos indicam que ele está tentando abordar os problemas da privatização dos recursos fundiários, da mercantilização, da monetização, da polarização social e do risco de desintegração das sociedades rurais desde a Reforma de 1979.
Três comunidades coletivas na China rural
A seguir, examinamos três comunidades rurais em diferentes partes da China. Visitamos essas comunidades para tentar aprender na prática como os membros da comunidade ou os quadros locais vivem e pensam. As três comunidades têm algumas características em comum. Zhoujiazhuang e Yakou se autodenominam uma Comuna Popular e uma comuna, respectivamente, e Zhanqi, uma coletividade de aldeia. Todas operam dentro dessa tradição. Além disso, além de manter a propriedade coletiva da terra, também praticam o planejamento econômico e a gestão comunitária, zelando pelo bem-estar social de todos os membros.
O município de Zhoujiazhuang (Clã Zhou), na cidade de Jinzhou, província de Hebei, fica a três horas de carro ao sul de Pequim. Zhoujiazhuang é o único município do país a implementar um sistema de gestão contábil em nível municipal e é conhecido como "a Última Comuna Popular" na China, embora nominalmente seja uma cooperativa. Desde a fundação da cooperativa em 1954, Zhoujiazhuang tem se dedicado ao cultivo coletivo da terra, em vez de alocar a terra por família. Isso envolve o uso de pontos de trabalho e a gestão de dividendos de fim de ano. O município conta com dez brigadas de produção, com cerca de três mil famílias e uma população total de doze mil pessoas.13
A Comuna da Vila de Yakou (Borda do Penhasco), na cidade de Zhongshan, província de Guangdong, fica ao sul, no Delta do Rio das Pérolas. A apenas uma hora de carro de Macau e Hong Kong, situa-se ao longo de um corredor de rede de transportes bem desenvolvido, com acesso à Via Expressa Pequim-Zhuhai, ao Trem Leve Intermunicipal Guangzhou-Zhuhai e à Rodovia Shenzhen-Zhongshan. Yakou não se autodenomina uma Comuna Popular, mas simplesmente uma comuna. Desde 1978, as terras da vila não foram alocadas a famílias e ainda são cultivadas por equipes de produção baseadas em pontos de trabalho. Há oito grupos de vilas e treze equipes de produção, com cerca de 850 famílias e uma população de 3.500 habitantes.
A Vila de Zhanqi (Bandeira de Batalha), na cidade de Chengdu, província de Sichuan, fica no sudoeste da China. Está situada em uma região rica em meio ambiente, lar de pandas selvagens e conhecida como "Mundo Celestial" devido ao seu solo fértil. O município abriga o Sistema de Irrigação de Dujiangyan, um projeto ainda em funcionamento com mais de dois mil anos, considerado Patrimônio Mundial. A Vila de Zhanqi possui uma área de terra arável de 5.430 mu e jurisdição sobre dezesseis grupos de vilas, cerca de 4.500 pessoas. Desde 2000, a vila eliminou seu Sistema de Responsabilidade Familiar em favor da gestão coletiva dos recursos terrestres para a construção da comunidade. Em fevereiro de 2018, o Secretário-Geral do PCC, Xi Jinping, visitou a vila para inspecionar o trabalho de revitalização rural. Ele elogiou o projeto, dizendo: "A Bandeira de Batalha está tremulando, fiel ao seu nome". Desde então, a Vila de Zhanqi tem sido promovida como um dos melhores exemplos de revitalização rural devido à sua defesa da economia coletiva.
As três comunidades têm se esforçado para manter a governança comunitária. Os desafios que enfrentam incluem o controle e a gestão coletiva dos recursos comuns, a propriedade da terra, a alocação da força de trabalho, a produção de excedentes alimentares e a gestão da receita para distribuição social. No entanto, com as vantagens advindas da mobilização coletiva de recursos, elas estão bem posicionadas para elaborar estratégias para seus objetivos de desenvolvimento e enfrentar problemas de soberania alimentar, poluição, pobreza, desemprego e equidade. As comunidades reviveram tradições e práticas comunitárias e perceberam a necessidade de construir suficiência local, redes locais e governança local para a sobrevivência e o bem-estar coletivos.
A seguir, examinaremos como elas lutam pela soberania alimentar em nível de base, centralizando a agricultura, reorganizando a força de trabalho e se voltando para a agricultura agroecológica. Também veremos como lidam com indústrias poluentes e buscam receitas com aluguel de terras, ecoturismo e programas educacionais para lidar com gastos públicos e melhoria de meios de subsistência, como moradia, construção de estradas, oportunidades de emprego local e seguro saúde.
Soberania alimentar em nível comunitário
No início de março de 2025, visitamos a Comuna da Vila de Yakou. Possui uma paisagem única, com 1.700 mu de arrozais e 20.000 mu de tanques de peixes, tudo cercado por rodovias e arranha-céus das áreas costeiras hiperdesenvolvidas do sul da China.
Como nossa visita ocorreu durante a temporada de semeadura da primavera, tratores aravam os campos e mudas de arroz brotavam. Em meio ao trabalho mecanizado, camponeses trabalhavam juntos nos campos. Por volta das 11h, conversamos com um grupo de mulheres idosas que haviam terminado a tarefa de capinar e limpar os cantos dos campos. Elas estavam limpando suas enxadas e lavando as mãos. Elas nos disseram que ainda praticavam o sistema de pontos de trabalho. Trabalhavam das 8h às 11h, faziam uma pausa para almoçar em casa e depois voltavam ao trabalho das 13h às 16h. Em períodos de maior movimento, elas podiam ganhar oitenta pontos de trabalho por dia.
Os pontos de trabalho seriam calculados no final do ano para determinar seu valor monetário, dependendo da renda da equipe de produção. Disseram-nos que cada ponto de trabalho equivalia aproximadamente a 12 RMB. Antes, quando jovens, as mulheres trabalhavam em restaurantes ou fábricas. Agora, elas ainda podem trabalhar na terra, se assim o desejarem. A comuna aceita qualquer pessoa que decida trabalhar, portanto, o emprego é garantido. Uma mulher disse: "Tenho mais de 60 anos, mas não há aposentadoria para camponesa!" Ela sorriu, orgulhosa de sua condição de camponesa. Então, subiu em sua scooter elétrica e seguiu para casa pela estrada rural.
Por que a Vila Yakou decidiu manter o sistema comunal? O antigo líder da vila, Tio Man, respondeu à nossa pergunta com uma voz determinada. "Sou comunista", disse ele. O Tio Man, cujo nome completo é Lu Hanman, foi secretário do Partido Comunista Chinês (PCC) na Vila de Yakou por 37 anos — até 2011, quando se aposentou aos 73 anos. Chamado de "secretário da vila descalço" por sempre trabalhar no campo descalço, ele insistiu em proteger a agricultura para alimentação e conseguiu obter permissão das autoridades para recuperar 40.000 mu de terras do delta para a agricultura em 2002. Ele argumenta que a agricultura coletivizada protege "os fracos" e garante a segurança alimentar local.
Quando a pressão para implementar o Sistema de Responsabilidade Familiar chegou à vila em 1979, os moradores, sob a liderança do Tio Man, chegaram a um consenso para não dividir o uso da terra entre as famílias. O motivo era prático. Do início da década de 1980 até 2006 (quando as tarifas agrícolas foram formalmente abolidas), cada trabalhador era obrigado a pagar impostos agrícolas na forma de mais de 600 quilos de grãos por ano, além de carne, ovos e óleo comestível. O problema prático era a grave escassez de mão de obra na aldeia. Como a aldeia de Yakou fica próxima de Hong Kong e Macau, muitos jovens deixaram a aldeia ou migraram para trabalhar, fazer negócios ou administrar fábricas. A maioria das pessoas deixadas para trás são idosos, mulheres e crianças. Isso significava que, se a aldeia de Yakou tivesse adotado o Sistema de Responsabilidade Familiar, teria sido difícil para famílias sem membros jovens e fortes pagar as tarifas agrícolas. Em 1979, após discussões, decidiram continuar com a produção agrícola coletiva por meio do sistema de pontos de trabalho. Isso não apenas resolveu a questão tributária, mas também manteve a autossuficiência da aldeia por meio da produção coletiva de grãos. Até hoje, Yakou se autodenomina Comuna da Aldeia de Yakou.
A solução foi implementar "Uma aldeia, dois sistemas": os jovens e fortes podem ir trabalhar na cidade, enquanto os que ficam participam da produção agrícola. O comitê da aldeia os organiza em treze equipes de produção, que cultivam arroz coletivamente e o distribuem de acordo com seu trabalho. Eles conseguem manter a dignidade de trabalhadores com uma renda decente. Em 2010, por exemplo, a renda líquida do cultivo de arroz foi de 2,51 milhões de RMB, e a renda total do arrendamento de terras foi de 15 milhões de RMB, enquanto a renda total distribuída aos trabalhadores agrícolas foi de 6 milhões de RMB, ou 17.000 RMB per capita por ano.
Além disso, Yakou tem se dedicado muito à proteção do meio ambiente. Hoje, eles não aceitam indústrias poluentes, mesmo que sejam altamente lucrativas. Em meados da década de 1970, a aldeia contava com uma indústria de máquinas. Posteriormente, entre 1979 e 1981, instalaram dez fábricas com financiamento estrangeiro para processar materiais importados, com mais de dois mil trabalhadores. O capital, os equipamentos e a tecnologia pertenciam a estrangeiros. Empresários estrangeiros utilizavam terras, mão de obra e energia locais baratas para se dedicar à produção, ao processamento dos produtos e à exportação para o mercado internacional. No entanto, a riqueza obtida permaneceu em grande parte nas mãos de empresas estrangeiras, enquanto resíduos industriais, águas residuais, gases de escape e lixo poluíam a terra e as águas subterrâneas, resultando no desaparecimento gradual de certas espécies locais, no murchamento de gramíneas e árvores e na degradação do meio ambiente.
Portanto, Yakou abandonou o desenvolvimento industrial em meados da década de 1980, preferindo sacrificar o lucro em prol da proteção do meio ambiente. Desde então, Yakou tem caminhado gradualmente para a transformação ecológica, enquanto paisagens ecológicas de arroz e produtos agrícolas saudáveis formam a base de novos projetos de turismo ecológico.
No caso de Zhoujiazhuang, o sistema da Comuna Popular permaneceu intacto até os dias atuais. O papel do líder local, Lei Jinhe, assim como Lu Manhan na Vila Yakou, foi primordial. Na época da implementação da Reforma, o Secretário do Partido da Comuna Popular de Zhoujiazhuang, Lei Jinhe, um veterano militante comunista desde a Guerra Antijaponesa da década de 1940, queria manter o sistema da Comuna Popular, considerando-o superior. Em 30 de novembro de 1980, a Comuna Popular de Zhoujiazhuang, com dez brigadas de produção, realizou um referendo, no qual a maioria das 3.055 famílias da comunidade votou pela não divisão das terras agrícolas e outras propriedades coletivas.
Um documento no Museu da Comuna Popular de Zhoujiazhuang mostra que 274 famílias da primeira brigada de produção assinaram e colocaram suas impressões digitais vermelhas na petição, recusando-se a dividir as terras agrícolas. Este documento, agora em um museu local, não foi propagado pela grande mídia como o contrato de impressão digital de dezoito camponeses da vila de Xiaogang, condado de Fengyang, província de Anhui, que foram aclamados como os pioneiros na divisão de terras agrícolas e no cultivo por famílias individuais. Para manter a discrição, a Comuna Popular de Zhoujiazhuang mudou seu nome para "Cooperativa" em 1984, mas manteve a forma e a substância da Comuna Popular e seu sistema econômico coletivo socialista.14
As terras agrícolas indivisas são trabalhadas por dez brigadas de produção. Todos os anos, as brigadas avaliam a quantidade de alimentos básicos, incluindo trigo, painço e outros itens alimentares, necessários para as famílias da brigada. Terra suficiente é reservada para o cultivo, atendendo às necessidades dos membros da comuna. A terra restante é destinada a vários projetos agrícolas, como o cultivo de frutas e vegetais, o cultivo de sementes para produtores de trigo, a extração de madeira ou a administração de uma fazenda de laticínios.
Visitamos Zhoujiazhuang mais de dez vezes desde 2011. A agricultura continua sendo uma preocupação central para esta Comuna Popular de fato. Atualmente, eles estão passando por uma transição para a agricultura verde e o uso de fertilizantes orgânicos. Eles também registraram a marca "Comuna Popular de Zhoujiazhuang" para produtos agrícolas como farinha, painço, leite em pó e macarrão de batata-doce. Em 2024, mesmo com a queda acentuada dos preços dos produtos agrícolas em todo o país, a Comuna Popular de Zhoujiazhuang conseguiu superar essa situação e manter a renda de seus membros, aplicando o princípio de "manter a acumulação em anos de abundância e subsidiar em anos de atraso". De modo geral, sua priorização da agricultura serviu como base para a manutenção da autossuficiência e da soberania alimentar local.
Em contraste, a Vila de Zhanqi, no sul da China, adotou o Sistema de Responsabilidade Familiar em 1978. Em meados da década de 1990, seus cinco empreendimentos coletivos fecharam um após o outro. Em 1994, a Vila de Zhanqi adotou o sistema de participação acionária para reestruturar sua fábrica de máquinas e tijolos, a fábrica de molho de feijão picante, a cervejaria, o moinho de farinha e a fábrica de fertilizantes compostos. Essas cinco empresas tornaram-se entidades subordinadas sob uma sociedade cooperativa de capital aberto com um Conselho de Administração e um Conselho Fiscal. Esse arranjo não funcionou bem. Yang Mingxue, membro do Comitê de Inspeção Disciplinar da Vila de Zhanqi, descreveu os problemas da seguinte forma: “Os gestores das empresas estavam muito menos motivados na ausência de incentivos de propriedade [individual]. A gestão de longo prazo também levou à falta de separação entre os interesses públicos e privados e à perda de um grande número de ativos coletivos. Diante de um ambiente de mercado cada vez mais competitivo, a eficiência das empresas diminuiu.”
Em resposta, Gao Demin, cosecretário-geral do Partido Comunista Chinês na Vila de Zhanqi, liderou um grupo de funcionários em 2003 para visitar as Vilas de Huaxi, Nanjie e Liuzhuang, consideradas vilas econômicas coletivas avançadas na Nova Era. Lá, ele aprendeu que a força econômica da economia coletiva da aldeia geralmente não provinha da subdivisão da gestão da terra, mas da integração dos recursos da terra sob a coletividade da aldeia com gestão e operação unificadas.15
Ao retornar desta viagem de pesquisa, os quadros pressionaram cada morador, um após o outro, solicitando que doassem um terreno de aproximadamente duzentos metros quadrados para a cooperativa, em troca do pagamento de todas as suas tarifas agrícolas. O Secretário Gao explicou aos moradores que isso era benéfico tanto para a cooperativa quanto para os camponeses individualmente. Ele argumentou que o plantio em larga escala seria propício para melhorar a produção agrícola, os moradores poderiam reduzir sua carga de trabalho e seria mais fácil obter investimentos de empresas locais ou estrangeiras.
Desde então, a área sob gestão coletiva cresceu. Em 2003, eles haviam acumulado cerca de 100 mu de terra sob gestão coletiva. Então, em 2006, sob a política governamental de promover um novo campo socialista, eles obtiveram financiamento para adquirir 500 mu de terra cultivada. Recentemente, eles começaram a cooperar com outras aldeias em atividades agrícolas.
Hoje, a população registrada da Vila de Zhanqi é de mais de 4.400 pessoas. Eles têm cerca de 2.000 mu dedicados à produção de grãos. No Festival da Primavera de 2025, o comitê da aldeia ofereceu a cada morador um pacote de alimentos bônus: "Um saco de arroz (5 quilos), 2 pacotes de macarrão instantâneo (quilogramas), uma garrafa de óleo comestível (900 mililitros), 1 pacote de bolinhos e 2 caixas de molho". O arroz sempre foi prioridade, e os moradores da aldeia de Zhanqi enfatizam que têm muito orgulho de produzir arroz por conta própria.
Em dezembro de 2024, entrevistamos Gao Demin, que se mostrou profundamente preocupado com a segurança alimentar, mesmo sem a presença imediata de fome ou crise climática. Ele disse:
A aldeia de Zhanqi implementa o armazenamento de alimentos, que enche nossas tigelas de arroz com alimentos cultivados por nós mesmos. Dessa forma, quando temos alimentos básicos em mãos, não entramos em pânico. Para um ser humano, a prioridade é sobreviver; não precisamos necessariamente de um celular, não precisamos necessariamente morar em um prédio de vários andares, mas não podemos deixar de consumir alimentos. Embora a China tenha alcançado a urbanização, o campo precisa ser preservado. O principal papel da sociedade rural é solucionar o problema alimentar.
Atualmente, a Vila de Zhanqi tem cooperado com vilas vizinhas para construir um moderno parque de produção de grãos de 10.000 mu (zona econômica especial designada pelos governos locais para atrair investidores estrangeiros), desenvolver terras agrícolas de alta qualidade e cobrir a cadeia da indústria agrícola, como a formação de viveiros, plantio, secagem e armazenamento, e até mesmo vendas por e-commerce para aprimorar produtos agrícolas/industriais de valor agregado, bem como ecoturismo, programas educacionais e atividades de pesquisa. Recentemente, a vila construiu um centro de secagem e armazenamento de grãos, com capacidade para secar 90 toneladas de grãos por dia e armazenar até 600 toneladas. Ele atende não apenas a região de Zhanqi, mas também as vilas e comunidades vizinhas.16 Gao comentou: "Só quero que todos tenham consciência do perigo de uma crise alimentar. Assumi a liderança e paguei os primeiros RMB 1.000 pelo centro de armazenamento de alimentos, que representa mais de 200 kg de arroz."
Desde 2012, a Vila de Zhanqi também tem enfrentado o problema da poluição industrial. Eles tomaram a iniciativa de abandonar empreendimentos "dispersos e caóticos", fechando ou realocando cinco empreendimentos poluentes: uma fábrica de fertilizantes compostos (transferida), uma fábrica de tijolos (fechada), uma fábrica de cascalho (transferida), uma fábrica de pré-fabricados (fechada) e uma fundição (transferida). Esses fechamentos abriram caminho para a transição para a agroecologia e para o ecoturismo.
Receitas da Terra para o Bem-Estar Público
Cada uma das três comunidades rurais discutidas acima depende da economia fundiária, baseada na renda da terra, de forma diversificada. Elas possuem propriedade coletiva da terra e controle coletivo do uso da terra, enquanto a agricultura continua sendo uma atividade fundamental. No entanto, a renda da produção agrícola é baixa, de modo que as comunidades precisam de outras receitas para cobrir as despesas com o bem-estar social. Assim, elas aumentam a receita por meio de várias outras formas de uso da terra, como a construção de fábricas para a indústria, a criação de espaços de armazenamento para logística, o desenvolvimento de complexos comerciais ou centros de treinamento, ou o arrendamento e até mesmo a venda de terras.
Tanto a Comuna da Vila de Yakou quanto a Vila de Zhanqi tentaram indústrias pesadas, mas sensatamente desistiram delas mais tarde, considerando-as muito poluentes. Zhoujiazhuang administrou fábricas de válvulas com bastante sucesso por alguns anos. No entanto, desde 2011, as fábricas foram fechadas devido à concorrência de pequenas fábricas em cidades vizinhas. Para manter sua receita, Zhoujiazhuang recorreu a várias outras formas de uso da terra. As antigas fábricas de válvulas foram transformadas em um moderno parque industrial para arrendamento a empresas; Construiu instalações de armazenamento para arrendamento a empresas de logística; arrendou as terras de uma brigada a uma empresa agrícola de Hong Kong que cultiva hortaliças; transformou as terras de outra brigada em um pomar para ecoturismo.
As terras agrícolas da comuna foram então redistribuídas entre as brigadas de produção. Para lidar com o crescimento populacional e evitar a transformação de mais terras agrícolas em terrenos residenciais, Zhoujiazhuang alocou uma zona em 2015 para a construção de blocos residenciais altos com unidades para os membros da comuna comprarem e possuírem. As unidades térreas são destinadas a negócios comerciais, que a comuna não vende, mas aluga. O ecoturismo, sob o slogan "A Última Comuna Popular da China", gerou muita renda. Zhoujiazhuang também organiza programas de treinamento "Educação Vermelha", que geraram somas consideráveis.
Já em 1982, Zhoujiazhuang iniciou um plano unificado que oferecia moradia gratuita para cada família. Cada família tem direito a um terreno residencial de cerca de duzentos metros quadrados para construir uma casa de dois andares com uma única entrada privativa com portão. Há também gastos públicos para melhorar a infraestrutura. Todas as instalações elétricas foram reformadas com alto padrão de qualidade; todas as ruas e vielas foram cimentadas; todos os postes de iluminação pública foram reformados; todas as tubulações de água potável foram substituídas; todas as latrinas foram reformadas; e todas as residências receberam gás natural. Além disso, o governo credenciou cada uma das dez equipes de produção como uma "bela vila" na província de Hebei.
Esta Comuna Popular orgulha-se do bem-estar social que oferece a todos os seus membros, incluindo um subsídio de subsistência per capita de 500 RMB, um subsídio de eletricidade de 100 RMB, instalação gratuita de água encanada e seguro médico gratuito. Em 2024, o valor total gasto com bem-estar social foi superior a 45 milhões de RMB. O prêmio do seguro médico foi aumentado para 400 RMB por pessoa por ano, e as despesas médicas, que totalizaram quase 6 milhões de RMB, foram integralmente pagas pela comuna.
Além da nova pensão social rural fornecida pelo Estado, a comuna de Zhoujiazhuang concede um subsídio mensal para maiores de 60 anos que não têm filhos. A comuna também paga suas despesas de subsistência, envia alguém para cuidar deles quando estão doentes e custeia suas despesas médicas e funerárias. Além disso, a comuna paga as despesas de subsistência de pessoas com deficiência que perderam a capacidade de trabalhar. Aqueles que ficaram incapacitados devido a acidentes de trabalho recebem um subsídio de 3.000 RMB por ano. Zhoujiazhuang possui creches, escolas de ensino fundamental, médio e superior. Há um posto de saúde no município e uma clínica de saúde para cada brigada de produção. Além disso, a comuna se encarrega de casamentos e funerais para promover um padrão modesto para tais rituais, evitando assim o risco de comparação de riqueza e gastos extravagantes.
Se Zhoujiazhuang acumulou renda de terras arrendando terras para logística, agricultura, indústrias e negócios comerciais, uma situação semelhante prevalece na Vila de Zhanqi. Desde a década de 2000, a Vila de Zhanqi começou a separar a propriedade coletiva dos direitos de gestão de ativos: a vila recuperou todos os direitos de propriedade coletiva por meio da liquidação do capital, ativos fixos e ativos intangíveis das empresas locais. Por exemplo, de 2003 a 2005, a vila reformou a fábrica de tofu, a fábrica de tijolos, a fábrica de fertilizantes compostos, o moinho de farinha e a cervejaria. Pagou 4,2 milhões de RMB aos cinco gerentes e funcionários da empresa, que representavam 20% das ações. Dessa forma, a vila voltou a ser a única proprietária.
Em 2011, a Vila de Zhanqi concluiu o registro dos membros das organizações econômicas coletivas, concentrou todas as terras aráveis, restabeleceu o direito de emitir certificados de associação comunitária com direitos de uso da terra e avaliou o valor dos ativos operacionais da economia coletiva. Comparou esses ativos com o número de funcionários e as cotas distribuídas a cada membro. No processo de liquidação, as terras foram divididas em três categorias: terras agrícolas, avaliadas em RMB 2.150 por mu; terras para construção, avaliadas em RMB 46.000 por mu (o preço da aquisição de terras estatais); e outras terras não utilizadas (como terras áridas, estradas, etc.), avaliadas em RMB 2.150 por mu. Eles também registraram uma nova empresa, a Chengdu Jifeng Investment Management, para lidar com ativos coletivos e programas de liquidação. Os moradores elaboraram um mecanismo de distribuição de benefícios: 50% são destinados à acumulação e reprodução públicas, 30% a serviços públicos e empreendimentos de bem-estar social, como gestão social, e 20% à parcela dos dividendos dos moradores.
Como a Vila de Zhanqi avalia sua experiência de adoção da economia fundiária? A liderança geralmente afirma que "é melhor adotar uma abordagem baseada em arrendamento para ativos públicos coletivos", uma vez que isso esclarece a relação entre investidor, proprietário e operador, e enfatiza que o operador é o "pastor de gado". Em seu arranjo atual, a comunidade da vila é a única proprietária da terra e utiliza a renda da terra para garantir a subsistência comunitária.
Em 2007, a Vila de Zhanqi iniciou a gestão abrangente de terras coletivas, utilizando 208 mu de terrenos para construção coletiva para obter um investimento de 98 milhões de RMB da Companhia de Investimentos de Pequenas Cidades de Chengdu. A empresa recebeu uma receita bruta de terras de 130 milhões de RMB com este projeto. Após utilizar 115 milhões de RMB para quitar o empréstimo e os juros, a vila investiu os 15 milhões restantes em prédios residenciais comunitários e construção de infraestrutura.
Nos últimos anos, a vila tem se beneficiado de programas de ecoturismo e educação. Construiu um complexo onde são praticadas dezoito artes e artesanatos rurais diferentes, incluindo a produção de vinho, extração de óleo comestível, fabricação de pasta de feijão e calçados de algodão, além de outras habilidades e artes tradicionais. O Museu Agrícola de Tianfu foi estabelecido. Uma "rua de lanches" de 500 metros oferece comida regional de toda a província de Sichuan. O Hotel Tianfu Zhanqi foi construído para atender ao crescente turismo da região. Além disso, o Instituto de Treinamento em Revitalização Rural de Sichuan Zhanqi tem capacidade para duas mil pessoas para treinamento e aprendizado sobre as experiências de revitalização rural.
Em 2015, a Vila de Zhanqi desenvolveu uma "organização econômica coletiva com abordagem de identificação de membros", identificando 1.704 pessoas como membros da organização econômica coletiva. Eles venderam o direito de uso de 13.447 mu de terreno para construção coletiva não utilizado a um preço de 525.000 RMB por mu para a Companhia de Turismo de Sichuan Maigao (com direitos de uso com duração de quarenta anos). A vila obteve, assim, uma receita de 7,06 milhões de RMB.
Em 2024, o patrimônio coletivo da Vila de Zhanqi totalizava 119,68 milhões de RMB, e a renda econômica coletiva era de 7,3 milhões de RMB. Havia onze unidades de alimentação, onze unidades de hospedagem e oito empresas produtivas, com um valor total de produção de cerca de 300 milhões de RMB, empregando mais de 1.200 pessoas e pagando mais de 3 milhões de RMB em impostos. Eles organizaram programas de treinamento para o Partido Comunista e o governo que renderam mais de 1,5 milhão de RMB. Eles também organizaram um “jardim de artesanato” educativo, que envolveu alunos do ensino primário e secundário em mais de 600 turmas com mais de 30.000 pessoas, e gerou um rendimento superior a 400.000 RMB,17
No caso da Vila Yakou, sua localização na zona de desenvolvimento do sul da China a torna suscetível a pressões não apenas para o arrendamento de terras, mas também para a sua venda. Em 2002, Yakou concluiu seu projeto de recuperação de terras. Segundo o Tio Man, havia o risco de os ativos serem controlados por uma minoria de líderes da vila que buscavam retornos imediatos. Portanto, o Tio Man considerou que seria uma estratégia melhor implementar um sistema de participação acionária para que os membros individuais tivessem voz ativa nos ativos coletivos. Isso ocorreu antes mesmo de o governo iniciar sua política de promoção da participação acionária entre os moradores. Com isso em mente, a comuna investiu 20.000 mu de terras recuperadas em um esquema de participação acionária. Cada membro da vila recebeu uma cota de 5,5 mu, e foi criada a Fundação de Compartilhamento de Terras dos Aldeões de Yakou. Essa organização unificou a gestão, ao mesmo tempo em que cobrava aluguel e pagava dividendos anuais a cada acionista. Os moradores que não participam da produção coletiva e administram seus negócios também podem obter uma cota.
Em 2006, a Vila Yakou implementou um segundo esquema de participação acionária. Dois anos depois, cerca de 92% dos acionistas votaram pela venda de 11.700 mu de terra a 50.000 RMB por mu para o Centro de Reserva de Terras da Cidade de Zhongshan, de uma só vez. O preço de 540 milhões de RMB cobriria os custos da previdência social e do seguro saúde para toda a vila, e cada morador receberia 142.000 RMB em dinheiro. Os moradores ficaram chocados quando, alguns anos depois, viram que o mesmo terreno estava à venda com um preço inicial de 500.000 RMB por mu. Eles viram como o preço de mercado da terra disparou quando as terras aráveis foram oficialmente e nominalmente convertidas em terrenos para construção durante o boom imobiliário. Assim, em 2022, quando um terreno de 5.600 mu foi proposto para ser vendido por 360.000 RMB, a proposta não obteve aprovação da maioria de dois terços dos moradores, graças ao exercício dos direitos dos moradores como acionistas.
O Desafio do Coletivismo
A China pratica a agricultura camponesa em pequena escala e a governança de aldeias há milhares de anos. Suas dinastias foram frequentemente derrubadas por revoltas camponesas, cujas principais queixas eram a concentração de terras, a tributação pesada ou a invasão estrangeira. Da mesma forma, a autoridade e a estabilidade de uma nova dinastia geralmente dependiam da implementação da redistribuição de terras e da isenção de impostos, que garantiam o sustento da população e asseguravam seu apoio diante de invasões estrangeiras. Quando a RPC foi criada, o primeiro passo significativo foi distribuir terras aos camponeses. O Estado também promoveu a cooperatividade para incentivar a ajuda mútua e os esforços coletivos para lidar com a produção, irrigação, mecanização e assim por diante.
O lançamento inicial das Comunas Populares durante a Campanha do Grande Salto Adiante, em 1958, encontrou resistência camponesa e teve que ser revertido logo em seguida. A reimposição das Comunas Populares como instituição durante o período da Revolução Cultural foi realizada com uma força política e administrativa vinda de cima, do Estado. O resultado foi que, enquanto o Estado garantia as necessidades mínimas de sobrevivência e subsistência, incluindo alimentação, saúde e educação, a mais-valia produzida pelos camponeses e trabalhadores rurais era extraída para contribuir para a industrialização da China.
Bo Yibo, vice-primeiro-ministro da RPC entre 1979 e 1983 — os anos do desmantelamento da instituição das Comunas Populares — escreve em seu livro, "Uma Revisão de Algumas Decisões e Eventos Importantes" (1991), que o país precisava se industrializar. Precisava acumular excedentes agrícolas para investimentos industriais, exigindo que algumas pessoas fizessem sacrifícios. O governo central, após repetidas discussões, determinou que os camponeses deveriam fazer tais sacrifícios e contribuições.18
A coletivização agrícola baseava-se na extração maciça de excedentes agrícolas pelo Estado para a acumulação industrial primitiva. Como argumenta Wen Tiejun, diferentemente do Ocidente, que se desenvolveu por meio da pilhagem colonial no exterior durante o século XV e início do século XX e, posteriormente, transferiu o custo da modernização econômica por meio de um regime global após a Segunda Guerra Mundial, a China alcançou a industrialização por meio da acumulação primitiva introvertida de duas maneiras: (1) extraindo a mais-valia do trabalho de toda a nação por meio de uma organização social altamente coletivizada e o excedente agrícola por meio da tesoura de preços entre produtos industriais e agrícolas; (2) investindo força de trabalho em larga escala na construção de infraestrutura estatal. Na segunda, o recurso da força de trabalho foi capitalizado como um substituto para a escassez de capital. Todo esse sistema de mobilização nacional proporcionou à China a capacidade de realizar a "saltação alarmantemente perigosa" da acumulação primitiva para a industrialização sem comprometer a soberania nacional. No entanto, o enorme custo institucional desse crescimento atípico do desenvolvimento teve que ser suportado por todos os cidadãos (e muitas vezes de forma desigual).19
Muitos estudos analisam o quanto a coletivização contribuiu para a industrialização do país. De 1953 a 1986, o Estado implementou a política de compra e comercialização unificadas, com a diferença de preço em tesoura entre produtos industriais e agrícolas, para extrair excedentes agrícolas para a produção industrial. Isso lançou as bases iniciais para a modernização industrial da China.20 Yan Ruizhen calculou que a "diferença em tesoura" entre os preços de produtos agrícolas e industriais aumentou 44,9% de 1955 a 1978. Da mesma forma, de acordo com uma pesquisa conjunta conduzida pelo Comitê Central do PCC e pelo Conselho de Estado, o Estado obteve trocas desiguais de insumos agrícolas que totalizaram RMB 510 bilhões de 1954 a 1978.21 Em comparação, no início da Reforma em 1978, todos os ativos fixos industriais estatais da China eram de apenas RMB 960 bilhões. Kong Xiangzhi calculou que as diversas contribuições feitas pelos camponeses ao longo de sessenta anos somaram cerca de 13,7 trilhões de RMB.22
Portanto, o estabelecimento das Comunas Populares como instituição foi altamente eficaz na organização da produção e no aumento da produtividade, mas o coletivismo imposto de cima pode nem sempre ter sido bem recebido pelos membros das comunas. Isso também resultou em uma divisão e polarização entre a China urbana e rural. Isso explica por que o Sistema de Responsabilidade Familiar, que desmantelou o sistema das Comunas Populares, era popular e as autoridades podiam alegar que era feito em conformidade com os desejos do povo.
Com a Reforma de 1978, famílias camponesas dispersas tornaram-se os principais agentes da produção, enquanto algumas coletividades rurais foram mantidas para executar serviços específicos e funções de gestão. Enquanto as comunidades aldeãs mantêm a propriedade da terra, acompanhada do direito de ajuste da terra e cobrança de aluguel, os camponeses têm direito aos contratos familiares, podem decidir o que produzir e têm direito aos lucros operacionais.
O fim do sistema de Comunas Populares significou que o governo se retirou do setor agrícola, bem como dos serviços públicos de bem-estar social, como saúde e educação, no campo. Esses custos agora são suportados por famílias individuais. Diversas instituições rurais oficiais, como cooperativas de crédito e cooperativas de abastecimento e comercialização, enfraqueceram no período subsequente de rápida urbanização. As quatro décadas de políticas de reforma na China foram acompanhadas pela adoção da industrialização voltada para a exportação, transformando o país em uma espécie de fábrica mundial. Na divisão internacional do trabalho, sendo um país semiperiférico, a China sacrifica força de trabalho e recursos naturais e fornece parte de sua mais-valia aos países centrais. A dissolução das Comunas Populares em favor do Sistema de Responsabilidade Familiar significou que o campo adquiriu maior autonomia, mas também se tornou suscetível às flutuações do mercado na era do neoliberalismo. O deslocamento de empresas de municípios e aldeias também ocorreu como resultado da abertura das áreas costeiras às indústrias manufatureiras transnacionais. Tudo isso, somado à fuga de cérebros e capital do campo, significa que a sociedade rural corre o risco de se desintegrar.
Nos últimos anos, os Estados Unidos e a Europa impuseram sanções à China e, diante dessas hostilidades, o governo chinês começou a promover tanto o consumo doméstico quanto a revitalização rural. Revitalizar o campo significou reorganizar produtores camponeses dispersos e reativar coletivos rurais. Tudo isso ocorre tendo como pano de fundo um importante passo dado em 1998, que promove a governança local e a participação democrática. Naquela época, a Lei de Organização dos Comitês de Aldeões da RPC foi implementada, resultando em 600.000 aldeias chinesas elegendo diretamente seus chefes a cada três anos.
Olhando para trás, podemos ver como milhões de camponeses chineses vivenciaram, primeiro, a fase de comunalização que ocorreu durante as três décadas seguintes à Revolução, e depois uma relativa atomização e individuação ao longo das últimas quatro décadas da Reforma. Os efeitos dessas grandes mudanças políticas variam inevitavelmente de acordo com contextos específicos. As três comunidades examinadas neste artigo, cada uma com sua história e trajetória, não são exceção a esse princípio. O que os levou a manter práticas de gestão coletiva a longo prazo e como o fizeram? Cada um tinha um líder local forte e respeitado, comprometido com os ideais e princípios comunistas, que demonstrava altruísmo e dedicação, garantindo assim a adesão dos quadros e moradores locais ao seu redor. Também é importante ressaltar que, nos três casos, ir contra a corrente da mercantilização e da liberalização exigiu esforços extras por parte das comunidades locais para insistir em seguir o caminho que preferiam. Foi somente por meio de negociações extensas entre as partes interessadas da aldeia, para chegar a um acordo sobre o bem maior tanto para o coletivo quanto para seus membros, que as muitas contradições e conflitos internos puderam ser resolvidos.
O Tio Man expressou sua preocupação com o desmantelamento dos bens comuns, o que pode ser interpretado como um sentimento generalizado nas comunidades que examinamos. Ele disse: "Acumulamos uma grande quantidade de recursos territoriais e riqueza após décadas de trabalho árduo, mas forças internas e externas querem se apoderar e saquear nossa riqueza, o que tornou difícil e arriscado manter nossa comunidade." Para evitar esses perigos, essas três comunidades rurais traçaram seus próprios caminhos na defesa dos bens comuns em prol da autossuficiência e da sobrevivência coletiva, particularmente no cuidado com grupos vulneráveis à lógica do mercado, que sofreriam sob um sistema mais atomizado. Elas estão atentas aos problemas da disparidade de riqueza e da polarização. A propriedade e a gestão coletivas dos recursos fundiários ajudam a proteger contra a pilhagem e a apropriação por poderosos, internos ou externos.
Para concluir, gostaríamos de fazer a seguinte observação geral: a formação e a manutenção de um coletivo ou comuna não podem ser administradas apelando apenas aos interesses econômicos e monetários dos membros. O individualismo e o egoísmo são disruptivos, portanto, vínculos baseados em relações sociais e interpessoais precisam ser nutridos. Quando a maioria dos membros do coletivo ou comuna consegue enxergar como as contribuições individuais se relacionam com o bem público (que, por sua vez, beneficia os indivíduos); quando têm iniciativa, satisfação e orgulho em ser membro do coletivo e em contribuir com seu trabalho; quando eles veem a responsabilidade de longo prazo de permitir que as gerações futuras vivam em um ambiente político, econômico, social, cultural e natural amigável, então há esperança e vitalidade na comuna.
Notas
1. National Bureau of Statistics of China, The Great Decade—Statistics on the Economic and Cultural Achievements of the People’s Republic of China (Beijing: People’s Publishing House, 1959).
2. “Circular on the Separation of Government and Society and the Establishment of Township Governments,” Communist Party of China News Network, China Reform Information Center, October 12, 1983, reformdata.org.
3. Yue Congxin, “The Agricultural Learning from Dazhai Campaign and Its Re-evaluation,” Party History and Literature Collection, no.10 (2012).
4. “Mao Zedong issued the ‘May 7 Instructions,'” News of the Communist Party of China, n.d., cpc.people.com.cn.
5. Old Field, “Discussion of the People’s Commune—20 Years after the Dissolution of the People’s Commune,” March 25, 2021, mzfxw.com.
6. Sit Tsui et al., “Rural Communities and Economic Crises in Modern China,” Monthly Review 70, no. 4 (September 2018): 35–51.
7. “Circular on the Separation of Government and Society and the Establishment of Township Governments.”
8. Yu Jingxian, “Long-Term Unchanged Land Contract Relationship Is a Major Declaration (Policy Interpretation),” People’s Daily, November 29, 2019.
9. Zhou Huaizong, “Extension of Land Contracts Requires Improvement of Supporting Policies,” Nanjing University News, March 4, 2024.
10. Zhang Yunhua, “Discussion on the Formation Mechanism of Rural Land Transfer Prices,” Rural Work Newsletter, November 6, 2024.
↩ Department of Policy and Reform, “Central Document No.1 Released: Stages of Rural Collective Property Rights System Reform,” Ministry of Agriculture and Rural Development of China, March 9, 2022, zcggs.moa.gov.cn.
↩ “Law of the People’s Republic of China on Rural Collective Economic Organizations,” Xinhua, June 29, 2024.
↩ Lau Kin Chi, “Revisiting Collectivism and Rural Governance in China: The Singularity of the Zhoujiazhuang People’s Commune,” Monthly Review 72, no. 5 (October 2020): 32–34.
↩ Liu Guoyun, Zhoujiazhuang: The Miracle of Rural China (Wuhan: Hebei People’s Publishing House, 2016).
↩ Dong Xiaodan, Zhanqi Village Over Fifty Years: The Micro-foundation of Chinese De-dependency (London: Palgrave MacMillian, 2024).
↩ Peng Xiangping, “Paying Tribute to Advanced Models; Lu Xinyu, the First Secretary of Zanqi Village: Let the Gap Between the Urban and Rural Areas Become Smaller and Smaller, and the Villagers Live Better,” Red Star News, February 6, 2024, 163.com.
↩ Yan Bihua, “Zhanqi Village: Walking in the Forefront, Starting a Good Demonstration,” People’s Life Weekly, June 12, 2023; Tianfu Xindu, “A New Year’s Custom in Zhanqi Village: Piles of New Year’s Goods Make a Mountain of Happiness!,” The Paper, January 25, 2025, thepaper.cn.
↩ Bo Yibo, A Review of Some Major Decisions and Events, CPC Central Party School Press, 1991.
↩ Wen Tiejun, Ten Crises: The Political Economy of China’s Development (1949–2020) (London: Palgrave Macmillan, 2021).
↩ Yan Ruizhen et al., China’s Price Scissors between Industry and Agriculture (Beijing: People’s University of China Press, 1988).
↩ The General Research Group on Agricultural Inputs, “Agricultural Protection: Current Situation, Basis and Policy Recommendations,” China Social Science, no. 1 (1996).
↩ Kong Xiang-zhi and He An-hua, “On the Contribution of Peasants to the Construction of New China for 60 Years,” Teaching and Research 43, no. 9 (2009): 5–13
Sit Tsui é professor associado do Instituto de Pesquisa de Estratégia de Revitalização Rural da Universidade do Sudoeste, em Chongqing, China. Lau Kin Chi é coordenador do Programa de Culturas de Sustentabilidade do Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Cultural e professor associado adjunto de Estudos Culturais da Universidade Lingnan, em Hong Kong, China. Ambos são membros fundadores da Universidade Global para a Sustentabilidade, our-global-u.org/oguorg.
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