A reforma agrária peruana foi um fracasso. Esse é o senso comum que a direita conseguiu instalar no Peru desde o início dos anos 1980. Naquela época, o segundo governo de Fernando Belaúnde Terry começou a desmontar o principal aparato reformador por meio de um decreto legislativo que permitia a dissolução das Cooperativas de Produção Agropecuária (CAP) e as Sociedades Agrícolas de Interesse Social (SAIS), grandes sociedades associativas formadas durante o governo militar de Juan Velasco Alvarado.
No entanto, no final da década de 1970, a reforma havia perdido força e o governo Morales Bermúdez não havia feito muito para fortalecer o processo de gestão das grandes cooperativas.
A década de 1980 deixaria uma marca indelével no país: o conflito armado interno deixou milhares de mortos e desaparecidos, principalmente no centro e sul dos Andes peruanos. Após uma década marcada pela crise econômica e pela violência, o regime de Fujimori chegou na década de 1990 para desintegrar a parte do tecido social que ainda existia no país: federações estudantis, organizações de bairro e sindicatos de trabalhadores - e seus dirigentes perseguidos ou criminalizados - progressivamente enfraquecidos.
Naquela época, pouco restava dos movimentos camponeses e suas federações provinciais, que haviam aprofundado a reforma agrária na década de 1970 e até a reformulado em seus próprios termos com grandes grilagens de terras no planalto do sul entre 1985 e 1987. Naquela época, neste contexto, Fujimori criou um novo regime agrário no país, que começou com a eliminação do limite da propriedade agrária e a promoção do investimento econômico em terras de comunidades camponesas e indígenas. A reforma agrária havia chegado ao fim, agora sim, consubstanciada em um novo corpo normativo nacional.
O relato oficial
Focada nos efeitos econômicos da reforma agrária por parte da agricultura peruana, a história de seu fracasso foi imposta não só entre os descendentes da velha oligarquia, mas também entre os setores médios urbanos.
La Revolución y la Tierra
A luta pela terra é parte fundamental de uma longa história de busca de reconhecimento dos direitos de cidadania no Peru. E é esta luta que Gonzalo Benavente nos mostra no seu documentário La Revolución y la Tierra, tendo a reforma agrária como um acontecimento chave nesta longa história. A partir dela, ele nos deixa ouvir vozes diferentes que são disruptivas, que produzem fissuras na grande história e que estiveram ausentes por muito tempo.
Combinando entrevistas, narrativas de seus protagonistas e imagens que resgatam cenas da produção cinematográfica peruana das décadas de 1960 e 1970, La Revolución y la Tierra consegue algo inédito no Peru: mobilizar massivamente o tema da reforma agrária, em muitos casos incomoda e, em outros, abrindo questões para questionar aquela "verdade" construída pelas elites segundo a qual a reforma arruinou o Peru. E Benavente o faz a partir de um notável trabalho de resgate de arquivos cinematográficos através dos quais mostra um recorte do universo da hacienda e do país pré-reforma agrária, revelando também temas omitidos pela história hegemônica: a exploração e a busca pela dignidade.
É verdade que nem todas as vozes estão igualmente representadas no documentário. Nem deveriam estar. É verdade que a hacienda costeira dos grandes latifundiários se parece cada vez mais com a hacienda de montanha de tamanho médio ou a hacienda andina meridional, universo encarnado na figura do gamonal, e onde a maioria dos camponeses residia em condições de servidão.
Por outro lado, Benavente e a sua equipe optam por entrevistar, sobretudo, especialistas e acadêmicos. Poucos líderes camponeses aparecem. Embora mencione Hugo Blanco - uma referência às apreensões de terras de La Convencion e Lares em 1962 - não há dirigentes camponeses do planalto meridional, onde se encontraram a maioria das fazendas tradicionais que aplicaram os mais cruéis regimes de exploração e disciplina e nas que que o pongaje era um sistema estendido.
O líder camponês e indígena aparece rapidamente na figura de Saturnino Huillca, vista pelas lentes de Nora Izcue, mas não pela voz dos entrevistados (Izcue é um cineasta de Lima, que produz o filme Runan Caycu, um dos primeiros a exibir a realidade dos camponeses das terras altas do sul, através da vida política do líder camponês Saturnino Huillca). Sem dúvida, esta tem sido uma crítica a Benavente por parte de alguns setores e, no entanto, importa referir que mais do que uma ausência, foi um compromisso de produção. Reconheço que, do ponto de vista e do interesse pessoal, senti falta de uma maior presença do movimento camponês, que através de suas federações deu forma própria à reforma "a partir de baixo" - como aconteceu nas décadas de 70 e 80 em Puno com a reestruturação agrária. Sua luta ainda espera para ser mostrada e reavaliada, mas isso sem dúvida seria outro filme.
Não se pode negar que, por volta de 1980, a agricultura associativa na forma de cooperativas de produção agrícola e sociedades agrícolas de interesse social passava por uma crise em diferentes áreas do país, a mesma que levou à sua divisão e posterior desaparecimento. O modelo não funcionou, mas a reforma gerou recomposições agrárias que abriram novas vias de acesso à terra, por exemplo, por meio de processos de comunalização. Assim, os camponeses encontraram formas de recuperar a terra para seu manejo direto.
As configurações regionais e locais que este processo assumiu foram diversas e dependeram de histórias locais anteriores, mas tiveram como resultado comum o fim da servidão na hacienda. Isso, por sua vez, permitiu que centenas de milhares de famílias camponesas tivessem um patrimônio que, embora em condições adversas, possibilitou traçar novos caminhos para as gerações futuras, já que seus filhos não nasceram com um único destino: ser pongos do patrão. Apesar de sua relevância, a história acima é pouco conhecida no Peru.
Talvez para uma parte do público, especialistas e militantes de esquerda, o que La Revolución y la Tierra exibe não seja novidade; neste caso, o valor do documentário está centrado no resgate de arquivos fílmicos de um cinema peruano que, literalmente, quase desaparecera. Mas, para milhares de peruanos, os fatos relacionados a esse processo não são tão óbvios. A reforma agrária velasquista é um capítulo da história peruana que dificilmente é ensinado na escola; nem na universidade, exceto nas especialidades de História ou Ciências Sociais.
Esta afirmação é baseada na minha própria experiência de ensino: alunos, mesmo alunos de pós-graduação, afirmaram em aula que não sabiam que situações como as descritas aconteciam nas fazendas. E esta não é uma afirmação isolada; caso contrário, a recepção massiva e o impacto do documentário não são explicados. É que La Revolución y la Tierra vieram preencher um grande vazio: conta-nos uma outra história da reforma, de outras perspectivas e com outras imagens, muito diferente daquela que a condena como fracasso, tão instalada em amplos setores de nossa sociedade. Assim, não só questiona e incomoda, mas também mostra as histórias de milhares de homens e mulheres cujas experiências e memórias familiares nunca se refletiram na grande história.
Uma batalha inconclusa
[*] O texto acima é uma extensão da resenha publicada no Fórum editado por Adrián Lerner: Moving images of revolution: a critical fórum on Gonzalo Benavente Secco's "La revolución y la tierra". (Peru, 2020). Publicado em 7 de abril de 2021 pela Age of Revolutions.
Sobre a autora
Antropóloga, pesquisadora principal do Instituto de Estudos Peruanos e professora da Especialidade de Antropologia da Pontifícia Universidade Católica do Peru.
Foi a partir de 1969 que o regime de Velasquista deu início a um processo histórico de desapropriação de cerca de 15 mil fazendas que concentravam mais de 9 milhões de hectares, cedendo essas terras aos novos CAP e SAIS, aos chamados grupos camponeses e, em menor escala, às comunidades indígenas / camponesas do litoral e serras do país. As terras se concentrariam a partir de então nessas gigantescas unidades autogestionárias, formadas por ex-peões e ex-feudatários.
No entanto, no final da década de 1970, a reforma havia perdido força e o governo Morales Bermúdez não havia feito muito para fortalecer o processo de gestão das grandes cooperativas.
A década de 1980 deixaria uma marca indelével no país: o conflito armado interno deixou milhares de mortos e desaparecidos, principalmente no centro e sul dos Andes peruanos. Após uma década marcada pela crise econômica e pela violência, o regime de Fujimori chegou na década de 1990 para desintegrar a parte do tecido social que ainda existia no país: federações estudantis, organizações de bairro e sindicatos de trabalhadores - e seus dirigentes perseguidos ou criminalizados - progressivamente enfraquecidos.
Naquela época, pouco restava dos movimentos camponeses e suas federações provinciais, que haviam aprofundado a reforma agrária na década de 1970 e até a reformulado em seus próprios termos com grandes grilagens de terras no planalto do sul entre 1985 e 1987. Naquela época, neste contexto, Fujimori criou um novo regime agrário no país, que começou com a eliminação do limite da propriedade agrária e a promoção do investimento econômico em terras de comunidades camponesas e indígenas. A reforma agrária havia chegado ao fim, agora sim, consubstanciada em um novo corpo normativo nacional.
O relato oficial
Focada nos efeitos econômicos da reforma agrária por parte da agricultura peruana, a história de seu fracasso foi imposta não só entre os descendentes da velha oligarquia, mas também entre os setores médios urbanos.
Essa história foi construída com base em dois argumentos. O primeirO é que a modernização da agricultura foi paralisada pela reforma. A partir da realidade de algumas fazendas do litoral, essa ideia foi generalizada ao suprimir a diversidade de fazendas existentes no país, com realidades muito diferentes. O segundo é que Velasco expropriou terras de "legítimos donos", sem considerar ou questionar o que implicava a história da formação de haciendas. Assim, a expropriação e o poder por trás da concentração fundiária foram normalizados. Isso foi possível por meio de dispositivos midiáticos e normativos e silêncios ou omissões (como nos materiais didáticos escolares, que dedicam apenas duas páginas ao assunto).
A grande história, calculadamente, negligenciou que a reforma agrária de Velasco acabou com um regime de exploração servil que tinha centenas de milhares de homens e mulheres rurais sob seu jugo. Tampouco se diz que milhares deles, principalmente nas tradicionais fazendas do sul, viviam praticamente como escravos do chamado sistema putche: sem remuneração, sem horário, sem acesso a educação ou documentação, disciplinados com castigos físicos até pela ousadia de olhar para o chefe, como Enrique Mayer descreve em uma de suas "histórias horríveis". Essa história de abuso e violência nunca fez parte do relato oficial.
La Revolución y la Tierra
A luta pela terra é parte fundamental de uma longa história de busca de reconhecimento dos direitos de cidadania no Peru. E é esta luta que Gonzalo Benavente nos mostra no seu documentário La Revolución y la Tierra, tendo a reforma agrária como um acontecimento chave nesta longa história. A partir dela, ele nos deixa ouvir vozes diferentes que são disruptivas, que produzem fissuras na grande história e que estiveram ausentes por muito tempo.
Combinando entrevistas, narrativas de seus protagonistas e imagens que resgatam cenas da produção cinematográfica peruana das décadas de 1960 e 1970, La Revolución y la Tierra consegue algo inédito no Peru: mobilizar massivamente o tema da reforma agrária, em muitos casos incomoda e, em outros, abrindo questões para questionar aquela "verdade" construída pelas elites segundo a qual a reforma arruinou o Peru. E Benavente o faz a partir de um notável trabalho de resgate de arquivos cinematográficos através dos quais mostra um recorte do universo da hacienda e do país pré-reforma agrária, revelando também temas omitidos pela história hegemônica: a exploração e a busca pela dignidade.
É verdade que nem todas as vozes estão igualmente representadas no documentário. Nem deveriam estar. É verdade que a hacienda costeira dos grandes latifundiários se parece cada vez mais com a hacienda de montanha de tamanho médio ou a hacienda andina meridional, universo encarnado na figura do gamonal, e onde a maioria dos camponeses residia em condições de servidão.
Por outro lado, Benavente e a sua equipe optam por entrevistar, sobretudo, especialistas e acadêmicos. Poucos líderes camponeses aparecem. Embora mencione Hugo Blanco - uma referência às apreensões de terras de La Convencion e Lares em 1962 - não há dirigentes camponeses do planalto meridional, onde se encontraram a maioria das fazendas tradicionais que aplicaram os mais cruéis regimes de exploração e disciplina e nas que que o pongaje era um sistema estendido.
O líder camponês e indígena aparece rapidamente na figura de Saturnino Huillca, vista pelas lentes de Nora Izcue, mas não pela voz dos entrevistados (Izcue é um cineasta de Lima, que produz o filme Runan Caycu, um dos primeiros a exibir a realidade dos camponeses das terras altas do sul, através da vida política do líder camponês Saturnino Huillca). Sem dúvida, esta tem sido uma crítica a Benavente por parte de alguns setores e, no entanto, importa referir que mais do que uma ausência, foi um compromisso de produção. Reconheço que, do ponto de vista e do interesse pessoal, senti falta de uma maior presença do movimento camponês, que através de suas federações deu forma própria à reforma "a partir de baixo" - como aconteceu nas décadas de 70 e 80 em Puno com a reestruturação agrária. Sua luta ainda espera para ser mostrada e reavaliada, mas isso sem dúvida seria outro filme.
Não se pode negar que, por volta de 1980, a agricultura associativa na forma de cooperativas de produção agrícola e sociedades agrícolas de interesse social passava por uma crise em diferentes áreas do país, a mesma que levou à sua divisão e posterior desaparecimento. O modelo não funcionou, mas a reforma gerou recomposições agrárias que abriram novas vias de acesso à terra, por exemplo, por meio de processos de comunalização. Assim, os camponeses encontraram formas de recuperar a terra para seu manejo direto.
As configurações regionais e locais que este processo assumiu foram diversas e dependeram de histórias locais anteriores, mas tiveram como resultado comum o fim da servidão na hacienda. Isso, por sua vez, permitiu que centenas de milhares de famílias camponesas tivessem um patrimônio que, embora em condições adversas, possibilitou traçar novos caminhos para as gerações futuras, já que seus filhos não nasceram com um único destino: ser pongos do patrão. Apesar de sua relevância, a história acima é pouco conhecida no Peru.
Talvez para uma parte do público, especialistas e militantes de esquerda, o que La Revolución y la Tierra exibe não seja novidade; neste caso, o valor do documentário está centrado no resgate de arquivos fílmicos de um cinema peruano que, literalmente, quase desaparecera. Mas, para milhares de peruanos, os fatos relacionados a esse processo não são tão óbvios. A reforma agrária velasquista é um capítulo da história peruana que dificilmente é ensinado na escola; nem na universidade, exceto nas especialidades de História ou Ciências Sociais.
Esta afirmação é baseada na minha própria experiência de ensino: alunos, mesmo alunos de pós-graduação, afirmaram em aula que não sabiam que situações como as descritas aconteciam nas fazendas. E esta não é uma afirmação isolada; caso contrário, a recepção massiva e o impacto do documentário não são explicados. É que La Revolución y la Tierra vieram preencher um grande vazio: conta-nos uma outra história da reforma, de outras perspectivas e com outras imagens, muito diferente daquela que a condena como fracasso, tão instalada em amplos setores de nossa sociedade. Assim, não só questiona e incomoda, mas também mostra as histórias de milhares de homens e mulheres cujas experiências e memórias familiares nunca se refletiram na grande história.
Uma batalha inconclusa
A luta pela terra não começa nem termina com a reforma agrária. E Benavente opta por ligar a história desta luta a outra mais recente: a ligada aos recursos naturais e ao território. No final do documentário, vemos imagens que nos mostram a paisagem transformada pelos novos latifúndios e a céu aberto de grandes mineradores, trabalhadores agrícolas e pequenos produtores protestando por condições mais justas e conflitos pelo avanço das indústrias extrativas.
Isso nos leva a perguntar: nas últimas três décadas, não se formou uma nova grande narrativa liberal sobre neolatifúndios e agroindústrias que esconde, mais uma vez, outras vozes e efeitos na vida das pessoas e dos ecossistemas? Embora com imagens que passam pela tela nos minutos finais, a mensagem que La Revolución y la Tierra nos deixa é que a busca pela cidadania, agora situada em novas paisagens e contra novas formas de desapropriação, não acabou.
Prova disso e de que a reforma agrária continua presente no imaginário nacional é o que aconteceu durante o recente processo eleitoral peruano. O partido de esquerda Juntos pelo Peru (JP), cuja candidata era Verónica Mendoza, apresentou uma segunda reforma agrária entre suas propostas. Com isso, ele não se referia, é claro, a uma nova desapropriação de terras, mas sim a sugerir uma mudança necessária em uma política nacional que há três décadas favorece a grande exportação agrícola e agroindustrial, ao deixar em abandono agricultura familiar (que no Peru representa 97% das unidades agrícolas do país).
A proposta de Mendoza referia-se a repensar o modelo que tem promovido a formação de novos latifúndios por meio de benefícios fiscais, leilões de terras públicas, outorgas de uso de água em vales com escassez de água e rever a expansão do regime agrário especial inaugurado por Alberto Fujimori. Esse regime, consubstanciado na chamada Lei Agrária, era o que permitia que os trabalhadores agrícolas fossem mantidos durante anos nos campos dos agroexportadores com salários mínimos, sem direitos trabalhistas e em condições muito precárias. Como resultado, a greve de trabalhadores agrícolas que exigiam a abolição da referida lei estourou em novembro de 2020, deixando duas pessoas mortas em consequência da repressão policial. A segunda reforma agrária propunha, então, mudar a perspectiva: desenvolver uma verdadeira política nacional de fomento à pequena agricultura e à agricultura familiar no Peru.
Mas o fantasma da reforma agrária velasquista assustou a direita. Um sinal do exposto, e digno de um final, é que o documentário de Benavente seria transmitido pela primeira vez em rede nacional no domingo, 4 de abril, uma semana antes do primeiro turno das eleições presidenciais de 11 de abril. Um dia antes da transmissão, a emissora estatal alertou que devido "às reclamações de um grande número de usuários que consideram a exibição do documentário inadequada antes do processo eleitoral", ela seria adiada para o dia 18 de abril.
Os resultados do primeiro turno foram inesperados: o segundo turno seria disputado entre a candidata do Fuerza Popular, Keiko Fujimori (representante do status quo e filha do ditador Alberto Fujimori) e Pedro Castillo - que também fala em uma segunda reforma agrária -, do Peru Libre, considerada a "esquerda radical", que propõe uma "mudança de modelo" e uma assembleia constituinte. O paradoxo é que no mesmo domingo, 18 de abril, quando começava a transmissão de La Revolución y la Tierra, às 22h., na TV Peru, a aparecia no noticiário a primeira pesquisa de intenção de voto (do instituto de pesquisa IPSOS) para o segundo turno, que mostrava Castillo com 42% dos votos contra 31% de Keiko Fujimori.
Algumas semanas depois, novas pesquisas (também do IPSOS) mostram uma intenção de 43% de voto em Castillo e 34% em Fujimori em nível nacional, e uma porcentagem significativa de indecisos. Um mês depois do segundo turno, as pesquisas indicam que Castillo é o vencedor em todo o Peru, exceto em sua capital, Lima. Elas também indicam que ganharia nos setores socioeconômicos de baixa renda e que mesmo nos setores de renda média teria uma votação importante. Castillo tem 68% dos votos rurais do país, enquanto Fujimori mal chega a 13%. A campanha de demolição da direita que busca vincular Pedro Castillo ao comunismo e ao terrorismo - terruqueo ao estilo peruano - já começou.
Ao que tudo indica, a censura elitista ao documentário que a emissora estatal jamais conseguiu explicar não foi tanto pelo medo do fantasma de velasco, mas pela história de uma longa luta pela cidadania, materializada na luta pela terra e contra os abusos do empregador, ainda evocada no presente.
[*] O texto acima é uma extensão da resenha publicada no Fórum editado por Adrián Lerner: Moving images of revolution: a critical fórum on Gonzalo Benavente Secco's "La revolución y la tierra". (Peru, 2020). Publicado em 7 de abril de 2021 pela Age of Revolutions.
Sobre a autora
Antropóloga, pesquisadora principal do Instituto de Estudos Peruanos e professora da Especialidade de Antropologia da Pontifícia Universidade Católica do Peru.
Nenhum comentário:
Postar um comentário