Na semana passada, o povo do Chile votou por uma reforma estrutural abrangente e pelo fim do neoliberalismo. É uma das maiores vitórias da esquerda desde o fim da ditadura de Augusto Pinochet.
Pablo Abufom
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Se apenas dois anos atrás alguém tivesse dito que a esquerda no Chile estaria hoje comemorando uma de suas maiores vitórias políticas desde a transição democrática do país para longe da ditadura de Pinochet, muitos não teriam acreditado. E, no entanto, aqui estamos.
As eleições de 15 e 16 de maio para cargos locais e regionais e para membros da Convenção Constitucional mudaram completamente o cenário político nacional no Chile. A direita, reunida em torno do presidente Sebastián Piñera, sofreu um grande golpe, e a coalizão centrista no poder, Concertación, desmoronou espetacularmente. A esquerda e os movimentos sociais venceram a disputa, ganhando uma série de cargos políticos vitais e, talvez o mais importante, a representação majoritária na assembleia responsável pela redação da nova constituição do Chile.
A mega eleição de dois dias - decidindo prefeituras, conselhos municipais, governadores regionais e a composição da Convenção - é um marco, cujo impacto ecoará nas próximas décadas. Ao ganhar representação substancial, a esquerda cumpriu a promessa de mudança radical anunciada pela revolta popular que estourou em 18 de outubro de 2019. Tão importante quanto, um sinal claro foi enviado de que o regime de transição reinante do Chile - intermediado no final do ditadura entre a centro-esquerda, a direita e os militares - está em vias de desaparecer.
Os partidos de esquerda Frente Amplio e o Partido Comunista Chileno fizeram incursões importantes nos governos locais e regionais e conquistaram vários assentos na Convenção Constitucional. A esquerda não partidária - movimentos feministas e ambientalistas, em particular, bem como representantes de povos indígenas e Primeiras Nações - também conquistou importantes cargos políticos, e estará enviando vários representantes à Convenção. Em suma, quase da noite para o dia, uma onda de esquerda alcançou uma posição importante na política institucional, uma arena da qual esteve quase totalmente excluída por décadas.
Enquanto isso, a tradicional elite política chilena, ainda cambaleante, apresentou sua própria narrativa de sua derrota eleitoral: era uma “mensagem” à classe política de que havia perdido contato com o povo.
Mas a eleição da semana passada não produziu simplesmente um voto de protesto. Em vez disso, o povo do Chile foi às urnas para dar seu voto a um programa claro de garantia de direitos sociais e o fim do neoliberalismo.
Rumo a uma nova constituição
O caminho do Chile para uma nova constituição não foi simples. Em 15 de novembro de 2019, na tentativa de aplacar a revolta popular de outubro, todo o establishment político chileno - exceto o Partido Comunista - assinou o Acordo pela Paz Social e a Nova Constituição. Com o objetivo de pacificar os protestos, o acordo forneceu uma tábua de salvação temporária para o governo Piñera em dificuldades, mas simultaneamente deu início ao processo histórico de reformulação da constituição do Chile, herdada da era Pinochet.
A Convenção Constitucional, aprovada por esmagadores 78 por cento no plebiscito nacional de 2020, é uma assembleia eleita responsável pela redação da nova constituição. Será formada por 155 membros - 77 mulheres e 78 homens - que se encarregarão de redigir a nova Carta Magna do Chile. O órgão decidirá sobre questões fundamentais como direitos sociais, o papel do Estado e o regime de propriedade privada do país.
A reforma constitucional votada pelo legislativo estabelece que qualquer lei proposta na Convenção deve obter o apoio da maioria de dois terços. O fato de uma minoria de um terço ser capaz de bloquear qualquer proposta tem confortado a direita, na medida em que seu poder de veto serviria ao menos como escudo de defesa contra propostas mais radicais. No entanto, como a direita agora não conseguiu obter a necessária representação de 33%, ela não tem mais o poder de nem mesmo bloquear propostas.
Podemos esperar que as semanas que antecederão a primeira sessão da Convenção serão ocupadas com formação de alianças. O entendimento geral é que a centro-esquerda e a esquerda juntas formam uma oposição esmagadora de maioria ao governo de direita, mas resta saber como os blocos eleitorais se formarão. Um cenário possível é que as alianças se dividam em três grupos: a direita e centro-direita (incluindo o Chile Vamos de Piñera e a direita da Concertación), a centro-esquerda (que inclui o Partido Socialista e outros partidos reformistas) e a Esquerda (composta pelo Partido Comunista, Frente Amplio, esquerda independente e representantes indígenas). Nesse cenário, o bloco de esquerda teria maioria simples (50,3%) - exigindo diálogo com a esquerda moderada para superar o limite de dois terços.
No que diz respeito à esquerda, seu bloco eleitoral pode não formar uma maioria monolítica - alguns movimentos sociais e grupos indígenas ainda desconfiam do processo político. Mas uma ampla esquerda antineoliberal tem uma oportunidade histórica de exercer sua influência sobre a Convenção e definir os termos do debate para um ciclo político que está apenas começando.
Em uma das reviravoltas mais marcantes, a esquerda independente e os movimentos sociais conquistaram muitas cadeiras na Convenção. A Plataforma Plurinacional de Constituintes Feministas, unindo candidatas feministas sob a bandeira “se uma entra, todas nós entramos”, cumpriu seu slogan ao conseguir cinco cadeiras. A chamada Lista do Povo, canalizando o espírito insurrecional da revolta de outubro, conquistou vinte e seis cadeiras, superando muitos partidos da ex-Concertación. Dos dezessete assentos reservados para os povos indígenas, sete foram para os líderes Mapuche.
Deficiências e bloqueios
Em meio ao entusiasmo, as recentes eleições no Chile também colocam uma série de questões em aberto. Talvez a questão mais urgente seja entender por que houve uma participação eleitoral tão baixa (cerca de 43,4%), formando um forte contraste com a maciça participação no Plebiscito Constitucional de 25 de outubro de 2020.
Além disso, em um dos principais distritos eleitorais do país, quatro candidatas feministas foram deixadas de fora da Convenção por um método eleitoral, o chamado D’Hondt, que privilegia as listas partidárias sobre os votos individuais. Além disso, as leis obrigatórias de paridade de gênero resultaram contraditoriamente na exclusão de algumas candidatas em favor de seus colegas homens. Como disse à Jacobin, Alondra Carrillo, eleita para a Convenção como representante da Coordinadora Feminista 8M, as leis da paridade funcionam “como um teto e uma forma de exclusão, para reafirmar a presença dos homens no momento em que as mulheres se tornam maioria”.
Outras forças sociais que deveriam ganhar um assento na Convenção foram deixadas de fora. A Central dos Trabalhadores Unidos não conseguiu obter representação, e a Coordinadora Nacional NO + AFP (que há anos luta por um novo sistema de seguridade social) elegeu apenas um porta-voz, apesar de apresentar muitos candidatos.
Nem foi a eleição uma vitória retumbante para todos os movimentos sociais. Os movimentos mais recentes - grupos feministas e LGBT, setores plurinacionais, ecologistas e estudantes - tiveram um desempenho muito bom, mas o trabalho organizado teve um desempenho inferior.
Faltando apenas algumas semanas para sua primeira sessão, a primeira grande batalha da Convenção girará em torno de regras processuais. Aqui, a principal tensão é entre setores conservadores que pedem que os termos do acordo de 15 de novembro sejam totalmente respeitados e aqueles da esquerda que contestarão esses termos por serem antidemocráticos. Especificamente, a esquerda vai querer desafiar as limitações formais, como a cláusula da maioria de dois terços e a falta de influência popular nos procedimentos, bem como trazer para o debate questões socioeconômicas mais substanciais, como acordos comerciais internacionais.
O setor antineoliberal majoritário tem o potencial de ditar os termos da Convenção, mas para isso não deve recuar diante de uma reação inevitável das forças combinadas da Direita e da Concertação.
Uma oportunidade histórica para escrever o futuro
A outra área chave a observar nas próximas semanas é a aliança formada entre os dois maiores partidos de esquerda: o Partido Comunista e a Frente Ampla. Ambos os partidos obtiveram vitórias históricas ao obter prefeituras e governadores nas eleições mais recentes e, juntos, formam o maior bloco de esquerda na Convenção.
Desde a sua fundação em 2017, a Frente Amplio estimulou um importante renascimento da política progressista liderada por jovens no Chile. No entanto, tem concordado cada vez mais com o modelo reinante de política da era de transição, dando maior prioridade à governabilidade e às negociações quando, alguns argumentam, uma abordagem mais radical é necessária. (A Frente Amplio, por exemplo, assinou o Acordo de Piñera pela Paz Social.)
O Partido Comunista, mais experiente, se mostrou adepto de colaborar com a centro-esquerda em áreas-chave enquanto ainda se aproxima de uma forte postura antineoliberal quando necessário. Chave para a formação de uma ampla maioria antineoliberal na Convenção, as duas partes devem superar as tendências sectárias e reconhecer que a esquerda chilena é muito mais ampla do que as fileiras partidárias.
Os desafios que a esquerda chilena enfrenta são muitos, mas também o são suas oportunidades. Nunca a esquerda esteve tão perto de convergir em torno de um programa feminista e anticapitalista comum - muito longe das demandas típicas por maiores direitos sociais ou melhorias imediatas nas condições de vida. A esquerda conseguiu transformar a Convenção Constitucional em um canal para as revoltas de outubro de 2019; agora deve encontrar um equilíbrio entre manobrar dentro dos corredores do poder e manter uma visão clara de uma sociedade futura que servirá aos interesses da classe trabalhadora.
Em suma, a esquerda chilena mostrou o poder da revolta e agora deve enfrentar seu maior teste: se pode tomar as rédeas do poder e transformar a contestação do sistema econômico herdado de Pinochet em um movimento majoritário por uma sociedade completamente diferente. Manter a participação ativa da esquerda independente e dos movimentos sociais - o feminismo plurinacional, em particular - será fundamental para o sucesso dos partidos progressistas organizados. A Greve Geral Feminista do Chile (e da América Latina) foi um dos eventos políticos mais significativos das últimas décadas; se fosse marginalizado por outras forças progressistas, embotaria a vanguarda da corrente mais abertamente anticapitalista do bloco progressista.
Finalmente, para que a esquerda aproveite sua oportunidade histórica, ela precisará fazer mais do que simplesmente exercer pressão de dentro da Convenção Constitucional. Diversos setores da esquerda e dos movimentos sociais têm convocado as mobilizações populares nas ruas para “sitiar” a Convenção e garantir que o processo não contorne a vontade do povo. Nos próximos dias e semanas, as ruas do Chile devem ser a expressão da mesma vontade popular que deu início ao processo constitucional.
A Convenção deve ser aberta à participação popular, permitindo espaço para propostas e deliberações de setores comuns. Mesmo para aquelas demandas políticas que extrapolam o âmbito da Convenção, hoje ainda é o momento de pressionar pelo fim do terrorismo patrocinado pelo Estado, especialmente em territórios Mapuche, e de fortalecer as instituições operárias do Chile que têm desempenhado um papel muito importante no desafio do autoritarismo neoliberal.
O Chile deu um passo decisivo para acabar com a constituição neoliberal e antidemocrática de 1980. Seus próximos passos devem ser em direção a uma ampla transformação estrutural da sociedade liderada pelo povo e pela classe trabalhadora. O que acontecer nos próximos dois anos, à medida que a Convenção Constitucional avança, determinará os contornos políticos do futuro nos próximos anos e décadas.
Sobre o autor
Pablo Abufom é tradutor e mestre em filosofia pela Universidad de Chile. É editor da Posiciones, Revista de Debate Estratégico; membro fundador do Centro Social y Librería Proyección; e integrante do coletivo editorial Jacobin América Latina.
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