Steve Forti
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| O rei espanhol Felipe VI recebe o primeiro-ministro interino Pedro Sanchez como parte da rodada de consultas com representantes políticos antes de propor um candidato para a investidura, no Palácio da Zarzuela, em Madrid, em 22 de agosto de 2023. (Chema Moya / Pool / AFP via Getty Images ) |
Enquanto toda a Espanha estava ocupada celebrando o triunfo épico da seleção nacional na Copa do Mundo de futebol feminino, a atormentada situação política do país também se tornava mais clara. Nos corredores do poder, algo mudou durante estas semanas de meados de agosto, assoladas pelas ondas de calor. Isto, mesmo que o resultado final ainda não esteja escrito em pedra - e reviravoltas inesperadas possam estar ao virar da esquina.
As eleições gerais de 23 de julho trouxeram, contra todas as probabilidades, uma derrota para as forças combinadas da direita. Metade da Europa deu um suspiro de alívio. O conservador Partido Popular (PP) ficou em primeiro lugar como esperado, mas o seu forte grupo de 137 deputados ainda está aquém da maioria absoluta no Congresso de 350 membros, mesmo se somarmos os 33 legisladores de extrema-direita do Vox. Ainda assim, a situação continua complexa. Dadas as previsões generalizadas de uma derrota iminente, o primeiro-ministro em exercício, Pedro Sánchez (líder do Partido Socialista Obrero Español, PSOE) pode considerar-se o vencedor político efetivo da votação antecipada de julho. No entanto, os 121 deputados eleitos pelo seu partido e os 31 pela Sumar, a coligação de esquerda liderada pela ministra do Trabalho, Yolanda Díaz, permanecem igualmente longe do número “mágico” de 176 assentos.
Também no último parlamento, estas forças de esquerda governaram como uma minoria, com o apoio externo de vários partidos nacionalistas e regionalistas. Mas agora, além da Esquerra Republicana de Catalunya (ERC, 7 assentos), EH Bildu (6 assentos), do Partido Nacionalista Vasco (PNV, 5 assentos) e do Bloco Nacionalista Galego (BNG, 1 assento), Sánchez também precisa dos votos dos Junts per Catalunya (JxCAT, 7 cadeiras), o partido independentista liderado pelo ex-presidente catalão Carles Puigdemont do auto-exílio na Bélgica. E o JxCAT, recorde-se, não é apenas um partido de direita com posições separatistas intransigentes, mas tem votado consistentemente contra o governo nos últimos quatro anos. Em suma, é claro qual é a solução para o atual impasse parlamentar - mas não é tão óbvio como isso pode acontecer.
Ainda assim, um sinal claramente positivo foi enviado em 17 de agosto, quando o novo parlamento se reuniu pela primeira vez. A candidata socialista Francina Armengol foi eleita presidente do novo Congresso, com 178 votos. Ela venceu com o apoio das mesmas forças que poderiam, pelo menos potencialmente, proporcionar a Sánchez uma maioria governamental: o seu PSOE, Sumar, e as várias expressões da chamada Espanha periférica (exceto o único deputado da Coalición Canaria, que apoiou o candidato conservador). Além disso, a ampla esquerda também garantiu o controle da Mesa - o órgão que organiza os trabalhos parlamentares - com cinco membros do PSOE e Sumar, contra os quatro do PP, que, apesar da sua aliança contínua com o Vox, não cedeu nenhum lugar à extrema direita. Isto também é uma boa notícia.
Exigências catalãs
O acordo entre os socialistas e os partidos independentistas catalães surgiu no último momento — e mostra que caminho pode ser tomado nas próximas semanas para selar um pacto que permitiria a reeleição de Sánchez. Os dois partidos catalães, ERC e JxCAT, votaram no candidato do PSOE, Armengol, em troca de várias concessões. Uma delas foi o reconhecimento do catalão como língua oficial nas instituições estatais e na União Europeia (atualmente é uma língua co-oficial nos territórios onde é falado). Outra foi a abertura de uma comissão parlamentar sobre o Pegasus, o spyware com o qual vários líderes independentistas catalães, mas também o próprio Sánchez, foram alegadamente espionados. Outra comissão de inquérito diz respeito aos ataques islâmicos de agosto de 2017 em Barcelona e Cambrils, nos quais o movimento independentista vê o longo braço das tentativas do Estado para conter o separatismo catalão. Depois, há o apelo mais geral para acabar, “através das vias legais necessárias”, com a “repressão” do Estado às forças pró-independência em conexão com os acontecimentos do outono de 2017, quando o parlamento catalão organizou um referendo não oficial sobre a independência. Além disso, os socialistas concordaram em emprestar alguns dos seus próprios deputados para que os partidos independentistas catalães atinjam o limiar para formar o seu próprio grupo parlamentar.
Estas condições são obviamente possíveis de cumprir e marcam uma certa mudança pragmática de Puigdemont, que até há poucas semanas atrás exigia uma amnistia geral para os líderes independentistas catalães que enfrentavam acusações judiciais, bem como um referendo sobre a independência, embora continue constitucionalmente proibido. O clima harmonioso foi confirmado pela decisão de Armengol de permitir que os deputados se dirigissem ao Congresso em qualquer uma das línguas co-oficiais do estado - nomeadamente catalão, basco, e o galego - e pelo pedido formal do Ministro das Relações Exteriores espanhol ao Conselho Europeu para que às três línguas fosse concedido o estatuto oficial em todo o bloco continental. Isto reflete um fato político de maior significado: depois de uma década, o principal partido independentista catalão de direita está regressando à política em Madrid.
Resta saber se a JxCAT continuará neste caminho - fazendo valer os seus votos em troca de ganhos políticos - ou se cederá à pressão das forças pró-independência mais radicais e recalcitrantes, representadas pela Assembleia Nacional Catalana. Recusando qualquer noção de realismo, estes últimos prefeririam um governo de direita com o Vox na sala de controle, no interesse de ressuscitar um movimento de independência em declínio - de acordo com a lógica de "quanto pior as coisas ficarem, melhor para a nossa causa." Vale a pena recordar que nas eleições gerais do mês passado os partidos separatistas alcançaram o seu pior resultado em duas décadas, e que as formações mais votadas na Catalunha foram o PSOE e o Sumar, que sempre defenderam uma solução política, o diálogo e a détente entre Barcelona e Madri. Isto foi devidamente demonstrado pela corajosa decisão tomada há dois anos - condenada por uma direita política e midiática sempre pronta a lançar-se às barricadas - de perdoar os líderes catalães que tinham recebido condenações penais pelos acontecimentos do outono de 2017.
Uma chance para a direita?
Assim, embora o caminho para um novo governo de esquerda ampla ainda não esteja exatamente pavimentado, parece que os sinais apontam nessa direção. Ainda assim - salvo quaisquer desenvolvimentos imprevistos - o calendário para a reeleição de Sánchez como primeiro-ministro está agora definido para ser mais longo do que se poderia esperar anteriormente.
Após consultas com líderes partidários, o rei Felipe VI decidiu nesta terça-feira entregar a primeira chance de formar governo ao candidato do PP, Alberto Núñez Feijóo. O palácio justificou esta decisão em termos de obediência à “tradição”, mas a realidade é muito menos clara. Embora Feijóo seja certamente líder do maior partido único no Congresso, dificilmente pode prometer que terá uma maioria a seu favor. Acordos com os regionalistas de direita da Unión del Pueblo Navarro e Coalición Canaria,
que contam com apenas um deputado cada, além do apoio do Vox, ainda disponibilizam apenas 172 assentos, mesmo que teoricamente, para Feijóo - quatro a menos que a maioria..
Outros partidos regionalistas não ajudarão o líder conservador. O PNV - uma formação basca de centro-direita que apoiou administrações do PP no passado, mas que no último parlamento apoiou o governo de Sánchez - não se juntará nem tolerará uma maioria governante que inclua o Vox nacionalista espanhol de linha dura de Santiago Abascal. Em suma, Feijóo não pode fazer mais do que ganhar tempo, esperando que o líder do PSOE, Sánchez, fracasse na sua própria tentativa de chegar a um acordo com os independentistas catalães e enfrente assim uma repetição das eleições. Mas a principal preocupação de Feijóo é simplesmente uma questão interna de gestão do partido: ele quer evitar ser afastado da liderança do PP e substituído pela presidente regional de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, uma representante da ala mais descaradamente trumpiana do partido.
Agora, todos os olhares estão voltados para o dia 26 de setembro, data em que Feijóo comparecerá perante o Parlamento e apresentará o seu programa de governo. De acordo com a Constituição espanhola, em uma primeira votação no dia seguinte, para se tornar primeiro-ministro precisaria de uma maioria absoluta de deputados - exatamente o que não tem. Caso contrário, dois dias depois, em 29 de setembro, Feijóo enfrentaria outra votação onde só precisaria de uma maioria relativa, ou seja, mais votos a favor do que votos contra. Isto será difícil, se não virtualmente impossível. Se Feijóo falhar novamente, o rei poderá convocar uma segunda ronda de consultas com os líderes do partido e nomear um novo candidato a primeiro-ministro, se estes lhe puderem garantir que têm apoio suficiente para formar um governo. Tudo indica que será então a vez de Sánchez. No entanto, o prazo será apertado - a Constituição indica que se ninguém conseguir um voto de confiança no prazo de sessenta dias após a primeira votação, o Parlamento será automaticamente dissolvido e serão convocadas eleições antecipadas. Isso forçaria uma nova eleição em 14 de janeiro.
Resistir é vencer
O próximo mês será, portanto, crucial. Enquanto Feijóo tentará turvar as águas – apoiado pelos meios de comunicação conservadores em Madrid que classificam Sánchez como um “traidor” da nação ao procurarem acordos com Puigdemont – os socialistas terão de negociar uma solução com os nacionalistas bascos e especialmente com os independentistas catalães. As condições estão aí, o caminho foi aberto pela eleição de Armengol como presidente do Congresso e os canais de comunicação estão funcionando. Podemos, em suma, ser moderadamente otimistas. Até porque, como mostrou a votação de 23 de julho, a Espanha só pode ser representada por um governo de coligação progressista amplo e pluralista que também dê voz às suas regiões “periféricas”. Em um Parlamento fragmentado e em um país altamente polarizado, estes últimos são, muito mais do que no passado, o fator decisivo na determinação da estabilidade do governo.
Dito isto, mesmo que a tão esperada solução para este complicado puzzle fosse finalmente encontrada, e outro governo progressista fosse formado, teria um caminho difícil pela frente: mais obviamente porque cada votação no Congresso seria uma batalha para reafirmar a sua maioria, mas também porque a direita tem maioria absoluta no Senado e controla a maior parte das regiões, incluindo algumas das mais populosas como a Andaluzia, Madrid e Valência. Depois, há os bastiões do apoio da direita na mídia e em setores do judiciário. Tal como no passado, estes últimos poderiam recorrer a todos os meios, tanto lícitos como ilícitos, para impedir a resolução dos problemas judiciais enfrentados por Puigdemont e outros líderes da independência, por exemplo, resistindo às amnistias ou à utilização de outras “vias legais”. Este é, de facto, o nó górdio que precisa de ser desatado.
Colaborador
Steven Forti é professor de história contemporânea na Universitat Autònoma de Barcelona. Seu livro mais recente é Extrema derecha 2.0. O que é e como combatê-la.
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