4 de setembro de 2023

O impasse espanhol

Perspectivas para o "progressismo".

Brais Fernández

Sidecar

Joaquim Mir, The Jewel

No final de maio, após uma onda de direita nas eleições regionais e municipais espanholas, o primeiro-ministro Pedro Sánchez - líder do PSOE de centro-esquerda - anunciou que o país voltaria em breve às urnas. Uma eleição geral antecipada decidiria se a Espanha seria governada por uma coligação do Partido Popular e do Vox: a aliança reacionária que preside muitas das comunidades autônomas do país. Foi amplamente antecipado que estes partidos formariam uma maioria governamental após a eleição de 23 de julho. No entanto, os resultados finais foram uma surpresa: uma divisão equilibrada entre os blocos progressista e de direita. O PP obteve 137 assentos, enquanto o Vox obteve 33. O PSOE manteve 121, e Sumar - o agrupamento de partidos de esquerda anteriormente liderados pelo Podemos - ficou com 31. Dada a atual aritmética parlamentar, isto deixa apenas duas opções possíveis: ou um restabelecimento da atual coligação do PSOE e Sumar, apoiada por partidos nacionalistas menores, ou outras eleições. A direita, que tinha feito extensos preparativos para o governo, ficou consternada com o resultado. Quais foram as dinâmicas por trás disso?

Há uma década, a política parlamentar espanhola baseava-se em um sistema bipartidário em que o cenário eleitoral era esmagadoramente dominado pelo PP e pelo PSOE. Estes aparatos em expansão governavam por vezes com maiorias absolutas, por vezes com o apoio submisso dos partidos conservadores catalães e nacionalistas bascos. Hoje, esse cenário foi reconfigurado, com tanto o PP como o PSOE consistentemente incapazes de governar sem o apoio de partidos situados à sua direita ou à sua esquerda, respetivamente. Como resultado, existem agora duas formações políticas polarizadas, cada uma delas sujeita a diversas tensões internas.

O principal problema do PP, liderado por Alberto Nuñez Feijoo, é o Vox - o partido de extrema direita, que surgiu de uma ruptura dentro do próprio PP. Essas roupas têm uma genealogia comum e, até certo ponto, uma base social compartilhada. Ambos descendem do quadro de franquistas que sobreviveram à transição para a democracia e se adaptaram sem muito esforço ao novo regime: ultramonarquistas, nacionalistas espanhóis e conservadores culturais. No entanto, representam frações distintas deste setor. Embora o PP seja um partido orgânico da burguesia, o Vox sempre esteve enraizado nas velhas classes médias, infectado por um discurso nacionalista-católico que critica a modernidade, nega a existência do sexismo e das alterações climáticas e se identifica com forças de extrema-direita noutras partes da Europa.

Vox articula as queixas e os pânicos morais de um estrato que viu os seus privilégios ameaçados por mudanças graduais na vida social durante a era neoliberal. A sua combinação única de radicalismo e conservadorismo é, atualmente, o principal obstáculo ao avanço da direita tradicional. Por um lado, o PP se apoia nesta fórmula política combativa para unir a sua base e mobilizá-la contra o progressismo. Por outro lado, a sua utilização prejudica as hipóteses do PP de chegar a um acordo com os partidos regionalistas, cujo apoio é essencial para formar uma maioria parlamentar. Ainda é muito cedo para dizer como a direita pretende resolver esta contradição básica.

Além disso, ao reunir o eleitorado de tendência esquerdista, o Vox foi o fator decisivo na criação da possibilidade de outra administração progressista. O Sumar, liderado pela ministra do Trabalho Yolanda Díaz, perdeu mais de 600 mil votos e sete deputados nas recentes eleições; mas dado que o seu objetivo principal era manter uma posição que lhe permitisse desempenhar um papel na formação do gabinete, este resultado não foi tão ruim. Foi compensado pelo desempenho relativamente forte do PSOE, que aumentou o seu eleitorado em mais de um milhão de votos.

Atualmente, a revitalização da atual coligação depende da participação dos nacionalistas catalães, representados pelo ERC de centro-esquerda e pelos Junts de centro-direita. A atual perspectiva para o independentismo é sombria, dado o esgotamento geral com o processo catalão. A ERC, cedendo votos ao PSOE e à abstenção, caiu de 13 para 7 assentos, enquanto o Junts perdeu um deputado, elevando também o seu total para 7. No entanto, estas organizações enfraquecidas encontram-se agora no papel paradoxal de fazedores de reis - capazes de fazer ou quebrar a aliança governamental.

Embora o apoio do ERC possa ser dado como certo, o Junts é menos previsível. As suas exigências - anistia para mais de 3.000 pessoas acusadas de envolvimento no referendo não autorizado sobre a independência de 2017 - são razoáveis do ponto de vista democrático. Mas é difícil para o PSOE e o Sumar aceitá-los, pois são suscetíveis de alienar os seus apoiadores e desencadear conflitos com o poder judicial de direita. Com isso, tudo depende do cálculo do líder do Junts e ex-presidente catalão Charles Puigdemont. Ele capitulará ou manterá a linha? O seu partido exemplifica a "autonomização do político" como poucos. Embora tenha começado como veículo da elite empresarial catalã, hoje responde apenas a si mesmo, com uma base radicalizada e empenhada, mas sem um programa ou estratégia coerente para a independência. Isso torna seu próximo passo ainda mais incerto.

Se Puigdemont se alinhar com Sánchez, a futura coligação só poderá ser entendida como uma aliança transformista das forças que dominaram a política espanhola durante a última década: um PSOE que se restabeleceu no centro da vida política ao ganhar apoio passivo suficiente do eleitorado, especialmente os jovens; um Sumar que baniu e enterrou o radicalismo do antigo Podemos, refazendo-se como um partido com suaves pretensões tecnocráticas, semelhante aos Verdes Alemães; e um independentismo flácido que deve escolher entre aceitar o quadro negocial de Sánchez ou permanecer atolado em uma crise perpétua.

Por trás da atual instabilidade parlamentar reside, portanto, uma restauração do status quo ante. Se o movimento 15M surgiu em uma crise do sistema bipartidário, foi revivido por estas eleições, com o PP e o PSOE obtendo 65% dos votos entre eles - um aumento significativo nas quatro eleições anteriores. No entanto, este aumento no apoio não está de forma alguma correlacionado com a confiança no programa do PSOE. Os seus eleitores já não são seduzidos pelos seus cantos de sereia de "mudança" ou "transformação social". O único fator que permitiu à centro-esquerda evitar o colapso foi o surgimento do Vox e o medo que inspirou grande parte do público.

Sendo este o caso, como é que a esquerda passou de uma posição de força – aspirando a “derrubar o regime de 78” – para uma de fraqueza, se não de derrota total, nos últimos dez anos? O governo formado pelo PSOE e Unidas Podemos em 2019 foi a primeira coligação desde o início do período republicano. A sua retórica sugeria uma ruptura histórica. No entanto, na prática, a administração fez poucos progressos nas suas prioridades sociais, dedicando a maior parte dos seus esforços à estabilização da ordem constitucional, em vez de prosseguir qualquer confronto com as classes dominantes. Havia razões óbvias para este “reformismo sem reformas”. O Unidas Podemos pretendia compensar a sua falta de poder no gabinete de Sánchez prosseguindo uma agenda legislativa limitada que esperava que estabelecesse as bases para ganhos futuros. No entanto, como sabemos, é muito mais fácil para uma social-democracia viciada aprovar leis superficiais do que fazer mudanças estruturais mais profundas em um contexto de baixo crescimento e rentabilidade decrescente.

Por exemplo, embora tenha aprovado algumas medidas para aumentar o salário mínimo, o governo PSOE-UP não conseguiu empreender qualquer ação de grande alcance para inverter o declínio secular do poder de compra da classe trabalhadora. A inflação atingiu o pico de 10% no ano passado, enquanto o crescimento médio dos salários foi de apenas 2%. As reformas laborais de Yolanda Díaz podem ter expandido o emprego assalariado, mas deixaram intactas muitas políticas prejudiciais - incluindo as leis que facilitam aos patrões a demissão de trabalhadores. Os fundos de “estímulo” da UE apenas engordaram as contas das grandes empresas energéticas, enquanto os milhões doados aos bancos na sequência da crise financeira de 2008 nunca foram reembolsados ao público. Na política externa, o Unidas Podemos alinhou-se totalmente com o projeto imperial da OTAN, aumentando o orçamento militar em 25% a seu pedido. Foi cúmplice das políticas fronteiriças racistas do Estado, com casos chocantes de violência fatal contra migrantes africanos na fronteira marroquina. Talvez pudesse orgulhar-se de simplificar o reconhecimento legal das pessoas trans e de melhorar a licença de paternidade - mas tais medidas dificilmente validavam a sua auto-descrição como “o governo mais progressista da história”.

Se este foi o balanço da última legislatura, ninguém espera que o seu sucessor seja melhor. No campo progressista, o debate centra-se agora na forma como esta coligação precária poderá reproduzir-se no poder. Isto implicará uma espécie de reequilíbrio político entre os diferentes territórios do Estado espanhol, dentro do quadro constitucional e sem qualquer fervor federalista. Significará também manter a estabilidade social e evitar a todo o custo a agitação laboral. Para este fim, os principais sindicatos, o CCOO e a UGT, ajudarão o governo a suprimir a militância e a iniciar um diálogo civil com as organizações patronais. Com as baixas expectativas do público, o Sumar espera que isto seja suficiente para consolidar o seu apoio e enfrentar os desafios da direita. Um fator que pode ameaçar a sua agenda, contudo, é o regresso da UE à disciplina fiscal. Os mecanismos para conter a anterior crise social através da despesa pública - criando novos empregos na função pública, distribuindo ajuda escassa aos setores mais pobres, gerindo o declínio dos serviços públicos - podem já não ser possíveis em 2023, dadas as leis férreas da Comissão.

Este impasse - um governo liderado pelo PSOE, precariamente no poder, mas sem nenhum programa real de governo - marca o fim do anterior ciclo político espanhol, caracterizado pelo 15M, pelo processo de independência da Catalunha, pela ascensão e queda dos movimentos sociais e pela eventual formação da coligação progressista. A maioria das forças que afirmavam ser anti-sistêmicas durante este período foram agora reabsorvidas pela estrutura de poder dominante. Isto reflete uma dialética mais profunda entre a esfera política e a sociedade civil. É ao nível da política que as mobilizações sociais assumem a sua forma última. A dinâmica do primeiro determina o destino do segundo. Na Espanha, o 15M encontrou a sua articulação final no Podemos. A mudança para a direita do partido traduziu-se então em uma passividade social generalizada - marcada pela integração de camadas ativistas chave em um "Estado expandido". Posteriormente, o público foi ainda mais pacificado e as contradições sociais espanholas foram geridas através da implementação de modestas políticas militares-keynesianas.

Mesmo assim, o país continua dividido pela precariedade e pelas dificuldades, o que representa uma ameaça perene ao seu sistema político. Existe uma camada proletarizada crescente, composta por trabalhadores migrantes e nativos, excluídos da sociedade oficial e sem representação eleitoral. A desindustrialização e a periferalização devastaram áreas da Andaluzia, da Extremadura e do esquecido mezzogiorno espanhol. Ao mesmo tempo, setores da classe trabalhadora e da classe média baixa que outrora gozavam de relativa estabilidade tendem à miséria. Um diploma universitário já não garante um emprego estável, nem um emprego garante um salário digno. O aumento da inflação criou um abismo entre uma fracção cada vez menor da classe média capaz de manter os seus padrões de vida e os trabalhadores comuns - muitos deles nos sectores da indústria transformadora, da logística e dos serviços – que estão a fundir-se com a massa empobrecida. Este grupo é organizacionalmente atomizado. Existe alguma capacidade sindical na indústria, mas permanece insignificante nos serviços.

A configuração de classe peculiar da Espanha está ligada a três grandes crises não resolvidas que continuarão a moldar o seu cenário político nos próximos anos. Um é puramente um fenômeno doméstico, enquanto os outros são consequências do capitalismo global. O primeiro é o independentismo - mais agudo na Catalunha, Euskal Herria e Galiza. Isto força o campo progressista do país a fazer alianças com forças nacionalistas que terá dificuldade em manter unidas a longo prazo. Serve também para isolar a direita, cujo sindicalismo fanático lhe permite recolher votos na Espanha, perdendo-os nas nações sem Estado. Os partidos nacionalistas, entretanto, não conseguiram superar a derrota do processo catalão. Apanhados em uma crise estratégica, procuraram o seu próprio caminho transformista através da reintegração no quadro constitucional espanhol.

A segunda grande crise diz respeito ao papel da Espanha na economia mundial. Como nação pós-imperial menor, a sua posição internacional é a de soldado de infantaria dos EUA e da UE. A sua ligação com estas potências prósperas faz com que esteja ideologicamente investido na fantasia do neoliberalismo: as possibilidades ilimitadas abertas pelos mercados livres e pela empresa sem restrições. Mas, na realidade, a sua forma relativamente atrasada de capitalismo torna-o dependente das oscilações da política monetária europeia. Isto é particularmente prejudicial na atual conjuntura global, onde o Leviatã Americano está estimulando o “crescimento verde” enquanto os seus parceiros europeus são forçados a suportar o peso da guerra na Ucrânia. A relegação da UE ao papel de potência de segundo nível terá efeitos prejudiciais nos seus Estados-membros mais fracos: contração deflacionária, novos cortes na despesa pública e tentativas de transferir o fardo de uma futura recessão para a classe trabalhadora. Estes fatores irão restringir ainda mais o programa de qualquer governo espanhol.

Finalmente, a estrutura da economia espanhola impede a adoção de medidas ambientais cada vez mais necessárias. Continua dependente do turismo, desprovido de autonomia energética e em dívida com uma classe empresarial parasitária que beneficia de generosos subsídios estatais. Há uma necessidade urgente de transformar a base produtiva do país para fazer face ao impacto das alterações climáticas - já manifestadas em ondas de calor e secas mortais ao longo da última temporada. No entanto, nenhum dos principais partidos está disposto a contemplar esta mudança. Sem isso, as tendências de crise do país só se aprofundarão.

Em um futuro próximo, veremos se Sánchez conseguirá reunir uma maioria parlamentar ou se terá de convocar novas eleições. A par do processo de transformismo, a influência da esquerda radical continua diminuindo, como demonstra o fraco desempenho da CUP na Catalunha e da Adelante Andalucía. Para inverter esta tendência, os socialistas devem recusar-se a ficar presos aos ciclos eleitorais e abdicar de qualquer associação com o progressismo estatal. A sua primeira prioridade deveria ser desenvolver um programa para esta nova conjuntura e radicalizar o que resta dos movimentos sociais e sindicais. Dadas as limitações dos partidos no poder, é provável que ocorram novas explosões de resistência nos próximos anos. Mas serão inúteis na ausência de um novo projeto de esquerda, ativamente apoiado por setores significativos da classe trabalhadora e independente do bloco governante. Só um tal movimento poderia reabrir as possibilidades políticas que o parlamentarismo excluiu.

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