6 de setembro de 2023

O rosto do descontentamento dos eleitores na Argentina é um anarcocapitalista com costeletas

Na Argentina, a ascensão meteórica do libertário de extrema-direita Javier Milei fez soar o alarme. Para evitar o desastre nas eleições de outubro, o candidato de centro-esquerda deve convencer os eleitores de que ainda vale a pena lutar pelo Estado-providência.

Uma entrevista com
Pablo Pryluka


Javier Milei, candidato presidencial do partido Liberty Advances, durante a Conferência das Cidades Latino-Americanas da Sociedade das Américas/Conselho das Américas em Buenos Aires, Argentina, 24 de agosto de 2023. (Erica Canepa / Bloomberg via Getty Images)

Entrevista por
Nicolas Allen

Javier Milei tem sido uma figura constante no cenário político argentino nos últimos cinco anos. Aparecendo em programas de entrevistas diurnos, o autodenominado "anarco-capitalista" tornou-se conhecido ao criticar os políticos de direita pela sua moderação e ao citar obscuros paleolibertários sobre as virtudes da venda de órgãos humanos no mercado livre.

A piada corrente era que Milei estava completamente fora de sintonia com a política dominante na Argentina - um país mais conhecido pelos rígidos controles de capital, fixação de preços, alta densidade sindical e um forte estado de bem-estar social. No entanto, depois de receber a maior contagem geral de votos nas eleições primárias da Argentina, Milei está agora na pole position para conquistar as eleições gerais de outubro.

Os comentadores esforçaram-se por tentar dar sentido a um desenvolvimento que, para a maioria, surgiu do nada. Descontando a possibilidade de dez milhões de argentinos terem feito uma conversão à meia-noite ao fundamentalismo de mercado livre, as explicações tendem a centrar-se no fato de a imagem rebelde de Milei ter tocado em um eleitorado cada vez mais desiludido.

Essa é certamente metade da história. Mas a outra metade, segundo o historiador Pablo Pryluka, tem a ver com o desmoronamento do que outrora foi considerado um equilíbrio político estável entre a formação de centro-esquerda de Cristina Fernández de Kirchner e a coligação de oposição de direita, liderada pelo magnata empresarial Mauricio Macri.

Esse sistema bipartidário está se desfazendo, insiste Pryluka, sob o peso de décadas de inflação e estagnação econômica. Também está por detrás de um dos desenvolvimentos mais improváveis da recente disputa das primárias: a coligação peronista de centro-esquerda - o movimento populista histórico da Argentina - parece estar perdendo votos para Milei.

A incongruência é mais aparente do que real. O amplo eleitorado kirchnerista sempre foi mais inconstante e menos ideológico do que a oposição de direita o pintou. Se a sua base entre a classe média baixa e os trabalhadores pobres cresceu durante os anos dourados, de 2003 a 2011, tem havido rumores de desalinhamento pelo menos desde 2013, ganhando força com a presidência de Macri em 2015.

Ainda assim, Milei é um raio do nada. Nicolas Allen, da Jacobin, falou com Pryluka para analisar o "fenômeno Milei" e compreender o que o desafiante peronista poderia fazer para evitar a catástrofe em outubro.

Qual é o problema com Milei?

Nicolas Allen

No início de 2023, escreveu um artigo sugerindo que o partido peronista no poder e a sua oposição de direita - as duas principais forças políticas na Argentina - corriam o risco de deserções massivas. As recentes eleições primárias parecem ter confirmado essa previsão, com o libertário de extrema-direita Javier Milei emergindo como o favorito.

Pablo Pryluka

Quando escrevi o artigo, não estava convencido de que 2023 seria o ano em que Milei daria o salto para o palco principal. Imaginei que o seu tipo de libertarianismo radical só se consolidaria se o partido de direita, Juntos por el Cambio, ganhasse as eleições e depois tivesse outro governo desastroso como Mauricio Macri teve de 2015 a 2019.

Mesmo as pesquisas de entrada na cidade de Buenos Aires e na província de Buenos Aires não sugeriam que Milei se sairia tão bem quanto se saiu. Curiosamente, ele teve um desempenho extremamente bom nas províncias fora da capital e na região metropolitana de Buenos Aires. Isto foi uma grande surpresa, porque essas províncias são vistas como feudos das aristocracias locais, que exercem uma forte influência sobre os eleitores locais e tendem a favorecer os candidatos do establishment.

A ascensão repentina de Milei sugere que o cenário político na Argentina é menos estável do que se supunha anteriormente. Desde 2021, quando a atual coligação Frente de Todos teve um mau desempenho nas eleições intercalares, as pessoas têm-se perguntado até que ponto é sustentável o atual equilíbrio político. Durante algum tempo, parecia que a Argentina se tinha estabelecido em um sistema bipartidário em que a coligação de Macri representaria a direita e o centro-direita, enquanto a centro-esquerda se reuniria em torno do peronismo.

As eleições gerais de outubro darão uma imagem mais clara sobre se esse cenário político é realmente duradouro. Se o candidato peronista Sergio Massa chegar ao segundo turno, e se Milei for o outro candidato, os padrões de votação do eleitorado macrista nos dirão muito.

A questão será: Entramos em um cenário político inteiramente novo baseado no colapso da coligação Juntos por el Cambio? Em outras palavras, será que os 30% da contagem de votos de Milei nas primárias se transformarão em 40% nas eleições gerais? Se for esse o caso, e se Massa chegar ao segundo turno das eleições, poderemos estar testemunhando o colapso do partido de direita do establishment argentino.

Nas semanas anteriores às eleições de agosto, Macri, o líder virtual do Juntos por el Cambio, fez pouco esforço para esconder a sua simpatia por Milei. As razões são menos claras: pode ser que ele realmente goste de Milei, ou pode ser que ele tenha previsto o sucesso eleitoral de Milei e esteja tentando lançar as bases para uma espécie de tratado de paz.

Seja qual for o motivo, a coalizão Juntos por el Cambio vai perder apoio para essa reaproximação: os setores mais de direita podem olhar com bons olhos para Milei, mas os grupos de centro-direita da coalizão veem em Milei o surgimento de um Bolsonaro local ou Trump e rapidamente se distanciarão.

É claro que essa situação pode não se concretizar. Presumimos que tanto Massa quanto Milei passarão para o segundo turno, que é o cenário mais provável. Mas isso não tem realmente em conta uma tendência marcante na migração eleitoral: é claro que alguma parte do declínio do voto peronista está  se movendo em direcção a Milei, o que é em si um fenôeno importante a ser analisado. Essa tendência poderia continuar e tirar Massa da corrida?

Nicolas Allen

Você realmente acha que Milei é apenas um voto de protesto?

Pablo Pryluka

Acho que provavelmente 10% do eleitorado de Milei está ideologicamente alinhado com a sua plataforma. E mesmo esse eleitorado é diversificado: há conservadores que são contra a "ideologia de gênero" e libertários que querem explodir o banco central. Suspeito que o resto do seu apoio consiste em pessoas votando no que parece ser uma alternativa genuína - embora terrível. Essas pessoas estão completamente fartas dos dois partidos principais.

Penso que qualquer identificação política que os eleitores possam sentir com Milei é muito mais fraca do que normalmente assumimos para um candidato de fora. Resumindo: se Milei vencer e não conseguir estabilidade econômica no curto prazo, as pessoas virar-lhe-ão as costas, como fizeram com os governos anteriores. Não se pode construir um projeto hegemônico e criar identidades políticas estáveis quando as condições de vida não melhoram.

Na verdade, acho que a ascensão de Milei fala da resiliência institucional da política argentina. Com os atuais níveis de decadência social que enfrenta, a sociedade argentina poderia facilmente estar no meio de uma crise política como a que teve em 2001, que viu tumultos massivos e a demissão do presidente Fernando de la Rua. Em vez disso, essa indignação está sendo canalizada para um novo candidato dentro do sistema político, mesmo que seja um estranho e um radical de direita. Em uma altura em que muitos países da região têm vivido grandes convulsões, é revelador que a Argentina tenha canalizado a crescente agitação para canais institucionais.

A esquerda, o centro esquerda e a extrema direita

Nicolas Allen

Parece que os resultados eleitorais estão todos interligados. Primeiro, deveríamos ficar surpresos com o fraco desempenho de Massa? E, em segundo lugar, deveríamos ficar surpresos por ele estar perdendo votos para um candidato libertário que basicamente se posiciona contra todas as bandeiras históricas do peronismo: o estatismo de bem-estar social, etc.?

Pablo Priluka

Fiquei surpreso que Massa tenha tido um desempenho tão bom, considerando que ele foi ministro da Economia do impopular governo Fernández. A Argentina enfrenta dificuldades com uma inflação anual superior a 100 por cento, pressões do Fundo Monetário Internacional (FMI) para reduzir o défice fiscal e uma economia estagnada.

Então, o governo é impopular. Mas também devo acrescentar algumas advertências aqui. Uma grande questão subjacente é que a coligação governamental nunca funcionou. Essa situação tornou-se mais pronunciada após os maus resultados das eleições intercalares de 2021.

O conflito entre o presidente Alberto Fernández e Cristina Kirchner teve a ver com três pontos principais: o nível de despesa pública, o acordo alcançado com o FMI em 2020 e, finalmente, quem realmente detém o poder dentro do governo. A ala de Kirchner atacou Fernández por ter cortado a despesa pública e ter assinado um novo acordo com o FMI, embora seja difícil separar essa crítica de uma luta mais geral pelo poder dentro da coligação.

Sergio Massa em março de 2020. (Palácio do Planalto / Wikimedia Commons)

Essa rivalidade significou, em última análise, que a coligação não conseguiu apresentar um candidato forte e unitário, o que explica parcialmente o fraco desempenho do peronista em agosto. Mas é claro que a situação econômica da Argentina também é sombria. Também aqui eu acrescentaria algumas advertências.

Embora os índices de aprovação do governo tenham sido muito baixos, especialmente desde 2021, o governo da Argentina teve um desempenho médio no tratamento econômico da pandemia. Se olharmos para o dinheiro que despejou na economia - especialmente nos setores mais duramente atingidos, como a economia informal e as pequenas empresas - a sua intervenção esteve em linha com as médias globais.

A situação econômica da Argentina já era má quando o governo Fernández chegou ao poder em 2019. Recordar-se-ão que a inflação elevada e o endividamento maciço foram os principais legados do governo de Macri. Houve até uma pequena recuperação em 2021 e 2022 em termos de rendimento per capita e redução do desemprego.

Quanto à questão de saber por que a Frente de Todos pode estar perdendo eleitores para Milei, penso que há várias coisas a considerar. Essa mudança nos padrões de votação foi mais notável no coração tradicional do peronismo, na província de Buenos Aires e nos subúrbios pobres de Buenos Aires. Estas foram as áreas mais atingidas pela crise de 2001 e que mais beneficiaram dos sucessivos governos Kirchner, entre 2003 e 2011. Milei não venceu nessas áreas, mas o seu forte desempenho nessas áreas é digno de nota.

Para explicar a migração de votos, devemos considerar pelo menos duas coisas: uma, a Argentina tem estado economicamente estagnada durante os últimos dez ou quinze anos; e dois, a inflação tornou-se uma característica crônica da sociedade. Deixando de lado países como o Chile ou o Uruguai, a situação na Argentina não é tão má em comparação com outros países da região. O problema tem a ver com a realidade de viver sob constantes pressões inflacionárias: não há um futuro claro para a sua família, nenhuma possibilidade de mobilidade social e nenhuma expectativa de melhores condições de vida. Mesmo que as pessoas normalizem a inflação, como fizeram muitos argentinos, isso gera frustração e desencanto político.

Mais uma vez, há uma interação entre realidades e percepções: a renda média do argentino na verdade aumentou em termos reais em 2021 e 2022. Mas é difícil para a classe média argentina, que é substancial, perceber isso quando pensa em comprar um carro ou reformar sua casa. Como pode qualquer um dos dois principais partidos pedir o voto da classe média quando não consegue apresentar uma visão estável do futuro?

Nicolas Allen

Mesmo com um eleitorado desencantado, é difícil compreender o apelo de Milei quando ele apela a medidas muito específicas e radicais, como a eliminação do banco central. Isto parece ser uma ponte longe demias para os eleitores das classes média e média baixa.

Pablo Pryluka

Acho que o sucesso de Milei fala do profundo fracasso estrutural da política argentina. Nos últimos vinte anos, as duas coligações políticas alternaram-se no poder, mas não conseguiram resolver os problemas que começaram a acumular-se na década de 2010: falta de crescimento, aumento da inflação e deterioração da balança de pagamentos.

Mas também acho que há um certo nível de retórica nas propostas radicais de Milei. Por exemplo, Milei propõe dolarizar a economia argentina. A dolarização não é possível na Argentina por uma série de razões - a começar pelo fato de o país não ter reservas estrangeiras para implementar um sistema de paridade dólar-peso como na década de 1990.

As pessoas podem não acreditar realmente nessa proposta, mas, ainda assim, ouvem a mensagem de Milei e dizem para si mesmas: "Que diabos, já tentamos de tudo e nada funcionou". Mais uma vez, tudo se resume aos efeitos sociais e políticos da inflação a longo prazo: depois de mais de quinze anos de inflação elevada, o eleitor médio da classe média começa a não se preocupar tanto com as consequências de uma solução radical.

Se pensarmos na presidência neoliberal de Carlos Menem em 1991, ele introduziu a Ley de Convertibilidad – estabelecendo que um peso valia um dólar – após dois anos de hiperinflação, entre 1989 e 1990. A Argentina ainda não atingiu o ponto em que esse tipo de “política de choque” poderia voltar a ser atraente, mas não está fora de questão.

As pessoas começaram a acreditar na retórica de Milei sobre la casta: a ideia de que o Estado não conseguiu garantir uma ordem meritocrática e, em vez disso, beneficia uma determinada casta social, ou que o Estado é essa casta. A esquerda argentina também não ajuda; fala muito sobre ser a favor dos gastos públicos, da igualdade, etc. Mas essa mesma esquerda é em grande parte composta por pessoas de renda mais alta que desfrutam de privilégios distintos - em grande parte profissionais, em sua maioria brancos, de alto capital cultural - e relutam em reconhecer esses privilégios e mostram pouca compreensão por aqueles que podem se ressentir deles.

Nicolas Allen

Pude ver como isso alimentaria um forte sentimento antiestablishment e como poderia prejudicar a coligação peronista, especificamente. É menos claro para mim por que razão a oposição macrista não conseguiu reinventar-se como um voto de protesto. O único mandato de Macri foi suficiente para enterrar essa possibilidade?

Pablo Pryluka

As duas principais forças políticas da Argentina alcançaram o que eu chamaria de empate “fraco”: cada uma delas consolidou cerca de 30% dos votos, deixando outros 40% da população fora de qualquer uma das duas principais coligações.

Agora, porque é que a oposição de direita não consegue capturar parte desses 40 por cento? É muito simples: as pessoas ficaram furiosas com a forma como Macri lidou com a economia, tanto que metade dos votos para Alberto Fernández em 2019 foram simplesmente um voto contra Macri.

A candidata que acabou por conquistar a nomeação para Juntos por el Cambio, Patricia Bullrich, representa a fração mais explicitamente de direita e neoliberal da coligação de oposição. Mas a resposta de Milei à sua vitória foi contundente: ele publicou um tweet dizendo: “Por que votar na cópia quando você pode ter a versão real?” Do outro lado do espectro, circulavam muitos memes – principalmente na esquerda – dizendo que votar em Horacio Rodríguez Larreta, o candidato mais moderado do Juntos, era praticamente o mesmo que votar em Massa, o candidato peronista mais centrista e tecnocrático.

O que quero dizer é que a estrutura bipartidária existente na Argentina pode estar se desfazendo. A base para essa divisão foi kirchnerismo versus anti-kirchnerismo, com Juntos por el Cambio representando o voto anti-Kirchner. A ascensão de Milei e a divisão dentro do Juntos por el Cambio, em vantagem da facção mais direitista, sugere uma possível redefinição do campo político nos moldes da política americana: um partido rigidamente centrista, como os Democratas, incluindo correntes mais esquerdistas como Alexandria Ocasio-Cortez, e um partido cada vez mais de direita como os Republicanos, que basicamente vêm desvinculados da sua base mais tradicional do establishment.

Como mencionei, Macri já começou a dizer coisas boas sobre Milei - embora ainda apoie Bullrich - e Milei vai precisar de fazer aberturas à direita tradicional para formar coligações no Congresso. Ao mesmo tempo, o peronismo é uma entidade notoriamente maleável e poderia facilmente absorver partes da estrutura mais centro-direita de Larreta.

Nicolas Allen

Falando em reorganizar o baralho político, gostaria de saber o que você achou da atuação do candidato de esquerda e líder do movimento social Juan Grabois. Ele nunca representou um desafio sério para Massa na corrida primária da Unión por la Patria, mas se saiu muito bem, considerando que dirigiu o que foi essencialmente uma campanha sem dinheiro, apoiada por militantees populares e eventos presenciais. Poderia ele também fazer parte dessa reestruturação do campo político?

Pablo Pryluka

Acho que há duas conclusões importantes de sua candidatura. Primeiro, Grabois foi muito bom em capitalizar seu passado como outsider para ganhar pontos políticos. Em segundo lugar, ele mostrou que a estrutura de base dentro e em torno da organização que ele representa - o sindicato dos trabalhadores informais da Argentina – é substancial e pode ter futuro na política. Nos subúrbios pobres de Buenos Aires, região eleitoral com maior densidade populacional, Grabois obteve um em cada dez votos. São muitos votos para um candidato declaradamente de esquerda que tem experiência como organizador de catadores.

Tal como Milei, Grabois disse muitas coisas durante a campanha que normalmente seriam demasiado incendiárias para a opinião pública - falar de nacionalização da indústria e dos recursos naturais, reforma agrária, etc. pode chegar à conclusão de que "radical" é o que as pessoas realmente procuram. O próprio Grabois disse isso em uma entrevista: "A reforma agrária pode parecer um slogan de campanha impopular nos dias de hoje, mas quantas pessoas estavam pedindo a explosão do banco central antes de Milei aparecer?"

As eleições gerais e o futuro da política argentina

Nicolas Allen

Vamos falar sobre as próximas eleições gerais. O atual ministro da Economia, Sergio Massa, foi atacado por impor austeridade e piorar uma situação econômica já terrível. Irá ele usar a sua posição no governo para tentar criar um clima mais favorável para as eleições gerais de outubro?

Pablo Pryluka

Massa está em uma posição muito estranha. Eu realmente acho que ele tem mais chances do que Bullrich de chegar ao segundo turno. Ele ainda pode obter votos da esquerda e tem uma mão nas alavancas do Estado, por isso pode injetar dinheiro na economia e fazer com que as coisas pareçam um pouco melhores por um tempo.

Por outro lado, como você dizia, Massa é o ministro da Economia e acaba de supervisionar uma grande desvalorização do peso argentino após as eleições. A desvalorização fez parte de um acordo com o FMI para receber o último desembolso do empréstimo, mas teve um efeito imediato nos preços internos. Resta saber se Massa conseguirá aprovar medidas que aumentem a renda sem criar também uma espiral inflacionária.

Uma coisa que a esquerda e a coligação peronista definitivamente não deveriam fazer nas eleições gerais é retratar o voto anti-Milei como uma batalha contra o fascismo. A Argentina não é a Espanha, onde foi possível a Pedro Sánchez fazer uma campanha contra o Vox que apelava a uma frente unida contra o fascismo. Isso não mobilizará as pessoas na Argentina. Mas há outra razão pela qual seria equivocado usar a carta antifascista: os argentinos progressistas têm uma tendência a rotular como "fascismo neoliberal" as mesmas coisas que, na sua raiz, são a razão pela qual muitos argentinos votam em Milei.

Por exemplo, por mais importante que seja o sistema de saúde pública da Argentina, as más condições dos hospitais públicos levam muitas pessoas a procurar seguros privados. Os esforços para convencer os trabalhadores pobres de que a privatização do sistema de saúde é “neofascista” vão cair em saco roto - eles enfrentam demasiados obstáculos no acesso aos cuidados básicos para perceberem por que razão deveriam defender o sistema público. Algo semelhante acontece com as proteções sociais: um terço da força de trabalho é informal e desfruta de poucos dos benefícios que os trabalhadores dependentes normalmente esperam. Fingir que esses trabalhadores informais estão votando contra os seus interesses ao votarem em Milei é falso.

Massa precisa de uma campanha política que enfatize a importância do trabalho organizado, da produção nacional e do crescimento econômico. Uma campanha como essa poderia levá-lo ao segundo turno. Mas a partir daí ele enfrenta um verdadeiro enigma: ele provavelmente tem piores chances de derrotar Milei no segundo turno do que o candidato de direita Bullrich. Se Bullrich chegar ao segundo turno contra Milei, muitos votos de Massa irão apoiá-la pela única razão de evitar a presidência de Milei - não muito diferente do que aconteceu nas últimas eleições francesas, onde algumas partes da esquerda taparam o nariz e votou em Macron contra Le Pen. Mas se Massa estiver no segundo turno, os votos de Bullrich provavelmente irão para Milei.

Nicolas Allen

Massa nunca foi um aliado próximo dos Kirchner - às vezes até era um oponente veemente. Isto, somado ao fato de a Unión por la Patria ter tido um desempenho tão fraco, leva-me a perguntar se o kirchnerismo está a começar a desaparecer.

Pablo Pryluka

Eu não iria tão longe, porque 25% da população votará em um candidato apoiado por Kirchner sem fazer perguntas - são o que poderíamos chamar de apoiadores ideológicos. Penso que a coligação política que tem sido o veículo do kirchnerismo está se transformando. Os setores mais à esquerda dentro dessa coligação, como La Campora, poderão tornar-se uma expressão reduzida da política argentina, no sentido de representarem apenas 10% ou 15% do voto popular.

Também não creio que o peronismo como um todo irá desaparecer tão cedo. Por outro lado, se os peronistas não reconhecerem como o mundo mudou - se continuarem a pensar que a Argentina é um país com 50% de filiação sindical e ignorarem o fato de que os trabalhadores informais não têm uma relação significativa com o Estado enquanto trabalhadores - eu não creio que tenham uma perspectiva muito positiva para o futuro.

A relação com os trabalhadores informais terá uma forte influência no desenvolvimento futuro do peronismo. O legado histórico do peronismo é o do Estado de bem-estar social, mas o que significa o Estado de bem-estar social para os trabalhadores informais, dependentes dos serviços públicos, que têm de esperar seis meses para consultar um médico no hospital, ou que mandam os seus filhos para escolas que estão desmoronando e superlotadas?

O sociólogo Pablo Seman apresentou esse dilema em termos muito elegantes: se você mora em um subúrbio pobre da província de Buenos Aires, pode não receber nenhum tipo de assistência governamental, mas certamente haverá alguém no seu quarteirão que receberá. Esse tipo de tratamento visivelmente diferenciado - que na verdade tem a ver com as inadequações do Estado-providência - gera ressentimento e transforma vizinhos em inimigos. E esse ressentimento também pode transformar-se em um terreno fértil para tendências de extrema direita como Milei.

Colaborador

Pablo Pryluka é doutorando no departamento de história da Universidade de Princeton. Suas principais áreas de interesse são a história moderna da América Latina e a história global, com foco na história social e econômica.

Nicolas Allen é editor colaborador da Jacobin e editor-chefe da Jacobin América Latina.

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