Phineas Rueckert
Jacobin
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| O presidente chileno Gabriel Boric discursa em Washington, DC, em 23 de setembro de 2023. (Pedro Ugarte/AFP via Getty Images) |
Quando a Jacobin procurou Rosario Ramirez Zuñiga pela primeira vez para uma entrevista, ela respondeu que estaria livre depois do trabalho. "Vou passar por aqui depois do trabalho, porque terei que trabalhar até morrer, a pensão não chega", escreveu ela em mensagem de WhatsApp.
Zuñiga atualmente trabalha como vendedor para uma empresa de limpeza de janelas de Santiago chamada Clean Eastwood. Durante seus mais de quarenta anos no mercado de trabalho, Zuñiga ocupou vários empregos ocasionais, inclusive em vendas e campanhas políticas. Aos 63 anos, ela gostaria de se aposentar, mas não pode: sua pensão é de 190 mil pesos chilenos (pouco menos de US$ 200) por mês, menos de meio salário mínimo.
"Isso está abaixo da linha da pobreza", diz ela. "Nenhum ser humano pode viver com isso."
Zuñiga é uma das muitas pessoas com mais de 60 anos que lutam para sobreviver sob o regime de aposentadorias privatizado do Chile. Uma relíquia dos dezessete anos do país sob a ditadura com mão de ferro do general Augusto Pinochet, que derrubou o presidente democraticamente eleito Salvador Allende em 1973, o sistema exige que os trabalhadores chilenos paguem 10% de seus salários aos administradores de fundos de pensão (em espanhol, AFPs) , que reinvestem as suas poupanças no mercado privado. Embora o sistema tenha gerado muito dinheiro para o capital estrangeiro, deixou aos chilenos aposentadorias muito mais baixas do que nos países vizinhos.
O presidente de esquerda Gabriel Boric, eleito em 2021 numa onda de descontentamento com o aumento da desigualdade que levou mais de três milhões de manifestantes às ruas, fez da reforma do sistema de aposentadorias uma prioridade legislativa. Em 2022, meses após assumir o cargo, propôs um projeto de reforma das aposentadorias que, juntamente com a reforma fiscal, constituiria a peça central das suas propostas políticas. Na sua forma original, o projeto de lei teria aumentado as contribuições patronais e criado um fundo de solidariedade adicional para as famílias mais pobres, minimizando ao mesmo tempo o papel das AFP.
No entanto, pouco a pouco, o projeto de reforma foi destruído pela direita, que detém a maioria em ambas as câmaras do parlamento, apoiada por interesses empresariais e lobistas empresariais.
"O paradoxal é que os mesmos parlamentares que em 2019 estavam abertos a [algumas partes da reforma, como o fundo de solidariedade], hoje não estão abertos a isso e aproximaram-se da posição da extrema-direita", disse Giorgio Jackson, ex-ministro do Desenvolvimento Social do Chile e líder do movimento estudantil que impulsionou Boric há dois anos, à Jacobin.
Zuñiga atualmente trabalha como vendedor para uma empresa de limpeza de janelas de Santiago chamada Clean Eastwood. Durante seus mais de quarenta anos no mercado de trabalho, Zuñiga ocupou vários empregos ocasionais, inclusive em vendas e campanhas políticas. Aos 63 anos, ela gostaria de se aposentar, mas não pode: sua pensão é de 190 mil pesos chilenos (pouco menos de US$ 200) por mês, menos de meio salário mínimo.
"Isso está abaixo da linha da pobreza", diz ela. "Nenhum ser humano pode viver com isso."
Zuñiga é uma das muitas pessoas com mais de 60 anos que lutam para sobreviver sob o regime de aposentadorias privatizado do Chile. Uma relíquia dos dezessete anos do país sob a ditadura com mão de ferro do general Augusto Pinochet, que derrubou o presidente democraticamente eleito Salvador Allende em 1973, o sistema exige que os trabalhadores chilenos paguem 10% de seus salários aos administradores de fundos de pensão (em espanhol, AFPs) , que reinvestem as suas poupanças no mercado privado. Embora o sistema tenha gerado muito dinheiro para o capital estrangeiro, deixou aos chilenos aposentadorias muito mais baixas do que nos países vizinhos.
O presidente de esquerda Gabriel Boric, eleito em 2021 numa onda de descontentamento com o aumento da desigualdade que levou mais de três milhões de manifestantes às ruas, fez da reforma do sistema de aposentadorias uma prioridade legislativa. Em 2022, meses após assumir o cargo, propôs um projeto de reforma das aposentadorias que, juntamente com a reforma fiscal, constituiria a peça central das suas propostas políticas. Na sua forma original, o projeto de lei teria aumentado as contribuições patronais e criado um fundo de solidariedade adicional para as famílias mais pobres, minimizando ao mesmo tempo o papel das AFP.
No entanto, pouco a pouco, o projeto de reforma foi destruído pela direita, que detém a maioria em ambas as câmaras do parlamento, apoiada por interesses empresariais e lobistas empresariais.
"O paradoxal é que os mesmos parlamentares que em 2019 estavam abertos a [algumas partes da reforma, como o fundo de solidariedade], hoje não estão abertos a isso e aproximaram-se da posição da extrema-direita", disse Giorgio Jackson, ex-ministro do Desenvolvimento Social do Chile e líder do movimento estudantil que impulsionou Boric há dois anos, à Jacobin.
O país mais neoliberal do mundo
No mês passado, a assembleia do Chile votou para legislar sobre o projeto de lei das aposentadorias. Mas muitos na esquerda dizem que a versão que está atualmente sendo debatida deixa de fora alterações importantes e não aborda as questões profundas.
Rodrigo Rettig, advogado e membro do Partido Liberal, de centro-esquerda, parte da coligação governamental Apruebo Dignidad, de Boric, temia que a “parte central” da reforma — um aumento de 6% nas contribuições mensais para as aposentadorias, pagas pelos empregadores, metade das quais iriam para um fundo de solidariedade para os aposentados mais pobres — tinha sido eliminada. “A tentativa de instalar um estado de bem-estar social no país mais neoliberal do mundo tem sido uma tarefa titânica”, disse ele. "Para Boric, dito isto, a reforma previdenciária e a reforma tributária são as duas únicas grandes marcas que este governo pode deixar."
Jorge Heine, ex-embaixador chileno que serviu na China, Índia e África do Sul, concordou. "Eles estão fazendo o que podem, mas a oposição é muito forte e estão determinados a evitá-la", disse ele. "É uma questão emblemática para o governo e, de certa forma, é tudo ou nada."
A reforma das aposentadorias s foi uma das principais reivindicações dos protestos de 2019, que foram brutalmente reprimidos pelo governo de direita do falecido presidente Sebastian Piñera, que morreu num acidente de helicóptero neste dia 6 de fevereiro.
Apesar das revoltas populares que remontam a 2016, nenhum dos últimos três governos, incluindo a administração de Boric ou o governo de centro-esquerda de Michelle Bachelet, conseguiu aprovar uma reforma previdenciária significativa, explicou o líder sindical Luis Messina. Fundador do movimento "No + AFP", disse Messina à Jacobin: "No final, todos os três foram subjugados ao poder dos mercados financeiros".
O sistema atual foi criado sob o regime militar em 1981, quando o sistema público de pensões de repartição foi substituído por um sistema privatizado. Isto fez parte de um ataque violento de medidas neoliberais que também incluíram reformas na educação e outros serviços sociais. Aclamado por figuras de direita, desde Margaret Thatcher a George W. Bush, que em 2003 olhou para o Chile como modelo ao tentar reformar o sistema de Segurança Social dos EUA, o sistema colocou muito dinheiro nos bolsos de empresários estrangeiros, muitos deles nos Estados Unidos, bem como os chilenos mais ricos. Tal como noticiou o New York Times em 2016, três dos seis maiores fundos de pensões privados do Chile são geridos por empresas estrangeiras, gerindo apenas 171 bilhões de dólares.
A reforma das aposentadorias s foi uma das principais reivindicações dos protestos de 2019, que foram brutalmente reprimidos pelo governo de direita do falecido presidente Sebastian Piñera, que morreu num acidente de helicóptero neste dia 6 de fevereiro.
Apesar das revoltas populares que remontam a 2016, nenhum dos últimos três governos, incluindo a administração de Boric ou o governo de centro-esquerda de Michelle Bachelet, conseguiu aprovar uma reforma previdenciária significativa, explicou o líder sindical Luis Messina. Fundador do movimento "No + AFP", disse Messina à Jacobin: "No final, todos os três foram subjugados ao poder dos mercados financeiros".
O sistema atual foi criado sob o regime militar em 1981, quando o sistema público de pensões de repartição foi substituído por um sistema privatizado. Isto fez parte de um ataque violento de medidas neoliberais que também incluíram reformas na educação e outros serviços sociais. Aclamado por figuras de direita, desde Margaret Thatcher a George W. Bush, que em 2003 olhou para o Chile como modelo ao tentar reformar o sistema de Segurança Social dos EUA, o sistema colocou muito dinheiro nos bolsos de empresários estrangeiros, muitos deles nos Estados Unidos, bem como os chilenos mais ricos. Tal como noticiou o New York Times em 2016, três dos seis maiores fundos de pensões privados do Chile são geridos por empresas estrangeiras, gerindo apenas 171 bilhões de dólares.
"Capitalistas chilenos e estrangeiros estão se financiando com a humanidade e a força de trabalho dos trabalhadores chilenos para expandir sua fortuna para fora do país", disse Mesina. "Em um país tão pequeno como este, alocam mais de US$ 90 bilhões no exterior."
No Chile, no entanto, esse investimento no mercado de capitais não resultou em pensões mais altas. A taxa de reposição — a pensão mensal efetivamente recebida, como proporção do último mês de salário do trabalhador — gira em torno de 20%. Em 2016, a presidente de centro-esquerda Bachelet aprovou um projeto de lei para instituir uma Pensão Universal Garantida (PGU), financiada por vários impostos, para subsidiar as pensões mais baixas. Mesmo com essa muleta, as pensões costumam estar abaixo da linha da pobreza em um dos países mais caros da América Latina.
"Essencialmente, grande parte do mundo foi enganada pelo sistema que foi criado durante a ditadura militar no longínquo Chile", disse o ex-embaixador Heine à Jacobin. “E quarenta anos depois, quando os resultados saíram, todos percebemos que era uma fraude.”
Tarefa de Sísifo
As baixas aposentadorias afetam desproporcionalmente as mulheres, explicou Patricia Lillo Reyes, 60 anos, porta-voz do movimento Não + AFP. No Chile, a remuneração média das mulheres é 12% menor do que a dos homens pelo mesmo trabalho. As mulheres também são mais propensas a dedicar mais tempo aos cuidados com os filhos e ao trabalho informal. "É um sistema que nos condena por todos os lados", disse ela.
Lillo disse estar decepcionada com a proposta do atual governo. "Boric e muitos outros vestiram a camisa do Não + AFP" nos protestos, disse ela. "Mas hoje eles fazem parte do sistema neoliberal. Eles estão fazendo o que a direita manda."
Em janeiro, o veículo de notícias investigativas chileno CIPER noticiou que vários membros da coalizão de Boric se encontraram com, entre outros líderes empresariais, o CEO da AFP Cuprium. Mesina também se sentia traído pela coalizão governista. “Este governo está dando ainda mais dinheiro para as AFPs, mais do que Piñera”, disse ele. “Essa é a ironia.”
Muitas pessoas com quem a Jacobin conversou sentiram que a reforma do sistema previdenciário era semelhante a uma batalha de Sísifo contra os chilenos ricos que detêm as alavancas do poder econômico e midiático.
“Aqui no Chile, só entendemos a liberdade a partir de uma perspectiva neoliberal e não entendemos a igualdade a partir de uma perspectiva republicana”, disse Rettig, do Partido Liberal. “A responsabilidade pela sua aposentadoria é sua.”
“Esses planos de previdência privada são as empresas que financiam políticos de direita”, acrescentou Heine. “Quando você controla US$ 200 bilhões, pode imaginar a quantidade de influência que tem sobre os políticos.”
Zuñiga, vendedora da Clean Eastwood, vê a luta para restaurar as pensões públicas como parte do projeto inacabado de trazer a democracia de volta ao Chile após a ditadura. “A democracia nunca chegou de fato”, disse ela. “Na realidade, era uma pseudodemocracia, porque nunca conseguimos recuperar o que havíamos perdido em termos de seguridade social.”
“Essa é a nossa vocação agora.”
Colaborador
Phineas Rueckert é um jornalista radicado em Paris. Seus escritos foram publicados em Vice e Next City.
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