Gavin Rae
Sidecar
As eleições parlamentares polacas de 15 de outubro criaram um período de incerteza política. Embora o Partido Lei e Justiça (PiS), no poder, tenha obtido a maior parcela dos votos - pouco mais de 35% - perdeu a maioria parlamentar, e o fraco desempenho do partido de extrema-direita Konfederacja privou-o de um potencial parceiro de coligação. Entretanto, os jovens e as mulheres votaram em massa contra o titular, com uma taxa de participação global de 74%. Se o PiS não conseguir formar um governo, como parece provável, a tarefa recairá sobre a Coligação de Cidadãos (KO), que tentará montar uma aliança com a Terceira Via (TD) de centro-direita e a esquerda. A possível remoção do PiS provocou suspiros de alívio em Bruxelas, nos meios de comunicação tradicionais e nos mercados internacionais. O Guardian anuncia triunfantemente que um governo liderado por KO irá "trazer mudanças radicais à Polônia". No entanto, as coisas podem não ser tão simples.
Tendo chegado ao poder em 2015, o PiS conseguiu aumentar o seu mandato nas eleições de 2019 graças a uma parte significativa do eleitorado que sentiu que os seus padrões de vida tinham melhorado durante o seu mandato. Introduziu benefícios universais para crianças e disposições adicionais para pensões, bem como aumentou o salário mínimo. No entanto, embora estas medidas lhe tenham permitido manter um grande bloco eleitoral, as suas despesas sociais diminuíram durante o seu segundo mandato. Não fez nada para redistribuir a riqueza nem desafiar o poder das instituições financeiras e corporações internacionais, apesar da sua retórica nacionalista. O aumento da inflação, as crescentes dificuldades dos jovens em garantir uma habitação adequada, um mercado de trabalho precarizado e um serviço de saúde em ruínas - sobrecarregado pela pandemia - contribuíram para a frustração popular.
A KO, liderado pelo antigo primeiro-ministro polaco e presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, liderou a oposição ao PiS. Sendo um grupo democrata-cristão ligado ao Partido Popular Europeu, tem historicamente combinado políticas econômicas neoliberais com conservadorismo social. Mais recentemente, a KO tentou cortejar os eleitores mais jovens, moderando o seu zelo pelo mercado livre e comprometendo-se a suavizar a proibição governamental do aborto. Os seus centros eleitorais situam-se principalmente nas regiões urbanas, especialmente no oeste do país, e entre eleitores altamente qualificados e em melhor situação. Nestas eleições, não conseguiu fazer avanços substanciais para além dessa demografia, aumentando a sua quota de votos em relação às eleições parlamentares anteriores em apenas 3%. Agora está em 30,6%.
A esquerda obteve insignificantes 8,6% dos votos, uma queda de 4% desde 2019. Nas últimas décadas, a sua vertente de social-democracia tem lutado para ganhar uma posição na cena política polaca. Foi largamente desacreditado em meados da década de 2000, quando a Aliança da Esquerda Democrática (SLD), no poder, renegou as suas promessas eleitorais. O SLD deu continuidade ao programa de privatização e desregulamentação do anterior governo de direita. Não reformou as leis sobre o aborto nem enfraqueceu o poder da Igreja Católica na vida pública e apoiou ativamente as guerras dos EUA no Afeganistão e no Iraque. Isto cedeu terreno a dois blocos políticos de direita - o Partido Lei e Justiça e a Plataforma dos Cidadãos (que mais tarde se tornou a Coligação dos Cidadãos), com a esquerda se tornando essencialmente um apêndice do segundo. A campanha eleitoral de 2023 expôs o seu evidente fracasso na definição de uma plataforma política coerente. Embora tenha defendido mais habitação pública e mais despesas com a saúde, também abraçou o consenso agressivo sobre a Ucrânia e permaneceu em silêncio sobre se um muro fronteiriço deveria permanecer em vigor ao longo da fronteira com a Bielorrússia. O seu apoio a orçamentos militares mais elevados fez com que as suas políticas sociais soassem vazias. Tendo sido totalmente assimilado pela agenda da KO, viu-se sem um discurso distinto para apresentar ao público.
O único avanço real foi o recém-formado TD, que reuniu o Partido Popular Agrário Polaco (PSL) e um novo movimento político construído em torno da personalidade midiática Szymon Hołownia. Obteve impressionantes 14,4%, seguindo um programa neoliberal-conservador que afastou alguns eleitores da Konfederacja. O TD promove impostos baixos, soluções de mercado para a crise imobiliária e um papel acrescido do setor privado nos serviços públicos. Apoia a reversão da proibição total do aborto introduzida pelo PiS, mas opõe-se à legalização do aborto até doze semanas. O líder do PSL, Władysław Kosiniak-Kamysz, insistiu que o aborto e outras questões sociais não farão parte de nenhum acordo de coligação. Caso a esquerda decida juntar-se ao próximo governo, não terá qualquer influência para mudar este estado de coisas. A influência dominante de KO e TD significa que mesmo que a administração aprove algumas pequenas reformas progressistas (como a restauração do financiamento estatal para a fertilização in vitro), não haverá uma ruptura real com anos de governo conservador.
As eleições decorreram em um contexto de mudanças profundas nas relações internacionais da Polônia. No início da guerra na Ucrânia, a Polônia foi apresentada como um modelo para "o Ocidente". Aceitou um grande número de refugiados ucranianos, apoiou firmemente Kiev e forneceu-lhe abundante equipamento militar. O PiS instou outras nações a seguirem o seu exemplo, castigando a Alemanha e a França pela sua suposta arrasto. Comentadores dentro e fora do país começaram a saudar a Polônia como uma nova superpotência europeia que poderia deslocar o equilíbrio de poder continental para leste. Como parte desta bombástica, o governo anunciou enormes aumentos nas despesas militares - cerca de 4% do PIB este ano - com o apoio entusiástico da oposição. Se tudo correr como planejado, até 2035 a Polônia terá gasto cerca de 115 bilhões de euros para equipar o seu exército e duplicar as suas fileiras.
No entanto, o estatuto da Polônia como modelo da OTAN começou a desmoronar no Verão passado, quando os agricultores nacionais começaram a protestar contra o fato de um excesso de cereais ucranianos estar fazendo baixar os preços agrícolas e ameaçando os seus meios de subsistência. Com a aproximação das eleições, o PiS foi forçado a atender às suas exigências, uma vez que os trabalhadores agrários constituem uma seção importante da sua base eleitoral. A Polônia se uniu assim aos estados vizinhos para impor um embargo às importações de cereais da Ucrânia. A UE seguiu o exemplo - mas quando o seu embargo temporário expirou no mês passado, a Polônia reintroduziu o seu próprio, juntamente com a Hungria e a Eslováquia. Isto levou a um conflito diplomático feroz entre Varsóvia e Kiev, tendo este último apresentado uma queixa formal à OMC. Em resposta, o primeiro-ministro polaco Mateusz Morawiecki ameaçou parar de enviar novas armas para a Ucrânia e interromper o apoio financeiro aos refugiados ucranianos. Alguns membros do governo polaco discutiram a ideia de extraditar Yaroslav Hunka, o nazista ucraniano que serviu na 14ª Divisão de Granadeiros Waffen das SS. Nos próximos meses, um governo liderado pelo KO terá provavelmente de enfrentar a contradição de satisfazer os agricultores polacos e, ao mesmo tempo, evitar conflitos com a Ucrânia e a UE. Os líderes da OTAN estão esperançosos de que as tensões possam ser acalmadas. Mas resta saber como as tentativas de Tusk de obter favores da "comunidade internacional" afetarão a sua sorte política interna.
Embora tenha demorado algum tempo para que o PiS se voltasse contra os refugiados ucranianos, sempre foi ferozmente hostil para com aqueles que chegavam do Oriente Médio e da África. As forças de segurança polacas repeliram ilegalmente os migrantes que atravessavam a fronteira com a Bielorrússia, onde centenas de soldados foram destacados e uma cerca imponente foi construída. Em agosto de 2021, a pedido do governo, o Presidente Andrzej Duda introduziu um estado de emergência temporário na região fronteiriça para inibir o trabalho de jornalistas e ativistas. Tudo isto estava em linha com as exigências da UE para manter os refugiados afastados: um decreto que criou uma catástrofe humanitária na Europa, com requerentes de asilo congelando nas florestas da Polônia e afogando-se no Mediterrâneo. Longe de se opor a esta agenda, a KO comprometeu-se a garantir mais financiamento da UE para ajudar a fortalecer a fronteira polaca. Tusk posicionou-se, no mínimo, à direita do PiS em matéria de migração, provocando histeria sobre as chegadas de países islâmicos e instando o governo a parar o influxo.
Tendo chegado ao poder em 2015, o PiS conseguiu aumentar o seu mandato nas eleições de 2019 graças a uma parte significativa do eleitorado que sentiu que os seus padrões de vida tinham melhorado durante o seu mandato. Introduziu benefícios universais para crianças e disposições adicionais para pensões, bem como aumentou o salário mínimo. No entanto, embora estas medidas lhe tenham permitido manter um grande bloco eleitoral, as suas despesas sociais diminuíram durante o seu segundo mandato. Não fez nada para redistribuir a riqueza nem desafiar o poder das instituições financeiras e corporações internacionais, apesar da sua retórica nacionalista. O aumento da inflação, as crescentes dificuldades dos jovens em garantir uma habitação adequada, um mercado de trabalho precarizado e um serviço de saúde em ruínas - sobrecarregado pela pandemia - contribuíram para a frustração popular.
A KO, liderado pelo antigo primeiro-ministro polaco e presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, liderou a oposição ao PiS. Sendo um grupo democrata-cristão ligado ao Partido Popular Europeu, tem historicamente combinado políticas econômicas neoliberais com conservadorismo social. Mais recentemente, a KO tentou cortejar os eleitores mais jovens, moderando o seu zelo pelo mercado livre e comprometendo-se a suavizar a proibição governamental do aborto. Os seus centros eleitorais situam-se principalmente nas regiões urbanas, especialmente no oeste do país, e entre eleitores altamente qualificados e em melhor situação. Nestas eleições, não conseguiu fazer avanços substanciais para além dessa demografia, aumentando a sua quota de votos em relação às eleições parlamentares anteriores em apenas 3%. Agora está em 30,6%.
A esquerda obteve insignificantes 8,6% dos votos, uma queda de 4% desde 2019. Nas últimas décadas, a sua vertente de social-democracia tem lutado para ganhar uma posição na cena política polaca. Foi largamente desacreditado em meados da década de 2000, quando a Aliança da Esquerda Democrática (SLD), no poder, renegou as suas promessas eleitorais. O SLD deu continuidade ao programa de privatização e desregulamentação do anterior governo de direita. Não reformou as leis sobre o aborto nem enfraqueceu o poder da Igreja Católica na vida pública e apoiou ativamente as guerras dos EUA no Afeganistão e no Iraque. Isto cedeu terreno a dois blocos políticos de direita - o Partido Lei e Justiça e a Plataforma dos Cidadãos (que mais tarde se tornou a Coligação dos Cidadãos), com a esquerda se tornando essencialmente um apêndice do segundo. A campanha eleitoral de 2023 expôs o seu evidente fracasso na definição de uma plataforma política coerente. Embora tenha defendido mais habitação pública e mais despesas com a saúde, também abraçou o consenso agressivo sobre a Ucrânia e permaneceu em silêncio sobre se um muro fronteiriço deveria permanecer em vigor ao longo da fronteira com a Bielorrússia. O seu apoio a orçamentos militares mais elevados fez com que as suas políticas sociais soassem vazias. Tendo sido totalmente assimilado pela agenda da KO, viu-se sem um discurso distinto para apresentar ao público.
O único avanço real foi o recém-formado TD, que reuniu o Partido Popular Agrário Polaco (PSL) e um novo movimento político construído em torno da personalidade midiática Szymon Hołownia. Obteve impressionantes 14,4%, seguindo um programa neoliberal-conservador que afastou alguns eleitores da Konfederacja. O TD promove impostos baixos, soluções de mercado para a crise imobiliária e um papel acrescido do setor privado nos serviços públicos. Apoia a reversão da proibição total do aborto introduzida pelo PiS, mas opõe-se à legalização do aborto até doze semanas. O líder do PSL, Władysław Kosiniak-Kamysz, insistiu que o aborto e outras questões sociais não farão parte de nenhum acordo de coligação. Caso a esquerda decida juntar-se ao próximo governo, não terá qualquer influência para mudar este estado de coisas. A influência dominante de KO e TD significa que mesmo que a administração aprove algumas pequenas reformas progressistas (como a restauração do financiamento estatal para a fertilização in vitro), não haverá uma ruptura real com anos de governo conservador.
As eleições decorreram em um contexto de mudanças profundas nas relações internacionais da Polônia. No início da guerra na Ucrânia, a Polônia foi apresentada como um modelo para "o Ocidente". Aceitou um grande número de refugiados ucranianos, apoiou firmemente Kiev e forneceu-lhe abundante equipamento militar. O PiS instou outras nações a seguirem o seu exemplo, castigando a Alemanha e a França pela sua suposta arrasto. Comentadores dentro e fora do país começaram a saudar a Polônia como uma nova superpotência europeia que poderia deslocar o equilíbrio de poder continental para leste. Como parte desta bombástica, o governo anunciou enormes aumentos nas despesas militares - cerca de 4% do PIB este ano - com o apoio entusiástico da oposição. Se tudo correr como planejado, até 2035 a Polônia terá gasto cerca de 115 bilhões de euros para equipar o seu exército e duplicar as suas fileiras.
No entanto, o estatuto da Polônia como modelo da OTAN começou a desmoronar no Verão passado, quando os agricultores nacionais começaram a protestar contra o fato de um excesso de cereais ucranianos estar fazendo baixar os preços agrícolas e ameaçando os seus meios de subsistência. Com a aproximação das eleições, o PiS foi forçado a atender às suas exigências, uma vez que os trabalhadores agrários constituem uma seção importante da sua base eleitoral. A Polônia se uniu assim aos estados vizinhos para impor um embargo às importações de cereais da Ucrânia. A UE seguiu o exemplo - mas quando o seu embargo temporário expirou no mês passado, a Polônia reintroduziu o seu próprio, juntamente com a Hungria e a Eslováquia. Isto levou a um conflito diplomático feroz entre Varsóvia e Kiev, tendo este último apresentado uma queixa formal à OMC. Em resposta, o primeiro-ministro polaco Mateusz Morawiecki ameaçou parar de enviar novas armas para a Ucrânia e interromper o apoio financeiro aos refugiados ucranianos. Alguns membros do governo polaco discutiram a ideia de extraditar Yaroslav Hunka, o nazista ucraniano que serviu na 14ª Divisão de Granadeiros Waffen das SS. Nos próximos meses, um governo liderado pelo KO terá provavelmente de enfrentar a contradição de satisfazer os agricultores polacos e, ao mesmo tempo, evitar conflitos com a Ucrânia e a UE. Os líderes da OTAN estão esperançosos de que as tensões possam ser acalmadas. Mas resta saber como as tentativas de Tusk de obter favores da "comunidade internacional" afetarão a sua sorte política interna.
Embora tenha demorado algum tempo para que o PiS se voltasse contra os refugiados ucranianos, sempre foi ferozmente hostil para com aqueles que chegavam do Oriente Médio e da África. As forças de segurança polacas repeliram ilegalmente os migrantes que atravessavam a fronteira com a Bielorrússia, onde centenas de soldados foram destacados e uma cerca imponente foi construída. Em agosto de 2021, a pedido do governo, o Presidente Andrzej Duda introduziu um estado de emergência temporário na região fronteiriça para inibir o trabalho de jornalistas e ativistas. Tudo isto estava em linha com as exigências da UE para manter os refugiados afastados: um decreto que criou uma catástrofe humanitária na Europa, com requerentes de asilo congelando nas florestas da Polônia e afogando-se no Mediterrâneo. Longe de se opor a esta agenda, a KO comprometeu-se a garantir mais financiamento da UE para ajudar a fortalecer a fronteira polaca. Tusk posicionou-se, no mínimo, à direita do PiS em matéria de migração, provocando histeria sobre as chegadas de países islâmicos e instando o governo a parar o influxo.
Apesar de aplicar as políticas da "Fortaleza Europa", o PiS entrou repetidamente em conflito com Bruxelas sobre as suas reformas judiciais. O governo procurou desafiar a estratégia da UE de "integração através da lei", bem como a supremacia geral das leis europeias sobre as nacionais, através de uma decisão do Tribunal Constitucional da Polônia de que certos artigos do Tratado da UE são incompatíveis com a constituição nacional. Por estas e outras alegadas violações das regras da UE (relativas à nomeação de juízes, por exemplo), o governo polaco paga uma multa diária de 1 milhão de euros ao Tribunal de Justiça Europeu, e a Comissão Europeia recusou-se a libertar 36 bilhões de euros em empréstimos e subvenções dos fundos de recuperação da pandemia da UE. No entanto, o PiS, consciente de que o seu confronto encenado com a euro-burocracia reforça as suas credenciais como defensor dos valores tradicionalistas, não está disposto a recuar. Rejeita as quotas de refugiados da UE e as diretivas sobre direitos LGBT, alegando que representam tentativas de impor o multiculturalismo à Polônia e de desgastar a sua estrutura familiar.
Ao mesmo tempo, o governo do PiS reivindicou 1,3 bilhões de euros em reparações pelos danos causados na Segunda Guerra Mundial. Durante a campanha eleitoral, acusou a Alemanha de apoiar a KO e apresentou Tusk como um servidor do Bundestag. Uma das suas transmissões eleitorais condenou Olaf Scholz por tentar influenciar a política polaca e afirmou que a única forma de desafiar a hegemonia alemã era votar no PiS. Esta retórica ressoa em grandes setores da população, tanto devido a queixas históricas legítimas de longo prazo como a memórias mais recentes da Alemanha ajudando a si própria com os despojos industriais e financeiros da Polônia durante os anos caóticos da transição capitalista.
A KO, pelo contrário, autodenomina-se uma força europeísta modernizadora – a voz da aspiração liberal polaca. Poucos dias após o resultado das eleições, Tusk anunciou que viajaria a Bruxelas para assegurar à UE que iria revogar as reformas judiciais do PiS e, em troca, obter garantias de que os fundos congelados seriam liberados. Um dos principais objetivos de um governo liderado por Tusk será devolver a Polônia ao mainstream europeu. No entanto, isto dificilmente representa o triunfo da democracia liberal sobre o populismo autoritário, como afirmaram alguns observadores. Porque a UE está mais do que disposta a abraçar esta última quando for conveniente: estabelecer uma parceria calorosa com Georgia Meloni, aprovar tacitamente a repressão brutal de Emmanuel Macron aos protestos públicos e fechar os olhos à corrupção desenfreada - bem como o abuso de populações minoritárias sancionado pelo Estado - na Romênia, Bulgária, Eslovênia, Eslováquia e Malta. O Partido Fidesz de Viktor Orbán é membro do Partido Popular Europeu, que Tusk costumava liderar. A um nível substantivo, as políticas euro-atlanticistas do PiS e da KO não são muito diferentes: militarização rápida, retenção de dez mil soldados norte-americanos em solo polaco, exclusão de refugiados e manobras de sabre contra a Rússia. O atual governo entrou em conflito com a Comissão e o TJE não por causa da sua política populista de direita, mas porque desafiou a supremacia jurídica da UE e enfraqueceu o poder das suas instituições na Polônia. Este é o pecado que a KO, ao reafirmar a sua fidelidade aos Tratados, deve expiar.
Quem quer que governe a Polônia nos próximos anos enfrentará uma situação internacional repleta de dificuldades. O conflito na Ucrânia continuará a ter um grande impacto econômico graças à contínua perturbação da cadeia de abastecimento, à redução do abastecimento de energia e ao aumento das despesas militares. Se o novo governo não investir significativamente na habitação e nos serviços públicos, a hostilidade para com a grande minoria ucraniana na Polônia - que a extrema-direita retrata como a fonte dos problemas do país - poderá aumentar. Uma oposição do PiS poderia facilmente capitalizar o descontentamento. Continua a ser o maior partido no parlamento, atraindo o apoio de alguns dos setores da sociedade mais excluídos socialmente; e mantém a Presidência, que tem o poder de vetar políticas governamentais e - pelo menos por enquanto - controla o Supremo Tribunal e as redes públicas de televisão. À medida que a euforia da noite eleitoral diminui, os partidos da oposição devem trazer diversas forças políticas para um governo que está unido principalmente pela antipatia ao PiS. Este último está pronto para usar a sua influência substancial para minar esta coligação e expor as suas divisões internas. Tusk parece prestes a se tornar primeiro-ministro - mas a última risada pode não ser dele.
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