Kurt Hackbarth
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| Para 80% dos mexicanos, o primeiro ano da presidente Claudia Sheinbaum no poder foi um sucesso notável. (Hector Vivas / Getty Images) |
Em 15 de setembro, Claudia Sheinbaum — a primeira mulher presidente na história do México — subiu na sacada do Palácio Nacional para realizar o ritual do grito, ou grito de independência.
Em sintonia com a iniciativa de seu governo de reconhecer figuras femininas negligenciadas na história mexicana, ela incluiu, no familiar panteão de heróis da independência, nomes como Josefa Ortiz Téllez-Girón, que avisou os insurgentes que seu plano havia sido descoberto; Leona Vicario, que lhes forneceu tanto inteligência quanto financiamento; e Manuela Molina, que lutou diretamente em suas forças como La Capitana.
A cada menção na lista de vivas, a multidão lotada no Zócalo, a praça central da Cidade do México, aplaudiu em aprovação. Para eles, o ano da Presidente Sheinbaum no poder tem sido um notável sucesso.
Continuidade e inovação
A cada menção na lista de vivas, a multidão lotada no Zócalo, a praça central da Cidade do México, aplaudiu em aprovação. Para eles, o ano da Presidente Sheinbaum no poder tem sido um notável sucesso.
Continuidade e inovação
A cerimônia coroou duas semanas intensas nas quais a administração Sheinbaum chegou ao seu aniversário de um ano no cargo com força total. Em 1º de setembro, a presidenta proferiu seu primeiro informe, o equivalente mexicano ao discurso sobre o Estado da União, após o qual ela pegou a estrada para entregar informes paralelos em cada um dos trinta e dois estados. Havia muitas boas notícias a relatar.
De acordo com as estatísticas mais recentes, 13,4 milhões de mexicanos saíram da pobreza durante o mandato de seu antecessor, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), enquanto o coeficiente de Gini, que mede a desigualdade de renda, diminuiu de 0,426 para 0,391. Seu primeiro ano viu a aprovação de leis e reformas constitucionais importantes, incluindo uma reforma judicial que prevê a eleição direta do judiciário federal; o reconhecimento de maior autonomia para povos indígenas e afro-mexicanos; uma "ERA Mexicana" para os direitos das mulheres; o fortalecimento do controle público sobre o setor de energia; a aprovação estatutária para o fornecimento público de internet, mais de 2.000 milhas de trilhos de trem (incluindo duas linhas de longa distância para a fronteira com os EUA) e 1,8 milhão de unidades habitacionais; uma lei de aplicativos pioneira no mundo que oferece benefícios para motoristas de rideshare (transporte por aplicativo); e a proibição do plantio de milho OGM (Organismo Geneticamente Modificado), embora o país ainda seja forçado a importá-lo dos Estados Unidos após uma derrota em um painel de resolução de disputas do USMCA (Acordo Estados Unidos-México-Canadá).
Os números macroeconômicos são sólidos, apesar das perenes ameaças de tarifas que Sheinbaum manobrou Donald Trump para adiar três vezes separadas. Em algumas áreas, ela está se baseando em iniciativas iniciadas sob AMLO, como manter aumentos anuais do salário mínimo, continuar as inovadoras coletivas de imprensa diárias conhecidas como mañaneras, reduzir a idade de pensão pública para mulheres para sessenta anos, estender bolsas de estudo para permanência na escola para todas as séries e estabelecer "lojas de bem-estar" públicas para vender produtos básicos adquiridos de pequenos produtores.
Em outras áreas, ela está seguindo seu próprio caminho, incluindo um programa de saúde domiciliar para idosos; projetos de desenvolvimento para um satélite, semicondutores e um mini-veículo elétrico; e a criação de um Departamento de Assuntos da Mulher e um Departamento de Ciência, Humanidades, Tecnologia e Inovação em nível de gabinete. Tudo isso em conjunto, e crucialmente, com uma queda de 25% na taxa de homicídios do México. Diante disso, não é surpreendente que ela tenha mantido um índice de aprovação consistente em torno de 80%, colocando-a entre os líderes mais bem classificados do mundo.
E onde AMLO, com seus modos populares, talento para uma anedota ou um apelido e uma capacidade infinita de irritar elites autocentradas, era o grande comunicador para o povo mexicano, Sheinbaum deu à Quarta Transformação uma projeção internacional muito necessária. Um exemplo disso são os vídeos promocionais que acompanharam seu discurso sobre o Estado da União e que circularam amplamente nas mídias sociais dos EUA, permitindo que setores substanciais do público — incluindo alguns na Esquerda — descobrissem, depois de sete anos, que algo interessante está realmente acontecendo no México.
El Plan México
Mas um primeiro ano forte por si só não irá impedir o assédio ou as ameaças de bombardeio desequilibradas que emanam da Casa Branca e de outros setores do estado de segurança nacional, nem irá ajustar automaticamente o México às realidades em rápida mudança de um mundo multipolar. Para conseguir isso, Sheinbaum lançou o Plano México: uma iniciativa de planejamento industrial e substituição de importações concebida para alavancar a liderança estatal em áreas estratégicas como energia, a fim de promover um modelo de desenvolvimento nacional sustentável centrado no México.
A ideia é ligar o impulso de AMLO pela soberania e autossuficiência a uma ênfase maior em ciência e tecnologia, potencializando infraestruturas como trens e portos, ao mesmo tempo que se constrói um estado de bem-estar social baseado em direitos sociais constitucionalmente consagrados, em vez de benefícios aqui-hoje-amanhã-já-era. O plano também abraça a questão urgente da diversificação do mercado para reduzir a dependência da nação em relação ao seu vizinho do norte (cerca de 80% das exportações mexicanas continuam a ir para os Estados Unidos), como exemplificado pela recente cimeira comercial México-Brasil.
No papel, isso parece ser exatamente o que o México precisa. Na prática, há motivos de preocupação. As memórias da expansão maciça do modelo maquiladora nos anos 90 ainda estão frescas; este modelo se alimentou das vantagens tarifárias do NAFTA e das isenções fiscais fornecidas por sucessivos governos neoliberais para estabelecer um reino sórdido de emprego de montagem com salários baixos nas zonas de fronteira designadas.
Depois, em 2016, o presidente do Partido Revolucionário Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, tentou importar o modelo chinês de zonas econômicas especiais (SEZs) para quatro dos estados mais pobres da nação; o projeto, com seu foco dispendioso, novamente, em isenções fiscais em vez de benefícios reais para as comunidades anfitriãs, foi um fracasso tão grande que AMLO rapidamente as dispensou assim que chegou ao poder. Em vez disso, ele pivotou para o que ficou conhecido como polos de desenvolvimento, que procuravam equilibrar incentivos fiscais com metas de desenvolvimento social em habitação, formação e a integração de fornecedores locais nas cadeias de abastecimento. Os resultados até agora têm sido irregulares.
E é aqui que entra o Plano México. É fundamental que o plano coloque uma ênfase genuína no desenvolvimento local na forma de conhecimento, produção, patentes e propriedade intelectual. O objetivo é que o investimento estrangeiro direto (IED) seja direcionado e esteja em consonância com os objetivos gerais da política industrial, ancorando estrategicamente as indústrias locais e garantindo uma transferência de tecnologia que vá além de simplesmente a formação de funcionários. E, em vez de um processo "simples" de infraestrutura pública para gigantes privados, a intervenção governamental precisa facilitar um processo de maior complexidade local.
Na prática, no entanto, os primeiros esforços parecem estar demasiado estreitamente focados no IED pelo IED, permitindo que multinacionais estrangeiras como a Coca-Cola ou a Nestlé simplesmente coloquem o rótulo "Feito no México" em sua produção doméstica e contabilizem isso como uma vitória. Um modelo, em suma, que se aproxima perigosamente das experiências falhadas do passado.
De acordo com as estatísticas mais recentes, 13,4 milhões de mexicanos saíram da pobreza durante o mandato de seu antecessor, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), enquanto o coeficiente de Gini, que mede a desigualdade de renda, diminuiu de 0,426 para 0,391. Seu primeiro ano viu a aprovação de leis e reformas constitucionais importantes, incluindo uma reforma judicial que prevê a eleição direta do judiciário federal; o reconhecimento de maior autonomia para povos indígenas e afro-mexicanos; uma "ERA Mexicana" para os direitos das mulheres; o fortalecimento do controle público sobre o setor de energia; a aprovação estatutária para o fornecimento público de internet, mais de 2.000 milhas de trilhos de trem (incluindo duas linhas de longa distância para a fronteira com os EUA) e 1,8 milhão de unidades habitacionais; uma lei de aplicativos pioneira no mundo que oferece benefícios para motoristas de rideshare (transporte por aplicativo); e a proibição do plantio de milho OGM (Organismo Geneticamente Modificado), embora o país ainda seja forçado a importá-lo dos Estados Unidos após uma derrota em um painel de resolução de disputas do USMCA (Acordo Estados Unidos-México-Canadá).
Os números macroeconômicos são sólidos, apesar das perenes ameaças de tarifas que Sheinbaum manobrou Donald Trump para adiar três vezes separadas. Em algumas áreas, ela está se baseando em iniciativas iniciadas sob AMLO, como manter aumentos anuais do salário mínimo, continuar as inovadoras coletivas de imprensa diárias conhecidas como mañaneras, reduzir a idade de pensão pública para mulheres para sessenta anos, estender bolsas de estudo para permanência na escola para todas as séries e estabelecer "lojas de bem-estar" públicas para vender produtos básicos adquiridos de pequenos produtores.
Em outras áreas, ela está seguindo seu próprio caminho, incluindo um programa de saúde domiciliar para idosos; projetos de desenvolvimento para um satélite, semicondutores e um mini-veículo elétrico; e a criação de um Departamento de Assuntos da Mulher e um Departamento de Ciência, Humanidades, Tecnologia e Inovação em nível de gabinete. Tudo isso em conjunto, e crucialmente, com uma queda de 25% na taxa de homicídios do México. Diante disso, não é surpreendente que ela tenha mantido um índice de aprovação consistente em torno de 80%, colocando-a entre os líderes mais bem classificados do mundo.
E onde AMLO, com seus modos populares, talento para uma anedota ou um apelido e uma capacidade infinita de irritar elites autocentradas, era o grande comunicador para o povo mexicano, Sheinbaum deu à Quarta Transformação uma projeção internacional muito necessária. Um exemplo disso são os vídeos promocionais que acompanharam seu discurso sobre o Estado da União e que circularam amplamente nas mídias sociais dos EUA, permitindo que setores substanciais do público — incluindo alguns na Esquerda — descobrissem, depois de sete anos, que algo interessante está realmente acontecendo no México.
El Plan México
Mas um primeiro ano forte por si só não irá impedir o assédio ou as ameaças de bombardeio desequilibradas que emanam da Casa Branca e de outros setores do estado de segurança nacional, nem irá ajustar automaticamente o México às realidades em rápida mudança de um mundo multipolar. Para conseguir isso, Sheinbaum lançou o Plano México: uma iniciativa de planejamento industrial e substituição de importações concebida para alavancar a liderança estatal em áreas estratégicas como energia, a fim de promover um modelo de desenvolvimento nacional sustentável centrado no México.
A ideia é ligar o impulso de AMLO pela soberania e autossuficiência a uma ênfase maior em ciência e tecnologia, potencializando infraestruturas como trens e portos, ao mesmo tempo que se constrói um estado de bem-estar social baseado em direitos sociais constitucionalmente consagrados, em vez de benefícios aqui-hoje-amanhã-já-era. O plano também abraça a questão urgente da diversificação do mercado para reduzir a dependência da nação em relação ao seu vizinho do norte (cerca de 80% das exportações mexicanas continuam a ir para os Estados Unidos), como exemplificado pela recente cimeira comercial México-Brasil.
No papel, isso parece ser exatamente o que o México precisa. Na prática, há motivos de preocupação. As memórias da expansão maciça do modelo maquiladora nos anos 90 ainda estão frescas; este modelo se alimentou das vantagens tarifárias do NAFTA e das isenções fiscais fornecidas por sucessivos governos neoliberais para estabelecer um reino sórdido de emprego de montagem com salários baixos nas zonas de fronteira designadas.
Depois, em 2016, o presidente do Partido Revolucionário Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, tentou importar o modelo chinês de zonas econômicas especiais (SEZs) para quatro dos estados mais pobres da nação; o projeto, com seu foco dispendioso, novamente, em isenções fiscais em vez de benefícios reais para as comunidades anfitriãs, foi um fracasso tão grande que AMLO rapidamente as dispensou assim que chegou ao poder. Em vez disso, ele pivotou para o que ficou conhecido como polos de desenvolvimento, que procuravam equilibrar incentivos fiscais com metas de desenvolvimento social em habitação, formação e a integração de fornecedores locais nas cadeias de abastecimento. Os resultados até agora têm sido irregulares.
E é aqui que entra o Plano México. É fundamental que o plano coloque uma ênfase genuína no desenvolvimento local na forma de conhecimento, produção, patentes e propriedade intelectual. O objetivo é que o investimento estrangeiro direto (IED) seja direcionado e esteja em consonância com os objetivos gerais da política industrial, ancorando estrategicamente as indústrias locais e garantindo uma transferência de tecnologia que vá além de simplesmente a formação de funcionários. E, em vez de um processo "simples" de infraestrutura pública para gigantes privados, a intervenção governamental precisa facilitar um processo de maior complexidade local.
Na prática, no entanto, os primeiros esforços parecem estar demasiado estreitamente focados no IED pelo IED, permitindo que multinacionais estrangeiras como a Coca-Cola ou a Nestlé simplesmente coloquem o rótulo "Feito no México" em sua produção doméstica e contabilizem isso como uma vitória. Um modelo, em suma, que se aproxima perigosamente das experiências falhadas do passado.
Política ou pressão?
Depois, há a questão da China. Na primavera, o governo Sheinbaum impôs um conjunto inicial de tarifas modestas sobre têxteis, vestuário, calçados e bens de consumo selecionados. A justificativa era proteger a manufatura doméstica contra importações de alto volume e baixo preço, uma medida compreensível à luz da difícil experiência do México ao lidar com um fenômeno semelhante vindo dos Estados Unidos por décadas.
A segunda rodada, anunciada em 10 de setembro, no entanto, foi muito mais alta e abrangente, atingindo mais de 1.400 produtos, incluindo eletrônicos e automóveis, com tarifas de até 50%. Embora a administração Sheinbaum tenha insistido que a política é dirigida a todos os países que não têm um acordo de livre comércio com o México, é abundantemente claro que a China era o principal alvo. Seria verdadeiramente irônico se, com o suposto objetivo de fomentar o desenvolvimento nacional sob o Plano México, a política tarifária acabasse isolando as empresas mexicanas de componentes industriais chineses, equipamentos de fabricação e tecnologia verde na forma de painéis solares e veículos elétricos, prendendo-o ainda mais aos Estados Unidos precisamente num momento em que, sob Trump, o país está cambaleando a toda velocidade para trás em termos de transição energética.
A questão deve ser levantada: Quanto da decisão surgiu de preocupações legítimas de política industrial e quanto foi uma tentativa de apaziguar o bullying anti-China vindo dos Estados Unidos? Se for o último caso, o México já deve saber que os Estados Unidos nunca ficarão satisfeitos com quaisquer concessões, mas sempre voltarão para pedir mais. E à medida que as consultas para o USMCA (Acordo Estados Unidos-México-Canadá) avançam na preparação para o período de revisão e ajuste de 2026, o México faria bem em ter essa percepção em primeiro plano mais do que nunca.
De volta ao Zócalo
Em 5 de outubro, o Zócalo estará novamente cheio de pessoas para a celebração oficial do aniversário de um ano da Presidente Sheinbaum no cargo. Há muito o que celebrar. Em tempos historicamente sombrios, o México não está apenas fazendo avanços impressionantes na combinação de desenvolvimento, direitos e bem-estar social, mas também está mostrando que tal projeto pode ser eleitoralmente popular, até mesmo dominante.
Ao fazê-lo, está a servir como um farol contra o avanço de um neofascismo internacional que, através de demonstrações ostensivas de agressão e violência, tenta se apresentar como inexorável. Além disso, em Sheinbaum, o México tem uma líder capaz tanto nas esferas política quanto técnica, encabeçando um movimento que permanece motivado e mobilizado.
O desafio, agora, será dar os passos necessários em direção a uma genuína soberania econômica que corresponda aos pronunciamentos retóricos. E isso pode exigir uma camada de decisões ainda mais difíceis que não podem ser adiadas por muito mais tempo.
Colaborador
Kurt Hackbarth é escritor, dramaturgo, jornalista freelance e cofundador do projeto de mídia independente "MexElects". Atualmente, é coautor de um livro sobre a eleição mexicana de 2018.
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