19 de dezembro de 2024

Salvando a democracia?

Sobre a Coreia do Sul.

Jason Baker e Hoduk Hwang



Em 3 de dezembro, o décimo terceiro presidente da República da Coreia, Yoon Suk Yeol, declarou lei marcial. Parecendo cansado e frustrado em seu discurso televisionado à nação (há rumores de que ele pode ter bebido), ele justificou essa decisão acusando a oposição parlamentar de estabelecer uma "ditadura legislativa", "conspirando para incitar a rebelião pisoteando a ordem constitucional da República livre da Coreia" e conspirando com "forças comunistas norte-coreanas". O estado de emergência não durou muito - apenas seis horas, nas quais o líder da oposição Lee Jae-myung e seus colegas legisladores lutaram contra um cordão policial na Assembleia Nacional e se barricaram lá dentro, onde rejeitaram por unanimidade o decreto presidencial. Eles foram apoiados por uma grande multidão de moradores de Seul que correram para o parlamento, formando um escudo humano para afastar paraquedistas empunhando rifles de assalto.

Yoon apareceu na televisão novamente e concordou em revogar as medidas, das quais ele evidentemente não havia informado o aliado mais próximo da Coreia do Sul, os EUA. Em 14 de dezembro, ele foi acusado pela Assembleia Nacional; o tribunal constitucional está decidindo se deve removê-lo do cargo. O público deu um suspiro de alívio, e a oposição liberal, liderada pelo Partido Democrata, proclamou que a democracia foi salva. Mas o episódio revela uma característica marcante da cultura política sul-coreana: a centralidade do anticomunismo para a ordem constitucional. É neste contexto que o aparente ato de loucura de Yoon deve ser compreendido.

Primeiro, alguns antecedentes. Yoon nasceu em 1960 em Seongbuk, um bairro rico ao norte de Seul. Seus pais eram professores universitários. Muito se falou nos últimos dias sobre o fato de Yoon ter estudado na Chungam High School junto com seu ministro da defesa Kim Yong-hyun, com especulações sobre uma "facção Chungam" no círculo interno de Yoon e seu papel no planejamento do decreto da lei marcial. Depois de estudar direito na Universidade Nacional de Seul, Yoon passou no exame da ordem em 1991 e, após vários casos de alto perfil como promotor público, incluindo a investigação de corrupção que levou à prisão da ex-presidente Park Geun-hye, ele se juntou ao Gabinete do Promotor Distrital Central de Seul. Ele foi nomeado Procurador-Geral em 2019 pelo então presidente Moon Jae-in, mas seu relacionamento azedou depois que Yoon buscou investigações contra o ministro da justiça de Moon, entre outros aliados. Após sua renúncia em março de 2021, Yoon garantiu a nomeação presidencial do partido de direita People Power (PPP).

O contraste entre Yoon e seu antecessor tem sido gritante. Moon teve uma reunião histórica com Kim Jong-un da Coreia do Norte em abril de 2018, que resultou na Declaração de Panmunjom para a Paz, Prosperidade e Reunificação da Península Coreana: comprometendo formalmente os dois países com a "desnuclearização" e abordando a perspectiva de um tratado de paz. Donald Trump foi um defensor vocal desta entente cordiale durante seu tempo na Casa Branca. Mas na época das eleições presidenciais sul-coreanas em 2022, ela naufragou. A campanha foi dominada por questões domésticas, principalmente a falta de moradia acessível (81% dos coreanos na faixa dos 20 anos moram com os pais, a maior taxa na OCDE) e as consequências econômicas da Covid-19, que o PPP tentou culpar a administração Moon. Yoon triunfou sobre seu rival do Partido Democrata, Lee Jae-myung, por uma margem estreita, ganhando amplo apoio entre os eleitores mais jovens do sexo masculino.

Yoon gerou controvérsia durante o ciclo eleitoral ao sugerir que a Coreia do Sul se beneficiaria de uma semana de trabalho de 120 horas. No cargo, ele tentou aumentar o tempo máximo de trabalho semanal de 52 para 69 horas, provocando uma grande reação dos jovens e sindicatos, que apontaram que não eram os trabalhadores ociosos, mas as baixas taxas de natalidade que explicavam os problemas econômicos do país. Embora a Coreia do Sul esteja em segundo lugar no mundo em P&D, o crescimento da produtividade tem se estabilizado graças ao declínio demográfico – de 6,1% em 2001-10 para 0,5% em 2011-20. Yoon também conseguiu provocar uma greve sobre cotas de admissão em faculdades de medicina, que viu 90% dos médicos juniores renunciarem em protesto. Na política externa, o presidente foi agressivo e buscou melhorar as relações com o Japão ao nível de uma aliança militar estratégica. Além da hostilidade vocal em relação à Coreia do Norte, Yoon alimentou o sentimento anti-China. O superávit comercial da ROK com o país se transformou em um déficit de cerca de um bilhão de dólares na primeira metade de sua presidência.

A segunda metade da presidência de Yoon foi definida por escândalos. Um promotor especial foi nomeado para investigar alegações contra sua esposa, que vão desde manipulação de preços de ações a suborno e negociações questionáveis ​​em nomeações para cargos do PPP. Yoon interveio na acusação, ignorou as alegações, exerceu agressivamente seus poderes de veto na Assembleia Nacional e prontamente recusou quaisquer negociações com o partido majoritário da oposição. No entanto, tais controvérsias, incluindo a própria declaração da lei marcial, são enganosas quando tomadas isoladamente; os comentários geralmente se transformam no espetáculo de intrigas palacianas às custas de questões estruturais mais profundas.

Como, então, dar sentido ao que parece ter sido uma tentativa genuína de retornar a Coreia do Sul a uma forma de governo militar? A carreira de Yoon como promotor, que lhe ensinou beligerância teimosa às custas de negociação diplomática, pode ajudar a explicar seu recente ato de arrogância. Estudar direito na ROK certamente oferece muitas oportunidades para se debruçar sobre os manuais extralegais dos regimes autoritários de ditadores passados ​​como Park Chung-hee e Chun Doo-hwan. Em 10 de dezembro, Hankyoreh relatou que o ex-ministro da Defesa Kim Yong-hyun — um suposto membro da chamada "facção Chungam" — estava tentando provocar um conflito de fronteira limitado com a Coreia do Norte como pretexto para impor a lei marcial. Como esta última só pode ser declarada em tempos de guerra ou emergência nacional, uma estratégia pode ter sido elaborada para fornecer a Yoon bases legítimas para seu decreto e, assim, reviver sua presidência de pato manco (após a derrota nas eleições legislativas de maio, a agenda política do PPP de Yoon foi bloqueada). Como isso se relaciona com a declaração de Yoon em 3 de dezembro, e se o presidente pretendia fingir um conflito com o Norte uma vez que a lei marcial fosse implementada, ainda está para ser visto.

No entanto, isso também deve ser considerado historicamente. Bruce Cumings caracterizou a Coreia do Sul e o Japão no final da década de 1940 como "os sujeitos de uma política de contenção dupla... tanto para conter o inimigo comunista quanto para restringir o aliado capitalista". A integração da Coreia do Sul na economia global foi baseada na suposta necessidade de combater o comunismo - uma ameaça invocada por governos sucessivos para suprimir as liberdades políticas, por meio do National Security Act. Aparentemente projetada para proteger a Coreia do Sul do Norte, a NSA funciona como uma "constituição dentro da constituição", proibindo o reconhecimento da Coreia do Norte como uma entidade política, a impressão e distribuição de propaganda "antigovernamental" e a promoção da "rebelião contra o estado". Até hoje, o ato ainda é usado para sufocar a oposição ao status quo. Em 2014, foi invocado para banir um partido de esquerda recém-formado, o Unified Progressives, depois que ele teve um desempenho surpreendentemente bom nas eleições para a Assembleia. E em agosto passado, foi citado pela polícia para justificar a invasão dos escritórios do Partido Democrático do Povo, a apreensão de seus documentos e a prisão de seu líder, Lee Sang-hoon.

O cenário político e ideológico da Coreia do Sul foi moldado por uma combinação de sucesso econômico e instituições democráticas frágeis, com o "anticomunismo" sendo a principal arma das elites — hoje dominadas pelos conglomerados Chaebol da Samsung, Hyundai, LG e outros — para reprimir a política progressista. No entanto, houve uma mudança gradual na forma como ele é implantado. Já se foram os dias em que a declaração "Eu sou comunista" podia levar um coreano a uma vala comum. E agora estamos em um ponto em que o anticomunismo liberal da ROK — ou seja, leis de emergência que funcionam suavemente dentro da estrutura de uma constituição liberal — se transformou em uma forma de antiliberalismo. Um incidente revelador foi o cancelamento de uma palestra de Judith Butler na Universidade Kyung Hee sobre "Democracia e o Futuro das Humanidades" no início deste mês, após ameaças de nacionalistas de direita. Isso falava de um clima cultural mais amplo: durante sua campanha presidencial, Yoon concorreu com uma plataforma explicitamente antifeminista, prometendo abolir o Ministério da Igualdade de Gênero e Família sob o argumento de que a desigualdade estrutural de gênero não existe mais. A realidade é que o assédio sexual e a misoginia no local de trabalho são generalizados na ROK. Em 2017, a Human Rights Watch descobriu que 80% dos entrevistados do sexo masculino admitiram violência contra um parceiro íntimo.

Como a situação provavelmente evoluirá no curto prazo? Na atmosfera rarefeita dos estúdios de televisão sul-coreanos, tais escândalos muitas vezes ganham vida própria. No entanto, a audácia do decreto de Yoon, juntamente com sua recusa em renunciar, trouxe inadvertidamente o assunto do anticomunismo à tona. Embora uma pesquisa em 2021 tenha mostrado que a maioria das pessoas ainda apoia a NSA e seu controverso Artigo 7, que proíbe uma "rebelião contra o estado" (uma frase que Yoon citou em seu discurso na televisão), as vozes que pedem sua abolição provavelmente crescerão mais alto, juntando-se às da Associação de Jornalistas Coreanos e da Anistia Internacional, que descreve a NSA como "uma ferramenta para silenciar a dissidência e processar arbitrariamente indivíduos que estão exercendo pacificamente seus direitos à liberdade de expressão e associação".

É provável que suas vozes sejam ouvidas? Isso é difícil de prever. No entanto, vemos alguns motivos para otimismo. Em primeiro lugar, o anticomunismo é cada vez mais visto como parte de um acordo político ultrapassado, que custou a vida de 1,5 milhão de pessoas na Guerra da Coreia. Enquanto alguns conservadores inicialmente apoiaram as ações de Yoon, na sequência da votação de impeachment em que doze membros do PPP apoiaram a moção da oposição, o partido governante está supostamente se desintegrando. Quanto mais revelações surgirem nas próximas semanas de falsas ameaças militares de "forças comunistas norte-coreanas", mais difícil será divorciar a oposição a Yoon e ao PPP da oposição ao discurso anticomunista de forma mais geral; historicamente, o anticomunismo está intimamente ligado às declarações de lei marcial - houve 16 desde 1948. No entanto, as alternativas políticas decorrentes da oposição ao anticomunismo evoluíram, sinalizando um desejo crescente por um novo acordo político. Hoje, os coreanos que participaram dos movimentos pró-democracia da década de 1980 e a geração mais jovem na faixa dos 20 e 30 anos consideram amplamente que a era da rivalidade intercoreana acabou e que, em vez de representar uma ameaça comunista, a Coreia do Norte serve como a fantasia neurótica do estado de segurança.

Em segundo lugar, a democracia da Coreia do Sul tem o hábito de surgir em tempos de crise. Os Protestos Candlelight, o último dos quais ocorreu em 2016-18 contra a ex-presidente Park Geun-hye, viram milhões de coreanos se reunirem nas ruas. Na noite de 3 de dezembro, os cidadãos que se reuniram na Assembleia Nacional eram predominantemente da geração pró-democracia de 1987. No entanto, em 7 de dezembro, quando os manifestantes se reuniram na Assembleia Nacional, os participantes mais jovens, principalmente mulheres, formaram a maioria. Os locais de protesto ressoaram com hinos democráticos tradicionais e músicas contemporâneas de K-pop. Os organizadores do protesto anti-Yoon de sábado em frente à Assembleia Nacional afirmam que dois milhões de pessoas estavam presentes. É difícil acreditar que tal força de sentimento provavelmente será apaziguada pela suspensão de Yoon do cargo. Em vez disso, sugere que qualquer tentativa do governo ou da oposição de tratar isso como uma aberração isolada, para melhor retomar os negócios como de costume, provavelmente sairá pela culatra e transformará os protestos de rua em um movimento democrático mais sustentável.

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