Ernesto Teuma
Cuba foi atingida nos últimos meses por cortes de energia em todo o país e grandes furacões. O que isso revelou sobre a situação econômica, social e ambiental do país?
Cuba é particularmente vulnerável a esse tipo de catástrofe. Como um país caribenho, está exposto a altas temperaturas e eventos climáticos extremos. Outubro é um mês de inverno aqui, mas, graças às mudanças climáticas, as temperaturas não caíram tão rápido quanto deveriam, e a demanda por energia está fora dos gráficos para esta época do ano. A infraestrutura cubana também é tecnologicamente atrasada, datando do final dos anos 70 e 80, e o país não tem dinheiro para importar combustível suficiente ou manter adequadamente sua infraestrutura elétrica. Muito disso se deve ao controle cada vez maior dos EUA sobre a economia, especialmente desde as ordens executivas de Trump em 2019, que impuseram mais restrições a combustível, peças de reposição e novas tecnologias. Cortes de energia semelhantes aconteceram recentemente em outros lugares da região, no Panamá, Equador e São Paulo. Mas quando você combina essas condições climáticas hostis com tentativas de obstruir a inserção de Cuba em redes comerciais regionais e globais, você obtém uma tempestade perfeita.
Qual é o impacto na vida cotidiana?
Tudo fica parado, esperando a energia retornar. Enquanto isso, a comida apodrece; é difícil cozinhar, especialmente quando se trata de usar eletrodomésticos — a maioria das pessoas usa panelas de arroz ou panelas de pressão elétricas; é difícil dormir sem ventiladores elétricos ou ar condicionado. As escolas geralmente estão fechadas, desde jardins de infância até universidades. As unidades de saúde operam com capacidade muito limitada e a maioria das pequenas empresas é forçada a fechar. As pessoas desenvolveram certas estratégias para lidar com a falta de eletricidade depois que as medidas de Trump limitaram severamente o fornecimento de petróleo. Mas ainda é um choque, especialmente em Havana, que não está tão acostumada a cortes de energia quanto outras regiões. O setor privado e algumas famílias mais ricas têm importado seus próprios geradores, o que é bem diferente do que vimos durante o Período Especial na década de 1990, quando o colapso da URSS causou uma crise econômica prolongada. Naquela época, eram apenas certas instalações do setor estatal — como hospitais, fábricas ou infraestrutura crítica — que tinham fontes de energia autônomas.
Você diria que as novas diferenças de classe de Cuba, ou diferenças de renda, se tornaram mais visíveis durante os apagões?
Elas se tornaram mais visíveis em geral, tanto nas extremidades superior quanto inferior do espectro. Após o processo de reforma liberalizante iniciado pelo Sexto Congresso do Partido de 2011, o mercado imobiliário foi afrouxado, e aqueles que podiam pagar começaram a comprar casas melhores, bem como a construir ou alugar propriedades para empresas privadas. Houve uma proliferação de dispositivos de segurança, de câmeras de CFTV privadas a cercas sofisticadas. Veículos de luxo começaram a aparecer em Havana, importados pelo setor privado, e algumas partes da cidade se tornaram mais caras — dominadas por uma pequena minoria solvente. Na extremidade inferior, enquanto isso, você pode ver coisas que não estavam lá ou não eram tão perceptíveis antes, como mendicância nas ruas. Há mais lixo acumulando-se nos bairros atingidos pela escassez de petróleo. E houve uma deterioração acentuada em alguns serviços públicos e garantias sociais. Estes eram antes universais, a base social de um certo modo de vida. Mas com o aumento da inflação e da privação material, eles deram lugar a soluções mais individuais, que existem para alguns, mas não para outros. Por exemplo, a falta de medicamentos garantidos fez o mercado negro crescer, mas a preços inéditos há cinco ou seis anos: até trinta vezes mais do que nas farmácias públicas.
Isso reflete uma dinâmica, típica das sociedades capitalistas, nas quais o acesso a bens e serviços é cada vez mais mediado pelo nível de renda — em vez de, digamos, pelo acesso político ou posição das pessoas na economia estatal, como tende a ser o caso em economias altamente centralizadas como a antiga URSS e o Bloco Oriental, onde há uma distribuição política do excedente social. Junto com essa mudança, vimos uma mudança nas expectativas da população em geral, cujo bem-estar geralmente depende de pura sorte: de remessas de familiares em países estrangeiros ou oportunidades no novo setor privado.
Qual é a sua análise das reformas introduzidas por Raúl Castro, após o Sexto Congresso em 2011? Como elas afetaram Cuba?
De certa forma, as reformas foram motivadas por desenvolvimentos externos repentinos. A crise financeira de 2008 atingiu a economia cubana ao mesmo tempo em que os furacões Paloma e Ike devastaram grandes áreas do país. Mas um processo interno mais lento também vinha se desenrolando desde o Período Especial no início dos anos 1990. Havia um debate em andamento sobre o setor estatal, que não era tão dinâmico ou eficiente quanto deveria ser, e sofria de muitas das deficiências típicas de economias centralizadas e administradas pelo Estado. Em 2008, o modelo econômico cubano era pouco mais do que uma colcha de retalhos de soluções do Período Especial: a relação comercial com a Venezuela, o programa de recentralização, a Batalha de Ideias — ou seja, o período de debate nacional lançado por Fidel no final de 1999, com base na mobilização popular para libertar Elián González, o menino cubano de seis anos detido nos EUA. Havia um sistema de moeda dupla: o chamado peso conversível era usado por um setor conectado ao mercado mundial por meio de exportações, remessas e turismo, enquanto o peso padrão era usado por um setor que compreendia grande parte da atividade econômica doméstica de Cuba, serviços sociais e orçamento do estado. Esses reinos coexistiam e se sobrepunham até certo ponto, mas permaneceram fundamentalmente distintos, com preços e taxas de câmbio separados. Isso levou a dificuldades na avaliação da eficiência relativa da economia, bem como na contabilidade e no investimento.
Essa colcha de retalhos foi desfeita pela crise financeira de 2008 e não pôde ser remontada. A Reforma de 2011 tentou se afastar de um modelo centrado no Estado — envolvendo a distribuição universal de todos os elementos importantes da vida diária — para um misto, no qual o setor estatal continuou a controlar as alturas de comando, enquanto permitia que atores não estatais, de cooperativas a capital transnacional, formassem um novo setor privado. As sementes dessa transição já estavam em vigor nos anos 90, por exemplo, no setor de turismo em expansão, onde a política anterior, de um salário social que o setor estatal usaria para atender a certas necessidades, foi suplantada por um sistema no qual preços, salários e renda desempenhavam um papel muito mais pronunciado. Isso questionou a própria ideia de uma economia de comando e introduziu soluções mais automáticas baseadas em preços e no mercado. Também houve mudanças em quem participava da economia, como o trabalho era organizado e como as pessoas se reproduziam em nível individual.
O setor privado, dominado pelo turismo e pequenos comerciantes, melhorou a vida de um estrato estreito de empresários e trabalhadores, mas consiste principalmente em atividades de baixo valor que concentram as escassas oportunidades de crescimento do país. Ainda é pequeno, representando apenas 10 a 12 por cento do PIB, embora empregue um terço da população economicamente ativa total e suas importações tenham aumentado drasticamente nos últimos três anos. Os riscos associados a esse modelo se tornaram mais aparentes durante a pandemia. Durante a crise, os funcionários do setor estatal receberam uma porcentagem de seus salários, fornecendo uma renda baixa, mas regular, enquanto muitos no setor privado perderam todas as suas fontes de renda e não tinham nada para recorrer. Eles ainda tinham algumas garantias sociais universais, mas isso não era suficiente. Então, se a Reforma de 2011 foi induzida por um choque exógeno, ela também criou seus próprios choques endógenos, porque mudar de um modelo para outro significava que os meios de subsistência das pessoas estavam em perigo por esse tipo de aposta profundamente incerta no setor privado.
Houve uma série de ziguezagues na implementação da Reforma. Sua primeira fase planejou eliminar vários subsídios e rações estatais. A famosa Libreta de Abastecimiento, o livreto de racionamento introduzido em 1963, foi projetada para uma economia que não era desenvolvida o suficiente para fornecer alimentos, roupas ou bens de consumo abundantes aos seus cidadãos, mas que, no entanto, tentava garantir o mínimo básico subsidiando alimentos, eletricidade e assim por diante. Sob a Reforma de 2011, ela deveria ser abolida e o setor estatal deveria encolher, com um milhão de trabalhadores disponibilizados para o setor privado. No final, porém, o estado recuou dessas ambições. Um número muito menor de trabalhadores foi demitido e uma Libreta muito menor sobreviveu.
Isso ocorreu porque diferentes setores econômicos, incluindo trabalhadores e militantes, se opuseram às mudanças propostas, criando uma situação "intermediária" na qual você não tinha mais as garantias do modelo antigo nem a prosperidade do novo. A ascensão de um setor privado limitado foi, em parte, uma saída para esses impasses no plano de Reforma. Em 2021, o peso conversível foi abolido, mas setores da economia continuaram a usar um arranjo monetário diferente — o que significou que, como no Período Especial, vimos o surgimento de um mercado cinza e preto de moeda forte no qual parte do setor privado agora opera.
O que temos, então, é uma espécie de colagem: uma sociedade complexa e heterogênea que sofreu choques tanto por design quanto por acidente: furacões, a pandemia de Covid-19, as reverberações da Reforma. Por um lado, essas mudanças sociais foram o resultado de escolhas políticas deliberadas; por outro, elas envolveram uma série de acidentes e contingências. A transição foi muito dolorosa, principalmente porque os princípios de solidariedade e igualitarismo ainda estão muito presentes em como os cubanos comuns vivem e como eles imaginam que a sociedade deveria ser.
As reformas sempre foram improváveis de dinamizar a economia, ou poderiam ter funcionado se não fosse pelo bloqueio americano? Qual foi o papel do endurecimento das sanções de Trump?
A decisão de Cuba de investir em turismo, desenvolver o setor privado e usar arranjos monetários pouco ortodoxos teve muito a ver com a forma como a "normalização" ocorreu entre 2014 e 2018. O endurecimento de 2019 limitou então o espaço de manobra durante o processo de reforma. Muitas pessoas, incluindo cubanos, ainda veem o bloqueio dos EUA como algo bastante abstrato, mas ele tem uma série de efeitos concretos. Alguns são de curto prazo. Você não pode usar dólares americanos para transações: os bancos serão multados por transações com Cuba, especialmente porque o país está agora — absurdamente — na lista de patrocinadores estatais do terrorismo, imposta pela administração Trump em janeiro de 2021 e continuada sob Biden e Blinken. O mesmo vale para o acesso a tecnologias. Durante a pandemia, Cuba teve negados ventiladores que eram necessários para casos agudos de Covid porque continham componentes e tecnologias dos EUA. Ou, para dar outro exemplo, se uma empresa que fornece tecnologia para diálise é comprada por uma empresa dos EUA, essa tecnologia de repente se torna indisponível, o que força Cuba a buscar uma nova cadeia logística que pode ser dez vezes a distância, aumentando significativamente os custos. Você vê esse tipo de coisa em todos os setores.
Depois, há os efeitos de médio prazo. Ao reduzir os recursos disponíveis, o bloqueio dos EUA restringe o espaço para experimentação política, porque as decisões tomadas em condições de crise tendem a ser muito executivas e limitadas em escopo. Por exemplo, há importações de alimentos, energia e certos medicamentos e suprimentos básicos, mas não muito mais. Portanto, o bloqueio também coloca limites na imaginação e capacidade política. Finalmente, há as consequências de longo prazo. É semelhante à desertificação, no sentido de uma secagem gradual da capacidade da economia cubana de se sustentar, ou de certos setores de sobreviver. Se o governo for forçado a priorizar investimentos em algumas áreas, outras, como moradia e infraestrutura, serão negligenciadas, e você terá o tipo de crise que temos vivenciado recentemente no setor de energia.
Isso também cria uma situação em que diferentes setores econômicos entram em competição política por investimentos. O turismo tentou se apresentar como um motor da economia cubana, um setor que está promovendo crescimento de médio prazo e, portanto, merece ser protegido. Houve aumentos salariais seletivos em saúde pública e educação que não estão disponíveis para trabalhadores em outras partes do setor estatal. Na economia de escassez, as decisões sobre como os recursos são distribuídos são frequentemente de soma zero.
Como as relações de gênero foram afetadas pelas crises?
A libertação das mulheres — o que foi chamado de "a revolução dentro da revolução" — tem sido uma parte fundamental da história de Cuba nos últimos sessenta anos: mulheres se libertando do lar, tornando-se trabalhadoras, alcançando formas de status social e reconhecimento que não eram atingíveis anteriormente, ganhando um maior grau de liberdade sexual e reprodutiva. Esses avanços são talvez ainda mais marcantes hoje, considerando os ataques aos direitos reprodutivos nos EUA, Chile, Nicarágua e alguns estados do México. Em Cuba, o aborto continua incontroverso, apesar das baixas taxas de natalidade e do envelhecimento da população, o que diz muito sobre a profundidade das mudanças trazidas pela Revolução. A maioria dos provedores domésticos são mulheres, não homens. Uma geração de mulheres atualmente na faixa dos cinquenta e sessenta anos ocupa papéis de liderança em organizações sociais e muitas ocupam cargos eletivos. Mas os serviços permanecem majoritariamente feminizados, então a reprodução — social e até política — ainda é trabalho das mulheres. A crise também tende a colocar um fardo mais pesado de reprodução doméstica sobre as mulheres. Mais mulheres cuidam dos mais velhos, trabalham em casa e deixam seus empregos para se concentrar em suas vidas privadas — embora, mesmo assim, muitas delas continuem sendo pilares de suas comunidades.
Qual foi o impacto regional em Cuba?
A crise econômica está aumentando a lacuna regional entre Havana e as outras províncias. Essa fenda tem sido visível em toda a história moderna de Cuba, desde a colonização em diante. Havana atua como um importante centro comercial e econômico, enquanto o resto do país fica para trás em termos de investimento, infraestrutura e desenvolvimento. A Revolução conseguiu reverter essa tendência durante seus primeiros trinta anos. A sociedade cubana foi reconstruída de muitas maneiras importantes, por meio do acesso universal à saúde, educação, moradia social e emprego. Houve uma redução drástica da migração interna em direção à capital. Mas as revoluções nunca são uma questão de descontinuidade absoluta. Elas incorporam elementos da velha sociedade, embora com relutância. E a partir do Período Especial em diante, as velhas desigualdades começaram a ressurgir. A raça se tornou um fator no acesso ao mercado de trabalho ou às oportunidades econômicas; vimos a racialização da população dos bairros marginais; Havana restabeleceu sua centralidade; a pobreza foi refeminizada e assim por diante.
O governo ainda pode contar com a mobilização popular em tempos de crise, como fez no passado? As pessoas se organizaram para apoiar umas às outras durante os desastres recentes?
Organizações sociais e políticas convocaram seus membros para ajudar a restaurar a normalidade, limpar seus bairros e preparar o terreno para o suporte técnico vindo de todo o país. Quando Guantánamo foi gravemente afetada pelo furacão Oscar, as pessoas reuniram doações e outras formas de ajuda para complementar o auxílio estatal. Mas os recursos disponíveis, tanto em nível popular quanto governamental, são escassos. A economia cubana experimentou um crescimento econômico negativo nos últimos quatro anos, juntamente com o aumento da inflação. Isso resultou em emigração em massa: cerca de 10% da população deixou Cuba durante esse período, esgotando ainda mais os recursos do estado.
Desde 2019, também houve uma mudança na forma como a sociedade civil se relaciona com instituições públicas como os Comitês de Defesa da Revolução, o Partido ou a Juventude Comunista. A ascensão do setor privado como um ator importante na economia mudou as regras do jogo — incluindo o preço dos bens básicos, a política trabalhista e a parcela da população que emprega. À medida que a atividade econômica do estado declinou, as provisões e garantias sociais que eram essenciais para o modelo cubano desde pelo menos o final dos anos 70 foram enfraquecidas. Isso diminuiu tanto a visibilidade do estado quanto sua capacidade de lidar com a crise: não apenas quando se trata da mobilização de recursos materiais, mas também de pessoas.
Como a crise atual se compara ao Período Especial?
A situação atual só pode ser explicada se você a considerar em termos dos efeitos de longo prazo do Período Especial. No final da década de 1980, o relacionamento com o bloco soviético e a URSS havia estabilizado o papel de Cuba no setor econômico socialista-estatal internacional. Cuba era uma sociedade construída e funcionava por meio do estado: econômica, cultural e politicamente. Não era idêntica ao estado — esse é um erro comum. Na verdade, a sociedade cubana resistiu à gestão estatal de várias maneiras. Tornou-se geracional e culturalmente diferenciada, à medida que a Revolução atingia sua maturidade e a geração que havia nascido com ela crescia. Então você tinha uma sociedade estruturada em torno do estado, mas que era de muitas maneiras dinâmica e conflituosa, e capaz de trabalhar em direção a objetivos orientados para o futuro.
Hoje, esses conflitos foram em grande parte esquecidos e os anos 80 passaram a ser vistos como uma espécie de era de ouro, antes do colapso de 1990. O Período Especial foi caracterizado por uma crise tripla. Primeiro, havia a posição de Cuba na economia internacional: perdemos 80% de nossas exportações, o PIB caiu drasticamente, 35% em um ano, e perdemos alguns de nossos principais parceiros comerciais, bem como nossas fontes de combustível, investimento e peças de reposição. Foi um choque em todos os aspectos possíveis. Segundo, o estado não podia mais desempenhar um papel tão expansivo, então começou a se retirar. Isso não foi intencional: foi uma resposta de subsistência à crise, para garantir os fundamentos econômicos às custas de grande parte do tecido social do país. Terceiro, houve uma crise ideológica, ou talvez fosse mais preciso falar dela como uma crise de fé. O futuro havia, em certo sentido, evaporado. Cuba percebeu que havia modelado suas expectativas em um mundo que não existia mais.
Os trinta anos seguintes viram uma série de tentativas de resolver essas crises. Uma economia administrada inteiramente pelo estado não era mais eficiente. Com o fim do bloco soviético e a fase mais aguda da crise recuando, alternativas começaram a surgir. Houve a expansão do turismo no setor estatal nos anos 90; a recuperação econômica leve, mas autossustentável, durante a última parte daquela década; o relacionamento bilateral com a Venezuela depois que Hugo Chávez chegou ao poder. Após o Sexto Congresso do Partido em 2011, as ideias dos economistas cubanos mais neoclássicos ganharam maior aceitação nos debates públicos. Ideologicamente, o nacionalismo se tornou uma peça central do pensamento revolucionário, enquanto o marxismo ortodoxo desapareceu um pouco no fundo — embora ainda seja forte em certas áreas da academia e entre intelectuais públicos. Tanto a visão de futuro de Cuba quanto sua visão da região foram cada vez mais articuladas em termos nacional-populares, embora o país permanecesse internacionalista em outros aspectos importantes.
Cuba há muito combina nacionalismo e internacionalismo de maneiras interessantes. Como isso evoluiu ao longo do tempo?
A derrubada de Batista em 1959 representou o triunfo de uma linhagem particular de nacionalismo revolucionário que se desenvolveu de José Martí em diante. Mas havia outras vertentes também. O próprio Batista promoveu uma forma culturalista, folclórica, idiossincrática e exotizante de nacionalismo, e o governo que ele derrubou em 1952 — o dos Autênticos — também tinha sua própria ideologia nacionalista. Portanto, as disputas em torno da nação fazem parte da história cubana desde o século XIX, com uma gama diversificada de projetos nacionais: alguns ligados ao Império Espanhol, alguns inclinados à anexação pelos EUA e algumas variantes revolucionárias enraizadas na luta pela independência.
No final dos anos 1970 e 80, Fidel falou dos cubanos como "latino-africanos" por causa de seu profundo envolvimento em campanhas internacionalistas em todo o continente, bem como no engajamento em Angola. Durante esse período, as influências africanas eram fortes na academia, na música, na cultura popular, na linguagem — conheço várias pessoas chamadas Quênia que nasceram naquela época. Então, durante a década de 1990, você podia ver uma vertente latino-americanista e caribenha de internacionalismo se desenvolvendo, que foi reforçada pela Maré Rosa. Mas você também podia ver diferentes tipos de nacionalismo começando a emergir entre intelectuais contrarrevolucionários, dissidentes, católicos ou conservadores. Vários pensadores e figuras públicas anteriores a 1959 foram recuperados na esfera pública nessa época, e algumas das narrativas da história nacional associadas à Revolução perderam força, ou se tornaram insuficientes, para certos intelectuais.
O Quarto Congresso do Partido de 1991 então convocou uma discussão pública sobre o socialismo. Tendências progressistas — por exemplo, a discussão de gênero em termos de infraestruturas públicas e economia de cuidados; a automação de certas tarefas; a socialização da cozinha, limpeza e lavanderia — pararam. O Partido Comunista começou a se definir não como o partido da classe trabalhadora, camponeses, estudantes e mulheres, mas como o partido da nação cubana, cujos principais objetivos eram soberania, independência e justiça social. Mesmo assim, ainda houve avanços em várias frentes ideológicas, organizacionais e institucionais. O Quarto Congresso revogou a proibição de pessoas religiosas se juntarem ao Partido e preparou uma grande reforma constitucional que remodelou as instituições de Cuba em um molde mais democrático, aproximando-as dos órgãos do poder popular local, ao mesmo tempo em que dissolveu certos elementos executivos e centralizadores.
Quão importante tem sido o relacionamento com a Venezuela para a atual situação econômica de Cuba?
Cuba continua fortemente dependente da Venezuela, não apenas em termos de fornecimento de energia, mas também para conduzir a maior parte de seu comércio exterior e até mesmo para exportar alguns serviços básicos. Nos últimos anos, no entanto, a pré-condição mais importante da recuperação econômica venezuelana foi reiniciar as exportações para os EUA. Por causa do bloqueio americano, a Venezuela não pode usar os mesmos navios para comércio com os EUA e com Cuba, o que torna difícil sustentar um fluxo constante de exportações de energia para nós. Como resultado, as remessas de combustível da Venezuela para Cuba diminuíram desde 2019, enquanto vários outros participantes, como México e Rússia, entraram e saíram de cena. Portanto, embora a Venezuela ainda seja o principal parceiro comercial na região, esse relacionamento vem diminuindo constantemente, com a receita do petróleo e, especialmente, as exportações de petróleo bem abaixo do nível de uma década atrás. Nesse sentido, pelo menos, o alívio das restrições de Biden à Venezuela foi uma má notícia para Cuba.
Os governos Morena no México, sob AMLO e agora Sheinbaum, tornaram as coisas mais fáceis para Cuba?
O México tem sido uma ponte entre Cuba e o resto da região por muito tempo porque é a única potência regional que nunca cortou laços diplomáticos nos anos 60. Desde então, houve períodos de distanciamento — durante os governos pan dos anos 90, por exemplo — mas as duas nações sempre mantiveram uma certa quantidade de investimento e comércio em bens de consumo básicos. Morena fortaleceu esse relacionamento, mas há limitações por causa da integração econômica do México com a América do Norte por meio do acordo de livre comércio Nafta. Os investimentos dos EUA foram em grande parte responsáveis por impulsionar o boom econômico mexicano por meio do near-shoring na fronteira. Então o México tem que administrar esse relacionamento próximo com os EUA, com implicações para a extensão de sua proximidade com Cuba. Essa dinâmica ocorreu com amlo durante o primeiro mandato de Trump, e veremos isso novamente com Sheinbaum durante seu segundo. Isso não é para subestimar a importância da assistência técnica, econômica e humanitária do México, que ajudou a aliviar alguns dos desastres que Cuba sofreu nos últimos anos. Mas o México é mais importante para Cuba como um aliado diplomático e político do que como um parceiro comercial.
E o Brasil sob Lula?
Desde o início de 2023, Lula montou uma coalizão com as forças do establishment que permitiu sua vitória eleitoral: um arranjo político frágil, baseado em seu carisma pessoal. Seu escopo para políticas ambiciosas — como o projeto para criar a Zona Especial de Desenvolvimento Mariel de Cuba, iniciado durante seu primeiro mandato — é limitado; ele está principalmente preocupado em impedir o retorno do bolsonarismo em 2026. Além disso, a perspectiva do Brasil sobre a região mudou. Na década de 2000, Lula colaborou com Chávez na oposição aos acordos de livre comércio apoiados pelos EUA; desde que voltou ao poder, ele proibiu a Venezuela de entrar no BRICS. É um contraste acentuado, que tem mais a ver com um realinhamento nas relações internacionais do Brasil do que com as especificidades das eleições venezuelanas em julho. Após as derrotas políticas e culturais da esquerda brasileira na última década, Lula se afastou do projeto de neodesenvolvimentismo e integração regional que caracterizou os governos petistas anteriores. Ele quer que o Brasil, como talvez a economia mais importante da América Latina, desempenhe um papel de liderança e mediação.
A influência de Cuba na América Latina e no Caribe sempre funcionou em dois níveis simultâneos: trabalhando com outros governos progressistas, por um lado, e com movimentos sociais, partidos não governamentais e intelectuais de esquerda, por outro. Com o tempo, no entanto, houve uma ênfase crescente nas relações governamentais e diplomáticas e um declínio constante nas relações de Cuba com os movimentos de esquerda. Roberto Regalado chama isso de "governamentalização" das relações externas de Cuba. Isso é em parte resultado do enfraquecimento da esquerda latino-americana e caribenha, mas também é uma mudança deliberada na política externa cubana, parte do programa mais amplo de reforma.
Na La Tizza, tentamos explorar a questão da posição internacional de Cuba observando suas relações com movimentos e governos de esquerda nos últimos sessenta anos. Acreditamos que as relações de Cuba com os EUA devem ser analisadas juntamente com suas relações com a região como um todo. Durante a Maré Rosa, o país estabeleceu uma articulação política com forças progressistas na América Latina e no Caribe, o que levou ao período de "normalização" sob Obama. No entanto, posteriormente, uma reação dos EUA contra esses governos efetivamente explorou suas contradições internas e ajudou a enfraquecer a esquerda nas Américas. Isso abriu a porta para a abordagem mais agressiva de Trump, que Biden manteve.
E a África? Cuba tem algum relacionamento significativo e contínuo com, digamos, Angola ou o ANC, em termos de solidariedade material para ajudar a quebrar o bloqueio?
A África votou em bloco contra o bloqueio, então continua sendo uma importante fonte de apoio diplomático e político. Cuba é um parceiro observador da União Africana e tem se envolvido em discussões políticas sobre integração e cultura da diáspora. É um dos poucos países onde o suaíli é ensinado nas universidades; você pode ir para a Universidade de Havana e estudar suaíli como um curso regular. Então o relacionamento com a África ainda é próximo. Mas em termos de comércio e investimento, não é muito significativo. Cuba fornece assistência médica financiada pelo estado para países africanos e dá bolsas de estudo integrais para as pessoas estudarem medicina, além de fornecer instalações de treinamento e experiência por preços acessíveis. Mas ao longo das décadas, esse relacionamento se tornou muito mais transacional. Há um relacionamento econômico desse tipo com Angola que remonta ao final dos anos 90: como Angola nunca teve médicos suficientes por pessoa, sempre confiou muito no pessoal médico cubano.
Houve mudanças sociais e políticas significativas em Cuba nos últimos anos. A Constituição de 2019, elaborada sob a liderança de Raúl e depois submetida a um referendo nacional, reconheceu a propriedade privada e o investimento estrangeiro direto, estabeleceu limites de mandato e idade para a presidência, proibiu a discriminação com base em raça, sexualidade ou gênero e removeu a exigência de que o casamento fosse entre um homem e uma mulher. Em 2022, um referendo sobre mudanças no Código da Família da Constituição ratificou o casamento entre pessoas do mesmo sexo. O que está por trás desses desenvolvimentos?
O processo de desenvolvimento de nova legislação no sistema político cubano envolve consulta em massa na qual todos podem dar sua opinião, seguido por um período no qual especialistas fazem emendas com base nos dados coletados. Tanto a Constituição quanto o novo Código da Família foram elaborados dessa forma. Houve campanhas nacionais enérgicas a favor e contra o Código da Família. Um amplo segmento da sociedade que é socialmente conservador, incluindo alguns no campo revolucionário, se opôs a ele, assim como as igrejas evangélicas. Mas quase 70 por cento dos eleitores apoiaram a medida, que afirma que "o amor e a solidariedade são os eixos em que as relações familiares giram". O confronto foi importante não apenas por sua escala, mas também porque revelou um mapa político do país diferente do que vimos nas eleições municipais de 2022 ou nas eleições nacionais alguns meses depois.
O Código da Família foi um projeto de estado: o ápice de quinze anos de promoção da diversidade sexual, direitos reprodutivos e um programa geral de reformas da família e do direito civil. Por trás dessa mudança legislativa, houve uma mudança mais ampla na sociedade cubana, de uma visão regressiva da família baseada em parentesco próximo e monogamia heterossexual para um conjunto mais flexível de arranjos para uma sociedade cada vez mais complexa: uma população envelhecida, a necessidade de codificar os direitos dos avós, uma maioria de lares liderados por mulheres, a questão de quem cuida de quem. O Código permite muitos tipos diferentes de relações familiares baseadas não no sangue, mas no parentesco afetivo. Dessa forma, também levantou a questão interessante de que forma a vida privada assume após o recuo do social; os únicos sujeitos do Código são o estado, o indivíduo e a família — a sociedade civil socialista dificilmente é mencionada.
A nova Constituição também trouxe uma grande mudança na forma como o estado é organizado. Até 2019, o presidente era o chefe do Conselho de Estado, que era um substituto da Assembleia Nacional quando não estava em sessão, e do Conselho de Ministros, que supervisionava a sessão executiva do estado, os ministérios e várias outras instituições. Agora, o primeiro-ministro é o presidente do Conselho de Ministros e o papel do presidente não é executivo nem legislativo. O presidente emite legislação separada na forma de decretos, além de representar Cuba internacionalmente e lidar com relações exteriores e militares. Não há muito espaço de manobra aqui, porque esses são órgãos altamente profissionais e bem organizados no coração do estado, sobre os quais pouca influência pode ser exercida por um indivíduo.
Houve uma mudança de paradigma também em níveis mais baixos e locais, com o fortalecimento de uma Assembleia Municipal do Poder Popular e reformas no governo de nível médio. No lugar das antigas Assembleias Provinciais do Poder Popular, agora há governadores provinciais que se reportam ao Primeiro-Ministro. Infelizmente, essa mudança coincidiu com a Covid, que exigiu uma tomada de decisão rápida e, portanto, tornou o novo ramo muito poderoso — enfraquecendo os princípios de autonomia e participação popular nos quais deveria se basear. Então, embora em teoria essa configuração estabeleça mais equilíbrio político, na prática ela tem sido até agora distorcida em direção ao elemento executivo do estado. Quando somados à tendência da Reforma em direção à governamentalização, os resultados tendem a ser insatisfatórios.
Como você contrastaria a abordagem política da geração revolucionária, sob Fidel e Raúl, com a da nova liderança desde 2019 sob Miguel Díaz-Canel?
Quando se trata da relação político-institucional entre o estado cubano e seus cidadãos, houve três vetores principais de mudança. Primeiro, há a governamentalização. Sob Fidel, a política cubana tinha como premissa mobilizar diferentes setores da população com o objetivo de desmantelar o estado e "tornar-se social", como ele disse. Com a saída de Fidel, esse modelo se tornou impossível de sustentar, e Raúl teve que elaborar um novo modelo político: uma forma de governo mais estável e um relacionamento diferente com a população. Isso levou ao retorno do especialista, ou funcionário, na política cubana — todo um sistema foi criado para produzir tais figuras. A ideia era que um corpo mais profissional de administradores públicos compensaria a ausência de mobilização popular.
Segundo, a racionalização do estado: fechar ou fundir ministérios e criar novos, realocar responsabilidades administrativas e posições na hierarquia. Por exemplo, o status da política anticorrupção — anteriormente administrada por um ministério governamental comum — foi intensificado pela criação da Contraloría General em 2009. Esse processo de reformulação institucional continuou até a aprovação da Constituição de 2019, que estava sendo incubada durante o período da Reforma, embora tenha entrado em operação sob o governo de Díaz-Canel.
Terceiro, o estado de direito. A mobilização não depende da legitimidade da lei, mas do apoio em massa a um projeto político específico. No entanto, para que esse novo tipo de estado revolucionário funcionasse, ele precisava fundamentar o trabalho do governo em um conjunto de protocolos e decretos eficazes. Mudanças na economia, nas instituições públicas, em toda a missão e escopo do estado — tudo isso precisava de codificação. Isso, por sua vez, mudou a maneira como a legitimidade política funcionava. Enquanto a coorte de Fidel e Raúl extraiu legitimidade de seu comprometimento com a revolução ao longo de cinquenta ou sessenta anos, a nova geração de quadros teve que confiar na lei como fonte de legitimidade — no funcionamento adequado das instituições, na provisão de bens sociais, garantias universais e negociações bem-sucedidas com diferentes setores. Se a economia não podia mais operar como costumava, a política também não.
A perspectiva de Díaz-Canel foi moldada por essas mudanças. Ele é um engenheiro, um especialista; sua legitimidade depende do estado de direito e da estabilidade do governo. Ele também é o chefe de um órgão criado pelo processo de Reforma — a presidência foi abolida pela Constituição socialista de 1976. Em sua nova forma, é muito mais fraca do que parece. O presidente não exerce o poder executivo como nos EUA. O poder ainda está concentrado no Conselho de Ministros e nos órgãos legislativos: o Conselho de Estado e a Assembleia Nacional do Poder Popular. O Partido ainda fornece as vértebras do sistema. Mas uma nova fonte de poder também surgiu das campanhas do Código da Família e da Constituição: movimentos sociais autônomos de todos os tipos, de pequenos protestos de rua a marchas de ativistas LGBT e mobilizações de igrejas evangélicas.
Esse tipo de mobilização social visível — com a capacidade de levar seus membros a conclusões políticas que podem influenciar a tomada de decisões nacionais — é surpreendentemente nova. Em Cuba, a cultura política permaneceu um tanto estática, enquanto a sociedade, a economia e até mesmo o estado evoluíram de várias maneiras significativas. Alguns funcionários do Partido e do estado entendem isso, mas outros ainda estão lutando para compreender essa nova complexidade, que naturalmente afeta como eles administram as contradições sociais e respondem às crises: os protestos de 2021, a pandemia, os furacões. Claro, há uma enorme diferença entre as demandas sociais que emergem de tais crises e, digamos, aquelas feitas por igrejas evangélicas que se mobilizam contra o Código da Família. Mas navegá-las é difícil para uma geração criada em um cenário político com outras fontes de legitimidade muito diferentes. Eles estão sendo forçados a se adaptar a esses novos arranjos institucionais enquanto também são prejudicados pela situação econômica. Ninguém gostaria de estar no lugar deles. Mas não é uma questão de falhas pessoais; é uma conjuntura histórica única — uma crise em tantos níveis que é difícil de entender até mesmo de dentro.
Você poderia nos contar sobre o desenvolvimento da mídia digital em Cuba?
A mídia digital surgiu nos anos 90 como um meio de criar sites de notícias para a mídia impressa oficial ou do Partido, como Granma ou Rebelde. Seguiram-se novas publicações online como Cubadebate, que foi lançada em agosto de 2003 e era lida por profissionais, médicos, estudantes universitários e trabalhadores de nível médio em ministérios e empresas — aqueles que tinham acesso à internet e às plataformas de e-mail que vinham se desenvolvendo lenta, mas firmemente, na década de 2000. O e-mail foi usado mais amplamente e muito antes da web em Cuba, e as cadeias de e-mail se tornaram uma espécie de plataforma descentralizada para discussão e troca de informações. Elas permitiram que intelectuais proeminentes expressassem suas preocupações sobre o retorno de certas características repressivas da cultura cubana da década de 1970.
Houve um boom na educação digital nessa época também — parte do que Fidel chamou de "cultura integral geral" e a Batalha de Ideias. A Universidade de Ciências da Informação foi fundada em 2002; laboratórios de informática foram instalados em todas as escolas e os programas para esses cursos eram atualizados regularmente. Isso significava que Cuba desenvolveu uma cultura digital sem acesso digital generalizado: as pessoas sabiam como usar um computador, mas normalmente não tinham um em casa. Os blogs se tornaram populares, primeiro entre escritores e jornalistas individuais, depois como uma série de projetos coletivos, alguns deles financiados pelo Departamento de Estado dos EUA. Washington rapidamente encontrou uma abertura na blogosfera para apoiar uma safra de novos jornalistas que defenderiam a mudança de regime.
Mas também houve desenvolvimentos políticos positivos, como a "guerra de e-mails" de 2008, liderada pelo brilhante teórico literário Desiderio Navarro, que envolveu um debate público sobre a cultura revolucionária e a história cultural de Cuba a partir da década de 1960, com foco nos eventos do Quinquenio gris. Entre os muitos blogs revolucionários da época, havia uma prevalência do que Fernando Martínez Heredia chamaria de posições "defensistas": um foco estreito no imperialismo dos EUA e no bloqueio, excluindo todos os outros fatores, às vezes com a implicação política de que certos tópicos de discussão estão fora dos limites. Então, por volta de 2012–14, as mídias sociais chegaram junto com a expansão das redes públicas de Wi-Fi. E logo depois, o salto quântico dos dados móveis permitiu um acesso muito mais amplo às plataformas de expressão.
Como seu jornal online La Tizza começou?
Houve uma série de pré-condições. A primeira foi tecnológica: a expansão dos serviços de internet em Cuba desde 2002 e o surgimento repentino de uma esfera pública que não era mais mediada pelo acesso a recursos como papel e impressão. Alguns membros do La Tizza foram formados naquele momento em que a blogosfera estava crescendo. A segunda foi intelectual: muitos de nós éramos próximos de Fernando Martínez Heredia, que era então chefe do Instituto Juan Marinello de Pesquisa Cultural e tinha sido uma figura importante na tradição marxista heterodoxa de Cuba desde a década de 1960. Ele era o editor do Pensamiento Crítico, um jornal irmão da New Left Review na época. Em 2015, Fernando deu um curso sobre o "marxismo de Marx", que condensou o trabalho de sua vida. A partir de sua leitura histórica do desenvolvimento intelectual de Marx, ele passou a considerar a evolução do marxismo: o que ele chamou de suas "universalizações" na Segunda Internacional e as consequências da Revolução Russa, sua assimilação nas lutas de libertação nacional até a revolução cubana e sua própria experiência pessoal desse processo. Esta foi uma leitura extraordinária — através das lentes deste marxismo crítico e aberto — da história política e teórica da revolução, do Movimiento 26 de Julio até a Reforma.
Por um breve período em 2016, um grupo de jovens do Marinello e de alguns outros coletivos políticos que surgiram durante esse tempo se uniram em torno de um grupo chamado Young Anti-Capitalist Network. Lançou um blog chamado El Punto e organizou ações e workshops, tanto nas ruas quanto em ambientes mais acadêmicos. Quando se dissolveu em fevereiro de 2017, no início da primeira presidência de Trump, alguns de seus membros fundaram o que mais tarde ficou conhecido como La Tizza. Como revista, seu objetivo era repensar os problemas organizacionais de uma transição para o socialismo no século XXI, fundamentando-os no marxismo crítico; analisar o processo de reforma com base nas discussões acadêmicas relevantes; promover o trabalho de um espectro mais amplo de pensadores revolucionários, além dos "defensistas"; e trazer a tradição marxista de pensamento livre do Pensamiento Crítico para a era da mídia digital.
A [revista] Pensamiento Crítico foi fechado em 1971, com a brejnevização da revolução. Até que ponto isso constituiu uma ruptura na tradição da história intelectual cubana? Além das conexões pessoais com Fernando, o que permitiu que La Tizza retomasse esse fio?
Certamente houve uma interrupção quando o ambiente político mudou depois de 1971. Isso afetou as ciências sociais, dificultando as discussões sobre o marxismo e provavelmente nos atrasou uma década inteira. Mas foi uma desaceleração, não um ponto final. Várias vertentes desse projeto crítico sobreviveram: na Casa de las Américas, entre os diretores de cinema e intelectuais do Instituto Cubano del Arte e Industria Cinematográficos, na Universidade das Artes e em vários outros espaços. Ele ressurgiria no final dos anos 80, durante o que Fidel chamou de processo de retificação após o Terceiro Congresso em 1986, coincidindo com a era Gorbachev. Então, após o início da Reforma de 2011, houve um espaço maior para dissidência e diferentes tipos de pensamento crítico. Vimos uma série de debates e consultas abertas, discussões sobre gestão econômica, o sistema político, o próprio significado do socialismo. Isso foi estimulado de cima, pelo próprio Raúl, mas também foi canalizado por meio de novas mídias. Coincidiu com os desafios políticos impostos pelos governos Obama e Trump, à medida que o ataque imperial a Cuba foi intensificado em meio à década da Reforma.
Por que você chamou o jornal online de La Tizza — "O Giz", mas com um Z duplo?
No vernáculo cubano, "ser la tiza" significa "ser legal" — mas o giz também está relacionado ao aprendizado; ao desenho, ao mapeamento, ao planejamento. E você pode até mesmo jogá-lo por aí, como uma arma. O Z duplo foi usado como uma marca de distinção gráfica. Com o nome, estávamos tentando adicionar um novo sabor à mistura — nada como Iskra ou Potemkin, Estrela Vermelha, Vanguarda.
Como o jornal se desenvolveu?
La Tizza publicou lentamente no início, mas ganhou ritmo em 2018-19, especialmente durante os debates sobre a Constituição e o fundamentalismo religioso. Essas eram janelas pelas quais você podia ver uma mudança na dinâmica social, lealdades ideológicas e mobilizações populares, à medida que expressões públicas de dissidência se tornavam cada vez mais comuns, em todo o espectro — seja de igrejas ou grupos LGBT. Muitas vezes faltava clareza analítica e política na névoa da guerra em torno dessas questões. Nós nos propusemos a oferecer nossas análises em meio a uma série de erupções como os protestos de 2021 e uma atmosfera política moldada por condições extremas, de apagões nacionais a desastres naturais e crise econômica.
Quem são as pessoas envolvidas?
Como um coletivo, La Tizza abrange pessoas nascidas na década de 1980 até o final dos anos 90. O mais novo tem cerca de 23 anos e o mais velho, 42. Entre a equipe mais velha, há pessoas que foram ativas na Batalha de Ideias, como estudantes universitários; meu grupo surgiu mais tarde, na década de 2010, depois que Chávez e Fidel morreram. Os membros mais jovens foram politizados nos debates em torno da Constituição de 2019 e da pandemia. Embora alguns de nós tenham nascido e crescido em outras partes do país — Santiago de Cuba, província de Artemisa, Matanzas — a maioria foi politizada em Havana. Quase todos nós somos membros do Partido, mas La Tizza opera de acordo com princípios firmemente não hierárquicos. Não temos um conselho central, editor ou coordenador; trabalhamos como um coletivo horizontal que toma decisões por consenso, com uma espécie de divisão de trabalho entre edição, busca de novos textos e assim por diante. Não recebemos financiamento e não pagamos colaboradores; é completamente voluntário.
La Tizza é voltado para um amplo público, embora seja lido principalmente por militantes e intelectuais na América Latina. Publica análises conjunturais da região: Venezuela, Brasil, América Central, El Salvador, Chile, Porto Rico, Colômbia e assim por diante. Fornece uma perspectiva revolucionária que não é apenas "defensista", como as posições oficiais tendem a ser. Ele não vê as lutas ideológicas dentro de Cuba como meros sintomas de agressão imperial. Em vez disso, tenta descrever a sociedade cubana como um todo complexo, marcado pelas necessidades e aspirações mutáveis que a Reforma liberou: o conflito entre diferentes setores dentro da economia estatal, o setor privado e ativistas organizados.
O que Cuba pode esperar da segunda presidência de Trump, com Marco Rubio da Flórida como Secretário de Estado?
A abordagem dos EUA ainda é de "pressão máxima". Uma das principais razões pelas quais o governo Biden decidiu manter as políticas de estrangulamento econômico de Trump, em vez de voltar à agenda de normalização de Obama, foi que eles pensaram que poderia ser uma saída do beco sem saída em que a política de Cuba está nos últimos sessenta e cinco anos. Eles pensaram que poderiam resolver o problema com um golpe final. Então, eles reforçaram o regime de sanções unilaterais, tentando restringir o turismo e as remessas, bloqueando investimentos e transações denominadas em dólares, intimidando empresas que lidavam com Cuba em áreas críticas, como infraestrutura e suprimentos médicos — ao mesmo tempo em que financiavam a subversão de forma mais generosa, direcionando dinheiro para figuras na mídia cubana e na esfera cultural que promoveriam a mudança de regime. Esta foi uma forma de intensificar as contradições dentro da sociedade cubana e suprimir qualquer possibilidade de estender a revolução. É uma aposta certa que o segundo mandato de Trump continuará nessa linha, agravando a crise atual com a ajuda da extrema direita ressurgente da América Latina — líderes como Bukele em El Salvador e Milei na Argentina. Cuba está navegando em águas turbulentas; precisaremos aprimorar nossas habilidades como marinheiros — aprender com naufrágios passados e evitar novos, sabendo o quanto o futuro depende de nossos próprios esforços. Levará tempo para a tempestade diminuir.
Importante análise da realidade Cubana.
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