Por Mohammad Javad Zarif
Foreign Affairs
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| O presidente iraniano Masoud Pezeshkian falando em Basra, Iraque, setembro de 2024 Essam al-Sudani / Reuters |
Em 30 de julho, Masoud Pezeshkian foi empossado como o novo presidente do Irã. Poucas horas após a cerimônia, Ismail Haniyeh, ex-primeiro-ministro da Autoridade Nacional Palestina e presidente do bureau político do Hamas, foi assassinado por Israel em uma casa de hóspedes perto do complexo presidencial. Haniyeh havia sido convidado para comparecer à posse, e seu assassinato em solo iraniano lançou uma sombra sobre os procedimentos. Ele também antecipou os desafios que Pezeshkian enfrentará na busca de suas ambições de política externa.
Mas Pezeshkian está bem preparado para lidar com todas as dificuldades que surgirão nos próximos anos. Pezeshkian reconhece que o mundo está em transição para uma era pós-polar, onde os atores globais podem cooperar e competir simultaneamente em diferentes áreas. Ele adotou uma política externa flexível, priorizando o engajamento diplomático e o diálogo construtivo em vez de depender de paradigmas ultrapassados. Sua visão para a segurança do Irã é holística, abrangendo tanto as capacidades tradicionais de defesa quanto o aprimoramento da segurança humana por meio de melhorias nos setores econômico, social e ambiental.
Pezeshkian quer estabilidade e desenvolvimento econômico no Oriente Médio. Ele quer colaborar com os países árabes vizinhos e fortalecer as relações com os aliados do Irã. Mas ele também quer se envolver construtivamente com o Ocidente. Seu governo está pronto para administrar as tensões com os Estados Unidos, que também acabaram de eleger um novo presidente. Pezeshkian espera negociações equitativas sobre o acordo nuclear — e potencialmente mais.
No entanto, como Pezeshkian deixou claro, o Irã não capitulará a demandas irracionais. O país sempre enfrentará a agressão israelense. E não se deixará intimidar por proteger seus interesses nacionais.
A POLÍTICA É LOCAL
Este é um momento histórico para a estabilidade que o mundo não deve deixar escapar. Teerã certamente não deixará. Após mais de dois séculos de vulnerabilidade, o Irã — sob a liderança do Líder Supremo Ali Khamenei — finalmente provou que pode se defender contra qualquer agressão externa. Para levar essa conquista ao próximo nível, o Irã, sob sua nova administração, planeja melhorar as relações com os estados vizinhos para ajudar a criar uma ordem regional que promova estabilidade, riqueza e segurança. Nossa região tem sido atormentada por muito tempo por interferência estrangeira, guerras, conflitos sectários, terrorismo, tráfico de drogas, escassez de água, crises de refugiados e degradação ambiental. Para enfrentar esses desafios, trabalharemos para buscar integração econômica, segurança energética, liberdade de navegação, proteção ambiental e diálogo inter-religioso.
Mas Pezeshkian está bem preparado para lidar com todas as dificuldades que surgirão nos próximos anos. Pezeshkian reconhece que o mundo está em transição para uma era pós-polar, onde os atores globais podem cooperar e competir simultaneamente em diferentes áreas. Ele adotou uma política externa flexível, priorizando o engajamento diplomático e o diálogo construtivo em vez de depender de paradigmas ultrapassados. Sua visão para a segurança do Irã é holística, abrangendo tanto as capacidades tradicionais de defesa quanto o aprimoramento da segurança humana por meio de melhorias nos setores econômico, social e ambiental.
Pezeshkian quer estabilidade e desenvolvimento econômico no Oriente Médio. Ele quer colaborar com os países árabes vizinhos e fortalecer as relações com os aliados do Irã. Mas ele também quer se envolver construtivamente com o Ocidente. Seu governo está pronto para administrar as tensões com os Estados Unidos, que também acabaram de eleger um novo presidente. Pezeshkian espera negociações equitativas sobre o acordo nuclear — e potencialmente mais.
No entanto, como Pezeshkian deixou claro, o Irã não capitulará a demandas irracionais. O país sempre enfrentará a agressão israelense. E não se deixará intimidar por proteger seus interesses nacionais.
A POLÍTICA É LOCAL
Este é um momento histórico para a estabilidade que o mundo não deve deixar escapar. Teerã certamente não deixará. Após mais de dois séculos de vulnerabilidade, o Irã — sob a liderança do Líder Supremo Ali Khamenei — finalmente provou que pode se defender contra qualquer agressão externa. Para levar essa conquista ao próximo nível, o Irã, sob sua nova administração, planeja melhorar as relações com os estados vizinhos para ajudar a criar uma ordem regional que promova estabilidade, riqueza e segurança. Nossa região tem sido atormentada por muito tempo por interferência estrangeira, guerras, conflitos sectários, terrorismo, tráfico de drogas, escassez de água, crises de refugiados e degradação ambiental. Para enfrentar esses desafios, trabalharemos para buscar integração econômica, segurança energética, liberdade de navegação, proteção ambiental e diálogo inter-religioso.
Eventualmente, esses esforços podem levar a um novo arranjo regional que reduza a dependência do Golfo Pérsico de poderes externos e incentive as partes interessadas a abordar conflitos por meio de mecanismos de resolução de disputas. Para isso, os países da região podem buscar tratados, criar instituições, promulgar políticas e aprovar medidas legislativas. O Irã e seus vizinhos podem começar imitando o processo de Helsinque, que levou à formação da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa. Eles podem usar o mandato nunca implementado que o Conselho de Segurança da ONU deu ao secretário-geral da ONU em 1987, sob a Resolução 598. Essa resolução, que encerrou a Guerra Irã-Iraque, pediu ao secretário-geral que consultasse o Irã, o Iraque e outros estados regionais para explorar medidas que pudessem aumentar a segurança e a estabilidade no Golfo Pérsico. A administração Pezeshkian acredita que esta disposição pode servir como base legal para negociações regionais abrangentes.
É claro que há obstáculos que o Irã e seus vizinhos devem superar para promover uma ordem regional pacífica e integrada. Algumas diferenças com seus vizinhos têm origens profundas, moldadas por interpretações variadas da história. Outras surgem de equívocos, principalmente enraizados em comunicação ruim ou insuficiente. Outras ainda são construções políticas implantadas por forças externas, como alegações sobre a natureza e o objetivo do programa nuclear do Irã.
Mas o Golfo Pérsico deve seguir em frente. A visão do Irã se alinha com os interesses dos países árabes, todos os quais também querem uma região mais estável e próspera para o bem das gerações futuras. O Irã e o mundo árabe devem, portanto, ser capazes de resolver suas diferenças. O apoio do Irã à resistência palestina pode ajudar a dar o pontapé inicial nessa cooperação. O mundo árabe, afinal, está unido ao Irã em seu apoio à restauração dos direitos do povo palestino.
REINICIANDO
Após mais de 20 anos de restrições econômicas, os Estados Unidos e seus aliados ocidentais devem reconhecer que o Irã não responde à pressão. Suas medidas coercitivas cada vez mais intensas têm saído pela culatra. No auge da mais recente campanha de pressão máxima de Washington — e poucos dias depois de Israel assassinar o principal cientista nuclear do Irã, Mohsen Fakhrizadeh — o parlamento do Irã aprovou uma lei instruindo o governo a avançar rapidamente seu programa nuclear e reduzir o monitoramento internacional. O número de centrífugas no Irã aumentou drasticamente desde 2018 — quando o presidente dos EUA, Donald Trump, se retirou do acordo nuclear — e os níveis de enriquecimento dispararam de 3,5% para mais de 60%. É difícil imaginar que qualquer coisa disso teria acontecido se o Ocidente não tivesse abandonado sua abordagem cooperativa. A esse respeito, Trump, que assumirá o cargo novamente em janeiro, e os parceiros de Washington na Europa têm a culpa pelo progresso nuclear contínuo do Irã.
Em vez de aumentar a pressão sobre o Irã, o Ocidente deve buscar soluções de soma positiva. O acordo nuclear fornece um exemplo único, e o Ocidente deve tentar reanimá-lo. Mas, para isso, deve tomar ações concretas e práticas — incluindo medidas políticas, legislativas e de investimento mutuamente benéficas — para garantir que o Irã possa se beneficiar economicamente do acordo, como foi prometido. Se Trump decidir tomar tais medidas, o Irã estará disposto a ter um diálogo que beneficiaria Teerã e Washington.
Em uma escala mais ampla, os formuladores de políticas ocidentais devem reconhecer que as estratégias destinadas a colocar o Irã e os países árabes uns contra os outros, apoiando iniciativas como os chamados Acordos de Abraão (que normalizaram os laços entre vários países árabes e Israel) se mostraram ineficazes no passado e não terão sucesso no futuro. O Ocidente precisa de uma abordagem mais construtiva — uma que aproveite a confiança arduamente conquistada pelo Irã, aceite o Irã como parte integrante da estabilidade regional e busque soluções colaborativas para desafios compartilhados. Esses desafios compartilhados podem até mesmo levar Teerã e Washington a se envolverem na gestão de conflitos em vez de escalada exponencial. Todos os países, incluindo o Irã e os Estados Unidos, têm interesse mútuo em abordar as causas subjacentes da agitação regional.
Isso significa que todos os países têm interesse em interromper a ocupação israelense. Eles devem perceber que a luta e a fúria continuarão até que a ocupação termine. Israel pode pensar que pode triunfar permanentemente sobre os palestinos, mas não pode; um povo que não tem nada a perder não pode ser derrotado. Organizações como o Hezbollah e o Hamas são movimentos de libertação de base que surgiram em resposta à ocupação e continuarão a desempenhar um papel significativo enquanto as condições subjacentes persistirem — ou seja, até que o direito dos palestinos à autodeterminação seja realizado. Pode haver etapas intermediárias, incluindo cessar-fogo imediato no Líbano e em Gaza.
O Irã pode continuar a desempenhar um papel construtivo para acabar com o atual pesadelo humanitário em Gaza e trabalhar com a comunidade internacional para buscar uma solução duradoura e democrática para o conflito. O Irã concordará com qualquer solução aceitável para os palestinos, mas nosso governo acredita que a melhor maneira de sair dessa provação de um século seria um referendo em que todos que vivem entre o Rio Jordão e o Mar Mediterrâneo — muçulmanos, cristãos e judeus — e palestinos levados à diáspora no século XX (junto com seus descendentes) seriam capazes de determinar um sistema viável de governança futura. Isso está de acordo com o direito internacional e se basearia no sucesso da África do Sul, onde um sistema de apartheid foi transformado em um estado democrático viável.
O engajamento construtivo com o Irã, juntamente com um compromisso com a diplomacia multilateral, pode ajudar a construir uma estrutura para a segurança e estabilidade globais no Golfo Pérsico. Pode, assim, reduzir as tensões e promover a prosperidade e o desenvolvimento a longo prazo. Essa mudança é crucial para superar conflitos arraigados. Embora o Irã de hoje esteja confiante de que pode lutar para se defender, ele quer paz e está determinado a construir um futuro melhor. O Irã pode ser um parceiro capaz e disposto, desde que suas parcerias sejam baseadas em respeito mútuo e igualdade de condições. Não percamos esta oportunidade de um novo começo.
MOHAMMAD JAVAD ZARIF é Professor Associado de Estudos Globais na Universidade de Teerã. Ele é Vice-Presidente de Assuntos Estratégicos do Irã desde agosto de 2024. De 2013 a 2021, ele atuou como Ministro das Relações Exteriores do Irã. Ele foi o Negociador Nuclear Chefe do país de 2013 a 2015 e seu Embaixador nas Nações Unidas de 2002 a 2007.
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