Dexter Filkins
The New Yorker
A Conferência de Segurança de Munique, uma reunião geralmente sóbria de líderes diplomáticos e militares, ofereceu um momento surpreendente na semana passada quando o presidente, Christoph Heusgen, depois de ouvir J. D. Vance declamar sobre o que ele descreveu como as inúmeras falhas da Europa, desabou em lágrimas. "Após o discurso do Vice-Presidente Vance na sexta-feira, temos que temer que nossa base de valores comum não seja mais tão comum", disse Heusgen ao público.
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| Da direita para a direita, o Enviado Especial para a Ucrânia e a Rússia Keith Kellogg, o Vice-Presidente J. D. Vance e o Secretário de Estado Marco Rubio. Fotografia de Ukrinform / Cover Images / AP |
A Conferência de Segurança de Munique, uma reunião geralmente sóbria de líderes diplomáticos e militares, ofereceu um momento surpreendente na semana passada quando o presidente, Christoph Heusgen, depois de ouvir J. D. Vance declamar sobre o que ele descreveu como as inúmeras falhas da Europa, desabou em lágrimas. "Após o discurso do Vice-Presidente Vance na sexta-feira, temos que temer que nossa base de valores comum não seja mais tão comum", disse Heusgen ao público.
O discurso de Vance representou uma repreensão surpreendente aos amigos mais próximos e duradouros da América, a maioria deles membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte. De fato, pareceu virar a realidade europeia de cabeça para baixo. O verdadeiro perigo para o continente, Vance disse ao público, não era a Rússia ou a China, mas a "ameaça interna", a falha de seus líderes eleitos em ouvir seu povo, que quer o fim da imigração em massa e, ele sugeriu, uma voz maior para os conservadores na política interna. "Os organizadores desta mesma conferência proibiram os legisladores que representam partidos populistas tanto da esquerda quanto da direita de participar dessas conversas", disse ele. Ouvindo Vance — em uma conferência sobre segurança europeia, nada menos — você não saberia que um estado europeu, a Ucrânia, estava lutando contra uma invasão da Rússia e que a guerra havia matado dezenas de milhares de pessoas.
Mas o verdadeiro choque foi entregue pelo Secretário de Defesa Pete Hegseth, falando em Bruxelas, onde os ministros da defesa da OTAN estavam reunidos, quando ele disse que os ucranianos, que lutam sozinhos há três anos, deveriam desistir da esperança de recuperar todas as terras tomadas pela Rússia. A Ucrânia, disse Hegseth, também não deveria esperar se tornar um membro da OTAN, o que lhe daria direito a uma proteção europeia e americana mais robusta. E, finalmente, caso essa mensagem não tivesse sido assimilada, Hegseth falou em uma entrevista coletiva na Polônia, onde sugeriu que os europeus deveriam se preparar para o dia em que as tropas americanas, que estão estacionadas no continente desde o fim da Segunda Guerra Mundial, começarem a voltar para casa. "É por isso que nossa mensagem é tão clara para nossos aliados europeus", disse Hegseth. "Agora é a hora de investir, porque você não pode presumir que a presença da América durará para sempre."
Os discursos de dois dos membros mais antigos da Administração Trump não foram apenas ataques verbais aos aliados da América, mas uma rejeição total de oitenta anos de política externa dos EUA. Neste momento extraordinário, vale a pena relembrar como e por que a OTAN surgiu.
Quando a Segunda Guerra Mundial terminou, em 1945, muitos líderes ocidentais esperavam que a paz descesse sobre a Europa. Em vez disso, eles receberam uma série de movimentos agressivos da União Soviética, uma das vitoriosas. Primeiro, houve o golpe de estado em Praga, quando um grupo de comunistas tchecos apoiados pelos soviéticos derrubou o governo eleito e criou um estado policial. Depois veio o bloqueio de Berlim, em 1948, quando os soviéticos tentaram expulsar as potências ocidentais da capital alemã ocupada. Essas ações e outras provocaram temores de que a Europa Ocidental, grande parte dela ainda em ruínas, cairia nas mãos soviéticas.
Na primavera de 1949, os líderes dos Estados Unidos e onze democracias europeias se reuniram no Auditório Andrew W. Mellon, em Washington, D.C., para formar a Organização do Tratado do Atlântico Norte. O pacto estipulava que um ataque a qualquer membro constituía um ataque a todos. O presidente Harry S. Truman, que presidiu, disse que esperava que a OTAN "criasse um escudo contra a agressão". A premissa do tratado era que a segurança da Europa e dos Estados Unidos, que compartilham valores e história comuns, era uma e a mesma. Duas guerras mundiais provaram isso.
Com o tempo, a OTAN se tornou, sem dúvida, a aliança mais bem-sucedida da história, impedindo que uma grande guerra estourasse na Eurásia por mais de setenta e cinco anos. Pelo que Vance e Hegseth disseram, você não saberia que as pessoas a quem eles estavam se dirigindo eram aliadas da América — ou que a América precisava de amigos. Para Vance dar sermões aos alemães sobre como se governar — os alemães, que se levantaram dos traumas do nazismo para construir uma democracia vibrante e duradoura — foi inapropriado e bizarro.
Deve-se dizer, porém, que, com relação à OTAN, os europeus por décadas confiaram demais nas garantias americanas, enquanto defraudavam seus próprios exércitos e financiavam seus estados de bem-estar social. Em 2017, quando Trump assumiu o cargo pela primeira vez, ele exigiu que os membros europeus da OTAN pagassem mais. Nos anos seguintes, eles fizeram isso, mas não muito mais. Em 2024, cerca de sete anos depois que Trump levantou a questão pela primeira vez, a maioria dos membros europeus da OTAN, e o Canadá, gastaram cerca de dois por cento de seus PIBs em defesa; os EUA gastaram cerca de 3,4 por cento. Alguns países, como a Polônia, gastaram uma porcentagem maior de seus PIBs do que os EUA. Mas, na maior parte, a Europa ainda depende dos EUA para garantir sua defesa. Que isso ainda seja o caso, cerca de três anos depois que a Rússia invadiu a Ucrânia — que compartilha fronteiras com quatro países da OTAN — é um tipo de desamparo aprendido. Se o antigo ditado romano é "Se você quer paz, prepare-se para a guerra", o da Europa parece ser "Se você quer paz, chame outra pessoa".
Mas o argumento, avançado por Hegseth e frequentemente pelo presidente Trump, de que a OTAN é algum tipo de rua de mão única é falso. A cláusula de defesa mútua da OTAN — conhecida como Artigo 5 — foi invocada apenas uma vez: após os ataques de 11 de setembro e, naquela ocasião, foi a Europa que veio em auxílio da América. Tropas de mais de vinte e cinco países europeus atuais ou futuros da OTAN se juntaram às tropas dos EUA no Afeganistão. Mais de mil deles foram mortos.
Se os europeus querem um lugar à mesa para negociar o fim da guerra na Ucrânia, eles terão que lutar por isso — talvez até literalmente. Eles poderiam começar se preparando para a guerra que pode surgir e gastando mais com seus próprios militares. O presidente russo Vladimir Putin ameaçou levar a guerra à OTAN várias vezes desde 2022; há pouco tempo a perder.
No entanto, o que foi tão perturbador sobre as observações de Vance e Hegseth foi que elas pareciam estar sinalizando que os Estados Unidos estão se preparando para deixar o continente completamente. Trump declarou que quer ajudar a acabar com a guerra na Ucrânia. Mas ele cortou os europeus das negociações e destruiu o presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, culpando-o por começar a guerra na Ucrânia e chamando-o de "ditador". A invasão da Ucrânia foi totalmente sem provocação, e as ações da Rússia desde o início — sequestrando milhares de crianças, bombardeando hospitais, atacando usinas de energia — deixaram claro que a intenção de Putin é apagar a Ucrânia do mapa. Por tudo isso, o presidente Trump quer falar com Putin, e ele coloca uma equivalência moral entre os dois homens. A afirmação de que a Ucrânia não deve esperar recuperar todo o seu território perdido sugere que Trump está inclinado a fazer um acordo bastante favorável a Putin, sobre as cabeças dos ucranianos, e então ir embora. Como John Bolton, ex-assessor de segurança nacional de Trump, disse à CNN: "O presidente Trump efetivamente se rendeu a Putin antes mesmo de as negociações começarem.''
Os eventos da semana passada continham lembretes assustadores de outro período problemático em nossa história: as duas décadas após a Primeira Guerra Mundial, outra época em que os líderes americanos ansiavam por se retirar do mundo. Quando a guerra terminou, e mais de quinze milhões de pessoas estavam mortas, os líderes dos Estados Unidos e da Europa resolveram evitar outro conflito catastrófico. O presidente Woodrow Wilson assumiu a liderança, liderando a formação da Liga das Nações, que estabeleceu um mecanismo para a segurança coletiva. Enquanto isso, em Versalhes, os vencedores impuseram uma paz severa à Alemanha, que incluía reparações e desarmamento. Wilson, um ex-presidente de universidade com um ar imperioso, voltou da Europa como um herói. Mas então grande parte do país se voltou contra ele, e o Senado rejeitou a filiação à Liga. Sem o apoio e o poder dos Estados Unidos, então o país mais rico do mundo, a Liga das Nações se tornou uma casca ineficaz do que deveria ser.
Mais importante, das formas mais significativas, os EUA deixaram a Europa, iniciando um longo período de isolamento diplomático. Isso deixou para os britânicos e os franceses a tarefa de impor o Tratado de Versalhes, o que, mesmo contra uma Alemanha devastada e derrotada, eles não conseguiram fazer. A história da retirada dos EUA do mundo é contada por Robert Kagan em “The Ghost at the Feast”, publicado em 2023. O fantasma, é claro, são os Estados Unidos — o país que não estava mais na mesa diplomática, mas que, mesmo assim, parecia influenciar todos os eventos. O subtítulo do livro de Kagan é mais ameaçador: “América e o colapso da ordem mundial, 1900-1941”.
Como Kagan demonstra, foram as decisões cruciais americanas da década de 1920 que levaram ao colapso da paz internacional na década seguinte e, finalmente, estabeleceram as bases para a Segunda Guerra Mundial. Sobre o pacto de Versalhes, Kagan escreve: "O tratado nunca foi pensado para ser implementado sem os Estados Unidos, e não poderia ser". Então a Alemanha se levantou novamente, desta vez sob os nazistas. Na Ásia, também, o campo estava aberto, e os militaristas japoneses começaram sua conquista do Leste Asiático. O Japão finalmente atacou Pearl Harbor em 7 de dezembro de 1941 e, dois dias depois, a Alemanha declarou guerra aos Estados Unidos.
Felizmente, em 2025, não estamos à beira de uma guerra mundial. O centro ainda se mantém, e o exército americano ainda é o mais poderoso do mundo. Mas, do leste da Ucrânia ao Mar da China Meridional, poderosos estados autoritários estão empenhados em revisar o status quo, e não hesitam em declarar suas intenções. Os eventos das décadas de 1920 e 1930 — e dos anos 1940, quando a OTAN foi formada — ainda ecoam nestes tempos tumultuados. E, à medida que o mundo escurece, vamos precisar de todos os amigos que pudermos conseguir. ♦
Mas o verdadeiro choque foi entregue pelo Secretário de Defesa Pete Hegseth, falando em Bruxelas, onde os ministros da defesa da OTAN estavam reunidos, quando ele disse que os ucranianos, que lutam sozinhos há três anos, deveriam desistir da esperança de recuperar todas as terras tomadas pela Rússia. A Ucrânia, disse Hegseth, também não deveria esperar se tornar um membro da OTAN, o que lhe daria direito a uma proteção europeia e americana mais robusta. E, finalmente, caso essa mensagem não tivesse sido assimilada, Hegseth falou em uma entrevista coletiva na Polônia, onde sugeriu que os europeus deveriam se preparar para o dia em que as tropas americanas, que estão estacionadas no continente desde o fim da Segunda Guerra Mundial, começarem a voltar para casa. "É por isso que nossa mensagem é tão clara para nossos aliados europeus", disse Hegseth. "Agora é a hora de investir, porque você não pode presumir que a presença da América durará para sempre."
Os discursos de dois dos membros mais antigos da Administração Trump não foram apenas ataques verbais aos aliados da América, mas uma rejeição total de oitenta anos de política externa dos EUA. Neste momento extraordinário, vale a pena relembrar como e por que a OTAN surgiu.
Quando a Segunda Guerra Mundial terminou, em 1945, muitos líderes ocidentais esperavam que a paz descesse sobre a Europa. Em vez disso, eles receberam uma série de movimentos agressivos da União Soviética, uma das vitoriosas. Primeiro, houve o golpe de estado em Praga, quando um grupo de comunistas tchecos apoiados pelos soviéticos derrubou o governo eleito e criou um estado policial. Depois veio o bloqueio de Berlim, em 1948, quando os soviéticos tentaram expulsar as potências ocidentais da capital alemã ocupada. Essas ações e outras provocaram temores de que a Europa Ocidental, grande parte dela ainda em ruínas, cairia nas mãos soviéticas.
Na primavera de 1949, os líderes dos Estados Unidos e onze democracias europeias se reuniram no Auditório Andrew W. Mellon, em Washington, D.C., para formar a Organização do Tratado do Atlântico Norte. O pacto estipulava que um ataque a qualquer membro constituía um ataque a todos. O presidente Harry S. Truman, que presidiu, disse que esperava que a OTAN "criasse um escudo contra a agressão". A premissa do tratado era que a segurança da Europa e dos Estados Unidos, que compartilham valores e história comuns, era uma e a mesma. Duas guerras mundiais provaram isso.
Com o tempo, a OTAN se tornou, sem dúvida, a aliança mais bem-sucedida da história, impedindo que uma grande guerra estourasse na Eurásia por mais de setenta e cinco anos. Pelo que Vance e Hegseth disseram, você não saberia que as pessoas a quem eles estavam se dirigindo eram aliadas da América — ou que a América precisava de amigos. Para Vance dar sermões aos alemães sobre como se governar — os alemães, que se levantaram dos traumas do nazismo para construir uma democracia vibrante e duradoura — foi inapropriado e bizarro.
Deve-se dizer, porém, que, com relação à OTAN, os europeus por décadas confiaram demais nas garantias americanas, enquanto defraudavam seus próprios exércitos e financiavam seus estados de bem-estar social. Em 2017, quando Trump assumiu o cargo pela primeira vez, ele exigiu que os membros europeus da OTAN pagassem mais. Nos anos seguintes, eles fizeram isso, mas não muito mais. Em 2024, cerca de sete anos depois que Trump levantou a questão pela primeira vez, a maioria dos membros europeus da OTAN, e o Canadá, gastaram cerca de dois por cento de seus PIBs em defesa; os EUA gastaram cerca de 3,4 por cento. Alguns países, como a Polônia, gastaram uma porcentagem maior de seus PIBs do que os EUA. Mas, na maior parte, a Europa ainda depende dos EUA para garantir sua defesa. Que isso ainda seja o caso, cerca de três anos depois que a Rússia invadiu a Ucrânia — que compartilha fronteiras com quatro países da OTAN — é um tipo de desamparo aprendido. Se o antigo ditado romano é "Se você quer paz, prepare-se para a guerra", o da Europa parece ser "Se você quer paz, chame outra pessoa".
Mas o argumento, avançado por Hegseth e frequentemente pelo presidente Trump, de que a OTAN é algum tipo de rua de mão única é falso. A cláusula de defesa mútua da OTAN — conhecida como Artigo 5 — foi invocada apenas uma vez: após os ataques de 11 de setembro e, naquela ocasião, foi a Europa que veio em auxílio da América. Tropas de mais de vinte e cinco países europeus atuais ou futuros da OTAN se juntaram às tropas dos EUA no Afeganistão. Mais de mil deles foram mortos.
Se os europeus querem um lugar à mesa para negociar o fim da guerra na Ucrânia, eles terão que lutar por isso — talvez até literalmente. Eles poderiam começar se preparando para a guerra que pode surgir e gastando mais com seus próprios militares. O presidente russo Vladimir Putin ameaçou levar a guerra à OTAN várias vezes desde 2022; há pouco tempo a perder.
No entanto, o que foi tão perturbador sobre as observações de Vance e Hegseth foi que elas pareciam estar sinalizando que os Estados Unidos estão se preparando para deixar o continente completamente. Trump declarou que quer ajudar a acabar com a guerra na Ucrânia. Mas ele cortou os europeus das negociações e destruiu o presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, culpando-o por começar a guerra na Ucrânia e chamando-o de "ditador". A invasão da Ucrânia foi totalmente sem provocação, e as ações da Rússia desde o início — sequestrando milhares de crianças, bombardeando hospitais, atacando usinas de energia — deixaram claro que a intenção de Putin é apagar a Ucrânia do mapa. Por tudo isso, o presidente Trump quer falar com Putin, e ele coloca uma equivalência moral entre os dois homens. A afirmação de que a Ucrânia não deve esperar recuperar todo o seu território perdido sugere que Trump está inclinado a fazer um acordo bastante favorável a Putin, sobre as cabeças dos ucranianos, e então ir embora. Como John Bolton, ex-assessor de segurança nacional de Trump, disse à CNN: "O presidente Trump efetivamente se rendeu a Putin antes mesmo de as negociações começarem.''
Os eventos da semana passada continham lembretes assustadores de outro período problemático em nossa história: as duas décadas após a Primeira Guerra Mundial, outra época em que os líderes americanos ansiavam por se retirar do mundo. Quando a guerra terminou, e mais de quinze milhões de pessoas estavam mortas, os líderes dos Estados Unidos e da Europa resolveram evitar outro conflito catastrófico. O presidente Woodrow Wilson assumiu a liderança, liderando a formação da Liga das Nações, que estabeleceu um mecanismo para a segurança coletiva. Enquanto isso, em Versalhes, os vencedores impuseram uma paz severa à Alemanha, que incluía reparações e desarmamento. Wilson, um ex-presidente de universidade com um ar imperioso, voltou da Europa como um herói. Mas então grande parte do país se voltou contra ele, e o Senado rejeitou a filiação à Liga. Sem o apoio e o poder dos Estados Unidos, então o país mais rico do mundo, a Liga das Nações se tornou uma casca ineficaz do que deveria ser.
Mais importante, das formas mais significativas, os EUA deixaram a Europa, iniciando um longo período de isolamento diplomático. Isso deixou para os britânicos e os franceses a tarefa de impor o Tratado de Versalhes, o que, mesmo contra uma Alemanha devastada e derrotada, eles não conseguiram fazer. A história da retirada dos EUA do mundo é contada por Robert Kagan em “The Ghost at the Feast”, publicado em 2023. O fantasma, é claro, são os Estados Unidos — o país que não estava mais na mesa diplomática, mas que, mesmo assim, parecia influenciar todos os eventos. O subtítulo do livro de Kagan é mais ameaçador: “América e o colapso da ordem mundial, 1900-1941”.
Como Kagan demonstra, foram as decisões cruciais americanas da década de 1920 que levaram ao colapso da paz internacional na década seguinte e, finalmente, estabeleceram as bases para a Segunda Guerra Mundial. Sobre o pacto de Versalhes, Kagan escreve: "O tratado nunca foi pensado para ser implementado sem os Estados Unidos, e não poderia ser". Então a Alemanha se levantou novamente, desta vez sob os nazistas. Na Ásia, também, o campo estava aberto, e os militaristas japoneses começaram sua conquista do Leste Asiático. O Japão finalmente atacou Pearl Harbor em 7 de dezembro de 1941 e, dois dias depois, a Alemanha declarou guerra aos Estados Unidos.
Felizmente, em 2025, não estamos à beira de uma guerra mundial. O centro ainda se mantém, e o exército americano ainda é o mais poderoso do mundo. Mas, do leste da Ucrânia ao Mar da China Meridional, poderosos estados autoritários estão empenhados em revisar o status quo, e não hesitam em declarar suas intenções. Os eventos das décadas de 1920 e 1930 — e dos anos 1940, quando a OTAN foi formada — ainda ecoam nestes tempos tumultuados. E, à medida que o mundo escurece, vamos precisar de todos os amigos que pudermos conseguir. ♦
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