O governo prioriza a própria sobrevivência com medidas que buscam evitar o impeachment ao renunciar ao programa pelo qual foi votado. Ao contrário, seria necessário que ele voltasse ao curso original das transformações estruturais.
Anahí Durand
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| O presidente eleito do partido Peru Libre, Pedro Castillo, dirige-se a seus apoiadores durante um comício em Lima, Peru. (Raul Sifuentes/Getty Images) |
O regime neoliberal, imposto no Peru com o autogolpe de Fujimori de 1992, arrasta uma longa crise que ainda hoje está aberta. A eleição de Pedro Castillo como Presidente da República por um eleitorado atingido pela pandemia, pela crise econômica e farto da classe política foi uma resposta a essa crise, mas não sua solução. Castillo assumiu o governo cobrindo uma forte demanda de identificação e representação política das maiorias excluídas, levantando também uma agenda de mudanças urgentes em saúde, educação, nacionalização de recursos estratégicos, promoção da agricultura, diversificação produtiva. Desde o primeiro dia, a direita peruana em todas as suas variantes declarou guerra ao governo, inventando uma fraude e depois conspirando por uma "vaga por incapacidade moral" protegida por uma interpretação constitucional forçada. Hoje, sete meses após a instalação do governo, analisamos a situação política peruana, abordando, em primeiro lugar, as características de uma administração precária sitiada pelo golpe e, em segundo lugar, as possíveis soluções para a crise do regime que incluem mudanças democratizantes no quadro de um processo constituinte.
Um governo sitiado: golpe e precariedade
No devastado Peru pós-pandemia, quando um professor rural, camponês e sindicalista, liderado por um partido com ideias marxistas-leninistas como o Peru Libre, chegou ao Palácio do Governo, desencadeou uma feroz campanha nacional e internacional das elites e dos grupos de poder. Apesar da histeria, que proclamava a chegada iminente do comunismo, Castillo conseguiu vencer no segundo turno por aproximadamente 45.000 votos. Diante de tal resultado, a direita optou pelo caminho trumpista de inventar uma narrativa de fraude que impedia um processo de transferência ordenado e desacreditava as instituições democráticas. Além disso, as ações de grupos de choque reacionários, perseguindo políticos e autoridades, demonstraram uma violência pouco vista que infelizmente veio para ficar.
Desde o primeiro dia de seu mandato, o governo Castillo enfrentou um cerco permanente. A direita nacional, relutante em perder o poder, encontrou na relativa maioria parlamentar o espaço para conspirar pela destituição do presidente e desestabilizar o governo, com o apoio da mídia e dos setores empresariais. Para isso, abusaram da figura de interpelação e censura dos ministros e optaram por forçar o mecanismo de "vacância por incapacidade moral", como aconteceu em dezembro, quando o grupo de direita Avanza País apresentou a primeira moção de vacância sem obter os votos necessários. Esse fracasso, no entanto, não impediu o cerco de direita ao governo. Ao contrário, continuaram a conspirar com apoio internacional, evidenciado no encontro da presidente do Congresso María del Carmen Alva com parlamentares do VOX na Espanha e, mais recentemente, nas oficinas e almoços financiados pela Fundação Neuman. Em meio a tudo isso, o centro político dificilmente se diferencia da extrema direita no sentido de que pede a renúncia do presidente e não seu afastamento. Vale notar que todos esses esforços não encontram contrapartida ativa na cidadania que rejeita tanto ou mais o Congresso do que o Executivo e não quer ver a Sra. Alva como Presidente da Nação. Por enquanto, diante da impossibilidade de acelerar um cenário de vacância presidencial, a direita parece diminuir a intensidade na busca pelo impeachment via Parlamento, embora esteja trabalhando em outras frentes como a frente midiática com a grande mídia alinhada a seu favor, ou o judicial com acusações fiscais individuais contra Castillo e sua comitiva próxima.
Mas o governo também deve lidar com sua própria precariedade e erros. Por um lado, destaca-se a debilidade da coalizão de esquerda com a qual Castillo chegou ao poder e que não conseguiu fortalecer. A confluência formada, a princípio, por Perú Libre, Juntos por el Perú, Nuevo Perú, Frente Amplio e outros grupos de esquerda que compunham o primeiro gabinete foi se enfraquecendo, ainda mais diante do sectarismo e pragmatismo do Perú Libre que, longe de liderar a confluência, ele preferiu se livrar dos aliados e abraçar uma trégua fraca com os direitos. Por outro lado, o presidente tem tido dificuldades ostensivas em consolidar um círculo de confiança política, delegando funções de assessoramento a conterrâneos e parentes que, como no caso de seu secretário-geral, acabaram por envolvê-lo em situações de pouca transparência, que o Ministério Público está investigando com velocidade incomum e que, em um país particularmente afetado pela corrupção, é urgente esclarecer. Também destaca a ausência de uma estratégia política de relacionamento com as organizações sociais, pois embora o Peru não tenha uma grande densidade organizacional, existem sindicatos, rodadas camponesas, organizações de mulheres, que poderiam ser articuladas para promover mudanças e ampliar o apoio. Tudo isso impede que uma correlação de forças adversas mude, impondo uma lógica progressiva de sobrevivência, visando obter a aprovação necessária no Congresso enquanto as transformações prometidas são postergadas.
Além da sobrevivência; agenda de mudanças e afastamento constitucional
Hoje, os setores majoritariamente populares que levaram o professor de escola à presidência continuam exigindo mudanças: ainda esperam um sistema de saúde pública de qualidade, descentralização efetiva, maior igualdade de gênero ou que os lucros da mineração dêem mais à nação. Eles ainda esperam mudanças na Constituição. Mas o governo e os atores políticos, ao invés de atender a essas demandas, ficam presos no curto prazo. Talvez quem conseguir superar esse jogo curto e ficar de pé para olhar a floresta além de cada árvore, tenha melhores condições de variar a correlação de forças e abrir um novo momento histórico.
A direita mostra uma determinação inabalável de curto prazo para remover Castillo e enterrar qualquer chance de vitória para a esquerda nas próximas décadas. É a primeira vez que perdem a administração do Executivo nas mãos de um grupo plebeu com o qual praticamente não têm ligações, então optaram primeiro pelo negacionismo e depois por um golpe com uma boa dose de classismo e racismo. O caminho da "humalização" para que Castillo governe com agenda e técnicos neoliberais não parece ser uma opção e tudo indica que eles persistirão em seus esforços de impeachment do presidente, incentivando o processo judicial e esperando que o novo presidente do Congresso, a ser eleita em julho, seja alguém menos polêmico que Maria del Carmen Alva. As eleições locais e regionais de outubro também entram em cena, pois se obtiverem bons resultados, a direita melhoraria sua correlação de forças para enfraquecer o governo e tirar o presidente do caminho.
Por outro lado, o governo mostra-se assediado e cada vez mais resignado aos cálculos de curto prazo; a nomeação de um funcionário neoliberal no Ministério da Economia ou um ministro da Cultura com altissonantes tuítes que conquista cinco votos no Congresso são exemplos disso. É possível que Castillo abandone esse caminho e volte ao Plano Bicentenário, assumindo com renovado ímpeto o programa de mudanças que o trouxe ao Palácio? Deve fazê-lo para não perder a oportunidade histórica que o povo peruano lhe deu; poderia ser apoiado pelo povo organizado e promover essa agenda programática transformadora com uma equipe de governo coerente, que demonstra com sua trajetória que pode executá-la porque compartilha dessa visão e ideologia. Mas não há certeza sobre isso e é difícil para os grupos de esquerda construir uma posição sensata. Com exceção do Peru Libre, o partido do governo que retomou a liderança com grandes doses de pragmatismo e sectarismo, os outros grupos estão divididos entre gritar traição juntando-se ao campo da oposição ou manter o apoio sustentando críticas. Se a esquerda quer ganhar destaque, deve afirmar um projeto estratégico conjunto, sem complacência com as capitulações do governo, mas implantando iniciativas de mobilização que sustentem as mudanças, cientes de que em um cenário de destituição presidencial só a direita vence. É urgente trabalhar com menos imediatismo, construindo o novo instrumento político - com a devida institucionalidade - que um setor importante da esquerda precisa e não tem (o Nuevo Perú não pôde ser inscrito) essencial para articular a diversidade de lutas (feministas, indígenas, ambientais etc.), acumular territorialmente e s somar ao processo constituinte.
É necessário promover uma saída substantiva que resolva a crise do regime de forma democrática. A crise ainda está em aberto e foi abordada com medidas parciais que incluem perigosamente mudanças substantivas na ordem constitucional. A Comissão de Constituição do Congresso nas mãos dos fujimoristas realizou importantes reformas nas costas da população, por exemplo, anular a facultade presidencial da questão de confiança, fechar a possibilidade de um referendo e outras que consolidam um regime parlamentarista. O processo de mudança constitucional, hoje sequestrado pelo Congresso e setores conservadores para preservar seus privilégios, pode ser uma saída fundamental para a crise se for assumido de forma democratizante e participativa, com o protagonismo das diversas organizações do campo popular. Embora seja improvável que no Peru tenhamos uma explosão social que pressione por uma Assembleia Constituinte, é possível trabalhar para convencer e organizar para que essa mudança seja realizada promovendo um grande debate nacional sobre questões fundamentais para a vida das pessoas, como a precariedade do emprego, o tipo de Estado que queremos, o papel do investimento privado, a nacionalização dos recursos, a equidade de gênero ou a diversidade cultural. A disputa para mudar a correlação de forças, construindo uma nova hegemonia para um novo pacto social, ainda está aberta, e não podemos dá-la por perdida.
Sobre a autora
Socióloga e professora da Faculdade de Ciências Sociais da Universidade Nacional Mayor de San Marcos (Lima). Faz parte do coletivo editorial da Jacobin Latin America.
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