Derek Ide
Jacobin
Cenas recentes da Indonésia ganharam manchetes internacionais. Grandes protestos juvenis provocados pela austeridade econômica e privilégios parlamentares eclodiram em todo o país. No entanto, com raras exceções como esses protestos, o arquipélago de quase 300 milhões de habitantes tende a ser uma consideração distante, mesmo para grande parte da esquerda internacional.
Nem sempre foi assim. Meio século atrás, a Indonésia era central para a geopolítica global. De internacionalistas apaixonados pelo "Espírito de Bandung" a agentes ocidentais empenhados em subverter a soberania indonésia, não havia dúvidas sobre a importância do país no cenário global.
A Conferência Ásia-África do presidente indonésio Sukarno, realizada em Bandung em 1955, impulsionou um ethos anticolonial no cenário mundial que cativou a imaginação de uma geração. Uma década depois, após uma série de eventos obscuros iniciados em 30 de setembro de 1965, o general Suharto tomou o poder em um golpe apoiado pelos EUA. Suharto depôs Sukarno, afogou a Indonésia em sangue e transformou o país em um aliado submisso aos Estados Unidos.
CONEFO
Mas há uma parte dessa história que não foi contada. Na época do golpe, Sukarno e seus aliados em Pequim planejavam um projeto ainda mais ambicioso do que a Conferência de Bandung.
A CONEFO, a Conferência das Novas Forças Emergentes, foi uma tentativa de institucionalizar a revolução mundial, sem precedentes desde os tempos da Internacional Comunista. Com sua sessão inaugural planejada para Jacarta em agosto de 1966, os fundadores da CONEFO pretendiam que ela servisse como uma alternativa às Nações Unidas.
O violento esmagamento da CONEFO, em meio a um dos piores genocídios políticos do século XX, teve consequências de longo alcance.
No entanto, desde a deposição de Sukarno, tanto a história acadêmica quanto a popular têm negligenciado quase completamente a CONEFO. Na melhor das hipóteses, recebe menção passageira como uma das ideias "espúrias" de Sukarno. Na pior, está totalmente ausente.
O projeto foi uma das prerrogativas norteadoras da política externa de Sukarno nos últimos anos de seu governo. A República Popular da China (RPC) deu seu apoio — a Indonésia fazia parte do "eixo Pequim-Jacarta" — e a CONEFO rapidamente despertou interesse de potenciais países-membros.
Este plano preocupou profundamente os planejadores estatais americanos e ocidentais. O esmagamento violento da CONEFO, em meio a um dos piores genocídios políticos do século XX, teve consequências de longo alcance. Deslocou o equilíbrio de poder na Guerra Fria do Leste para o Oeste, amplificou a cisão sino-soviética e truncou as possibilidades de movimentos revolucionários emergentes.
Jacobin
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| Suharto em Java, Indonésia, em 3 de fevereiro de 1978. (François Lochon / Gamma-Rapho via Getty Images) |
Cenas recentes da Indonésia ganharam manchetes internacionais. Grandes protestos juvenis provocados pela austeridade econômica e privilégios parlamentares eclodiram em todo o país. No entanto, com raras exceções como esses protestos, o arquipélago de quase 300 milhões de habitantes tende a ser uma consideração distante, mesmo para grande parte da esquerda internacional.
Nem sempre foi assim. Meio século atrás, a Indonésia era central para a geopolítica global. De internacionalistas apaixonados pelo "Espírito de Bandung" a agentes ocidentais empenhados em subverter a soberania indonésia, não havia dúvidas sobre a importância do país no cenário global.
A Conferência Ásia-África do presidente indonésio Sukarno, realizada em Bandung em 1955, impulsionou um ethos anticolonial no cenário mundial que cativou a imaginação de uma geração. Uma década depois, após uma série de eventos obscuros iniciados em 30 de setembro de 1965, o general Suharto tomou o poder em um golpe apoiado pelos EUA. Suharto depôs Sukarno, afogou a Indonésia em sangue e transformou o país em um aliado submisso aos Estados Unidos.
CONEFO
Mas há uma parte dessa história que não foi contada. Na época do golpe, Sukarno e seus aliados em Pequim planejavam um projeto ainda mais ambicioso do que a Conferência de Bandung.
A CONEFO, a Conferência das Novas Forças Emergentes, foi uma tentativa de institucionalizar a revolução mundial, sem precedentes desde os tempos da Internacional Comunista. Com sua sessão inaugural planejada para Jacarta em agosto de 1966, os fundadores da CONEFO pretendiam que ela servisse como uma alternativa às Nações Unidas.
O violento esmagamento da CONEFO, em meio a um dos piores genocídios políticos do século XX, teve consequências de longo alcance.
No entanto, desde a deposição de Sukarno, tanto a história acadêmica quanto a popular têm negligenciado quase completamente a CONEFO. Na melhor das hipóteses, recebe menção passageira como uma das ideias "espúrias" de Sukarno. Na pior, está totalmente ausente.
O projeto foi uma das prerrogativas norteadoras da política externa de Sukarno nos últimos anos de seu governo. A República Popular da China (RPC) deu seu apoio — a Indonésia fazia parte do "eixo Pequim-Jacarta" — e a CONEFO rapidamente despertou interesse de potenciais países-membros.
Este plano preocupou profundamente os planejadores estatais americanos e ocidentais. O esmagamento violento da CONEFO, em meio a um dos piores genocídios políticos do século XX, teve consequências de longo alcance. Deslocou o equilíbrio de poder na Guerra Fria do Leste para o Oeste, amplificou a cisão sino-soviética e truncou as possibilidades de movimentos revolucionários emergentes.
Uma NASKOM Internacional
Compreender a CONEFO requer um breve estudo da situação geopolítica no Sudeste Asiático na época. De 1963 a 1965, enquanto a cisão sino-soviética devastava as solidariedades comunistas globais, a Indonésia se tornou a aliada mais próxima de Pequim. A Indonésia ostentava o maior Partido Comunista não governista do mundo, o PKI. Liderado por D. N. Aidit, o PKI forneceu uma base de apoio massiva a Sukarno. Também serviu como um robusto facilitador da ajuda econômica soviética e do apoio diplomático chinês ao país.
Em 1963, após anos de sabotagem e ataques de potências ocidentais, Sukarno embarcou em uma política de Konfrontasi, ou confronto militar, com o recém-criado estado da Malásia, apoiado pelos britânicos. Sukarno via a Malásia como uma imposição estrangeira, como Israel no mundo árabe. "A 'Malásia' não é uma nação asiática!", proclamou ele, "a 'Malásia' é uma nação formada pela Inglaterra em território asiático."
À medida que as tensões na fronteira aumentavam, a gota d'água veio quando o Conselho de Segurança da ONU concedeu à Malásia um assento não permanente no início de 1965. Sukarno protestou, removendo a Indonésia das Nações Unidas.
Com a saída da Indonésia, a ONU passou a excluir quase um terço da população mundial. Taiwan ainda detinha o assento chinês em detrimento da RPC, e a Indonésia juntou-se a outros Estados não membros, como a Coreia do Norte e o Vietnã do Norte, bem como a nações sem Estado, como os palestinos.
Sukarno ridicularizou a ONU como uma ferramenta do "Oldefo" — as Forças Antigas Estabelecidas. Em resposta, propôs a CONEFO como a "Conferência das Novas Forças Emergentes".
Como característica central da política externa indonésia, Sukarno e o PKI promoveram a CONEFO em todo o Sul Global, nos países do bloco comunista e nas forças anti-imperialistas do Primeiro Mundo. Apresentaram a CONEFO como uma "NASAKOM internacional", em referência a outro neologismo de Sukarno, um ato de equilíbrio que combinava forças nacionalistas, religiosas e comunistas dentro da Indonésia — uma espécie de frente unida no nível geopolítico.
Eixo Pequim-Jacarta
Em maio de 1965, Sukarno abraçou o líder do PKI, Aidit, em um grande comício em Jacarta e compartilhou sua visão da CONEFO com a multidão: "Apelo agora a todo o povo indonésio para que ajude a construir isso, para que no próximo ano, irmãos e irmãs, verdadeiramente na Indonésia, em Jacarta, possamos realizar a Conferência das Novas Forças Emergentes."
Em junho, o secretário-geral do Partido Nacional Indonésio (PNI) de Sukarno, Surachman, delineou os objetivos finais da CONEFO: "Em relação à proposta da Conefo de Bung Karno, seu sucesso significará o colapso das Nações Unidas e a formação de uma nova ONU livre do imperialismo e de seus fantoches." Surachman repetiu essas afirmações no trigésimo oitavo aniversário da PNI, em agosto, prevendo que a CONEFO seria a "queda das Nações Unidas".
O PKI promoveu a CONEFO em todo o mundo comunista. Aidit fez um discurso apaixonado exaltando a CONEFO na Romênia, descrevendo-a como um projeto em "plena concordância com a visão leninista". Segundo o líder comunista, a CONEFO reuniria todos os "países socialistas, países anti-imperialistas não socialistas e forças progressistas nos países capitalistas". Apesar da cisão sino-soviética, a China chegou a "concordar em acolher" a participação soviética na CONEFO, o que preocupou ainda mais os analistas americanos.
O crescente "eixo Pequim-Jacarta" incluía a RPDC, o Vietnã do Norte e o Camboja, todos com participação prevista na CONEFO.
A lista completa de potenciais membros da CONEFO permanece obscura. Há indícios esparsos, mas nenhuma lista definitiva. O crescente "eixo Pequim-Jacarta" incluía a RPDC, o Vietnã do Norte e o Camboja, todos com participação prevista na CONEFO. Sukarno também esperava afastar o egípcio Gamal Abdel Nasser do Movimento dos Países Não Alinhados e aproximá-lo da CONEFO.
Em 1964, o líder indonésio promoveu a CONEFO no Paquistão, enquanto em abril de 1965, o ministro da defesa somali informou aos repórteres que seu país “não só participará da CONEFO, mas também desempenhará um papel ativo”. O ministro das Relações Exteriores de Sukarno, Subandrio, solicitou a participação na CONEFO do Iraque e da Síria, entre outros países.
"Um clube dos Bad Boys"
Um evento esportivo chamado GANEFO — Jogos das Novas Forças Emergentes — nos dá uma ideia melhor de quem podem ter sido os convidados. Sukarno organizou o GANEFO em Jacarta em 1963, após o Comitê Olímpico Internacional ter removido a Indonésia, em retaliação à recusa em permitir a entrada de Israel e Taiwan nos Jogos Asiáticos, que a Indonésia sediou em 1962.
No GANEFO, palestinos da Cisjordânia e de Gaza competiram como “Palestina Árabe”, sob a bandeira palestina. Se a lista de participantes do CONEFO fosse semelhante à do GANEFO, poderia haver até cinquenta estados e movimentos de libertação nacional presentes.
A perspectiva da formação do CONEFO era um grande desafio para os planejadores americanos. Francis Galbraith, temporariamente chefe da embaixada dos EUA em Jacarta, disse estar “convencido” de que uma “ONU alternativa é o objetivo final [de Sukarno]”.
Em um telegrama estridente, Galbraith argumentou que, se o "vírus indonésio" pudesse "se espalhar sem controle" pela África e pela Ásia, "poderia ser um candidato particularmente insidioso para o comunismo internacional". Segundo Galbraith, o "NASAKOM Internacional" de Sukarno "sem dúvida teria mais apelo no Oriente Médio, afetado pelo islamismo".
Analistas do Departamento de Defesa temiam que um teste nuclear bem-sucedido, apoiado pela China, em solo indonésio — uma ideia que Sukarno frequentemente aventava — acrescentasse "um tremendo impulso ao plano da Indonésia" de estabelecer a CONEFO "como rival e eventual sucessora da ONU". A missão diplomática do Canadá no Paquistão — um estado que estava sendo cortejado como parte do eixo Pequim-Jacarta — alertou que "a ideia de Sukarno de um clube de bad boys competindo com a ONU poderia começar a ter uma sombra de plausibilidade".
Segundo a Embaixada dos EUA em Jacarta, a construção das instalações da CONEFO tornou-se a "obsessão nacional rigorosa" de Sukarno durante todo o verão de 1965. O complexo, localizado ao lado do enorme estádio GANEFO, financiado pela União Soviética, ocuparia uma área de 80.000 metros quadrados. Contaria com um salão de conferências para 2.500 pessoas, alojamento para 3.000 delegados, vários prédios menores para comitês, um centro de saúde, uma galeria comercial e muito mais.
A República Popular da China (RPC) forneceu milhões de dólares para a construção da CONEFO, remessas de materiais e uma equipe conjunta de arquitetura e engenharia indonésia e chinesa. Equipes de voluntários populares se juntaram ao esforço.
"O maior desastre"
Os Estados Unidos assistiram à construção da CONEFO com desdém. Quando funcionários da embaixada questionaram um arquiteto sobre a CONEFO, ele respondeu orgulhosamente: “Ah, não, isso está sendo construído para as nossas Nações Unidas.”
Mary Vance Trent, da Embaixada dos EUA em Jacarta, relatou o desenvolvimento do projeto: “Por mais fantástico e extravagante que este projeto possa parecer do ponto de vista de um ocidental, ele reflete a seriedade absoluta e o ímpeto implacável de Sukarno... em sua guerra pessoal contra o imperialismo.” A CIA compartilhou essa avaliação, argumentando que a CONEFO era a personificação física do “desejo de Sukarno de construir um edifício para servir como uma nova ONU para nações anti-imperialistas”.
Décadas depois, Robert J. Martens, ex-diplomata americano em Jacarta, resumiu este momento crítico:
Pela primeira vez, haveria uma grande conferência internacional das Novas Forças Emergentes, e instalações seriam construídas em Jacarta para esse propósito. Os chineses financiaram isso e começaram a enviar grandes quantidades de material para construí-lo... esse tipo de ONU rival seria formada, com base nos comunistas do Leste Asiático e seus aliados. Haveria outros grupos nela — uma espécie de versão internacional da tática da frente nacional. Em um plano inferior ao núcleo comunista, poderíamos ter todas as nações do Terceiro Mundo... Novas forças emergentes também incluiriam, como companheiros de viagem, outras forças progressistas... no Ocidente industrializado, e assim por diante.
O medo da CONEFO, em um momento crítico da Guerra Fria, continua sendo um fator negligenciado que explica o apoio dos EUA à mudança de regime na Indonésia.
Após o golpe de Suharto, o regime apoiado pelos EUA desencadeou uma violência aterrorizante por toda a Indonésia. Também esmagou a CONEFO e destruiu o crescente "eixo Pequim-Jacarta". A CIA identificou a deposição de Suharto como "o maior desastre já registrado na política externa comunista chinesa e a maior perda sofrida pelo PCC na luta sino-soviética".
Com a perda de Jacarta, Pequim ficou isolada no cenário internacional. O sonho de um bloco regional sino-indonésio e de uma alternativa internacional à ONU foi perdido. Sem um caminho claro a seguir internacionalmente, os líderes chineses foram forçados a olhar para dentro.
O medo da CONEFO, em um momento crítico da Guerra Fria, continua sendo um fator negligenciado que explica o apoio dos EUA à mudança de regime na Indonésia.
O lançamento da Revolução Cultural por Mao em casa foi, em parte, uma resposta ao "maior desastre" da perda da Indonésia. Os anos de turbulência interna interromperam as linhas de comunicação, as redes logísticas e as conexões com Estados amigos no exterior. No outro extremo da Revolução Cultural, veio a reaproximação com os Estados Unidos.
Tudo em ordem
À medida que Suharto apertava seu controle, a CONEFO foi desmantelada. Em dezembro de 1965, o projeto foi adiado indefinidamente, para ser dissolvido definitivamente no ano seguinte. O que havia sido concluído do complexo da CONEFO foi transformado no edifício do Parlamento Indonésio, paroquializando física e metaforicamente uma infraestrutura anteriormente internacionalista.
Originalmente destinado à CONEFO, o complexo parlamentar tornou-se um símbolo de corrupção e excessos da elite. Foi palco de grandes manifestações durante a recente onda de protestos.
Sudisman, que era um dos principais quadros do PKI que enfrentava a morte certa nos tribunais clandestinos de Suharto, descreveu o impacto do golpe na situação geopolítica mais ampla em seu julgamento em 1967:
Israel só atacou a República Árabe Unida após o fim do confronto da Indonésia com a Malásia. Isso, é claro, significa que, para os imperialistas, tudo agora está "em ordem". Eles não precisam mais temer que sua posição na Indonésia e nos países vizinhos seja perturbada.
À medida que o sangue era derramado, as memórias de Sukarno e o sonho da CONEFO recuavam para o passado. Em vez de servir como símbolo da aspiração anticolonial, a Indonésia tornou-se um conto de advertência que ilustra a crueldade do império americano e suas satrapias.
Dada a pervasividade do "Espírito de Bandung" antes de 1965, vale a pena refletir sobre a velocidade com que a Indonésia se transformou em algo secundário. O golpe na Indonésia passou de "um dos seis eventos mais importantes do pós-guerra", segundo a CIA, para um lugar que, como os Panteras Negras lamentaram certa vez, "nem sempre recebe cobertura de primeira página".
A CONEFO não teria curado as fraturas no mundo afro-asiático, ou entre os campos comunistas, da noite para o dia. Mas poderia ter alterado fundamentalmente os contornos da Guerra Fria, principalmente ao reduzir a motivação da RPC para uma reaproximação com os Estados Unidos.
Em vez disso, com a eliminação de um potencial concorrente da ONU no Terceiro Mundo, o mundo testemunhou a ascensão do império americano, cujas instituições se tornaram a base da ordem internacional. Apesar das alegações do Carnegie Endowment de que a ONU representa "as necessidades e os interesses das nações mais pobres e menos poderosas do mundo", sua total impotência contra o genocídio israelense em Gaza nos últimos dois anos desmente essa noção mais claramente do que nunca.
Hoje, os Estados representados nas conferências do BRICS podem estar alcançando alguns objetivos econômicos essenciais que têm escapado ao Sul Global por décadas. No entanto, o temperamento do BRICS não captura nem o espírito nem a imaginação radical de Sukarno, Aidit e seus companheiros enquanto buscavam construir uma "Nações Unidas em Jacarta".
Colaborador
Derek Ide é professor visitante de história na Grand Valley State University e professor de história na Universidade de Michigan, em Ann Arbor. Seu livro "Fantasmas de Bandung: Internacionalismo Negro e a Revolução Palestina durante a Guerra Fria" será lançado em breve.
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