Sarang Shidore
Sarang Shidore, diretor do programa Sul Global do Instituto Quincy para a Governança Responsável, escreve extensivamente sobre geopolítica.
The New York Times
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Maxime Mouysset |
Antes que o governo Trump voltasse sua atenção para a Venezuela, seu principal ato de desestabilização global foi um conjunto de tarifas. No entanto, quando elas foram impostas ao mundo, foi chocante, mas não surpreendente. Afinal, o presidente Trump e seus assessores há muito promoviam as tarifas como a solução definitiva para a economia americana.
A reação mundial, porém, foi surpreendente. Praticamente ninguém, com exceção da China e do Canadá, retaliou. Em vez disso, muitos países se apressaram em fechar acordos com os Estados Unidos, muitas vezes se colocando em desvantagem. Alguns países, como a Malásia e o Camboja, chegaram a adotar cláusulas intrusivas que regulamentavam suas relações econômicas com outras nações.
As respostas globais também foram, em geral, discretas diante de outros atos de rebeldia dos Estados Unidos: a saída da Organização Mundial da Saúde, da UNESCO e do Acordo de Paris sobre o clima, o desmantelamento do programa de ajuda externa americano e os profundos cortes no orçamento das Nações Unidas. As recentes proibições de viagens aos Estados Unidos, direcionadas principalmente à África, foram recebidas com relativa tranquilidade em grande parte do continente. Uma cautela semelhante cerca o sequestro de Nicolás Maduro.
No entanto, essa aparente capitulação esconde um desenvolvimento mais profundo. Embora os Estados Unidos continuem muito poderosos e capazes de dobrar outros à sua vontade, seus dias de supremacia unipolar ficaram para trás. A agressão do governo Trump é melhor compreendida como um golpe de unilateralismo extremo. De fato, novos padrões de interação estão se tornando visíveis na névoa. À medida que o domínio global americano se esvai, um novo mundo está se formando — quer Washington goste ou não.
Com sua ofensiva tarifária, os Estados Unidos atacaram os próprios alicerces da globalização. Mas, apesar das alegações de um novo “modelo global”, o resto do mundo — especialmente os países do Sul Global — está dando continuidade à integração comercial, e até mesmo a aprofundando. Há exceções, como o México, mas em 2025 novos pactos comerciais bilaterais foram assinados por países tão diversos quanto Canadá, Índia, Indonésia, Malásia, Nova Zelândia e Peru.
Os blocos regionais também estiveram ativos. A China e a Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) aprofundaram seu antigo acordo de livre comércio para abranger os setores digital e verde. A União Europeia iniciou negociações de integração com um importante bloco transpacífico e esteve perto de aprovar um acordo comercial histórico com o Mercosul, o principal bloco sul-americano. A globalização pode agora ser uma palavra malvista nos Estados Unidos. Mas, para a maior parte do mundo, ela continua muito viva.
Desafiando a ideia de comércio ganha-ganha, os Estados Unidos têm pressionado por acordos assimétricos em minerais críticos, restringindo a autonomia de alguns países ricos em recursos naturais. Mas a coerção americana está longe de ser toda a história. Inspirando-se no desenvolvimento bem-sucedido de ricas reservas de lítio e níquel no Chile e na Indonésia, o Vietnã e o Zimbábue intensificaram um esforço semelhante em seus minerais. Países do Sahel chegaram a nacionalizar ativos de mineração de propriedade ocidental.
A hostilidade dos Estados Unidos em relação à transição energética também tem sido recebida, em sua maioria, com indiferença. A China é agora a gigante indiscutível das energias renováveis e o Sul Global está seguindo seu exemplo na adoção de tecnologias verdes. Nepal, Singapura, Tailândia, Uruguai, Vietnã e outros países estão deixando os Estados Unidos para trás nas vendas de veículos elétricos. A África e o Sul da Ásia, por sua vez, estão vendo um aumento significativo nas instalações de energia solar.
Enquanto isso, o grupo de países, em sua maioria em desenvolvimento, conhecido como BRICS continua a defender a ideia do multilateralismo. A adesão da Indonésia ao grupo no ano passado e a inclusão da Malásia, Tailândia e Nigéria, entre outros, como “países parceiros” aumentaram sua credibilidade e alcance. Embora o BRICS precise ser ágil para superar o desafio do “América em primeiro lugar” e ainda esteja longe de ser unificado, oferece um espaço para colaboração e cooperação fora da esfera de influência americana.
Partes da América Latina, é verdade, estão ficando cada vez mais sob a sombra de Washington em uma retomada reacionária da Doutrina Monroe — algo que a queda de Maduro deixa muito claro. Mas o resto do mundo está começando a seguir na direção oposta. Nesse sentido, a pressão dos Estados Unidos para que os aliados na Europa façam mais por sua própria defesa pode ser uma bênção disfarçada. O continente está finalmente sendo forçado a confrontar o dilema entre deter a Rússia e encontrar uma paz sustentável na Ucrânia.
Mas é na Ásia que os desenvolvimentos mais interessantes acontecem. Em uma posição intermediária entre a China e os Estados Unidos, muitos países asiáticos continuam a acolher Pequim nos esforços regionais para encontrar soluções para conflitos. Ao mesmo tempo, estão concluindo uma série de novos pactos bilaterais de segurança para contrabalançar a presença opressiva da China e trabalham arduamente para fortalecer suas próprias capacidades de defesa, como a maneira mais confiável de aumentar os custos para um potencial agressor.
O cenário, embora ainda em formação, não é o de uma ressurreição da velha ordem nem a construção de uma totalmente nova. Em vez disso, a nascente nova ordem é uma mistura de muitos ingredientes e sabores — algo como o prato indiano khichdi. Pode parecer confuso, mas desintoxica o corpo e fortalece a resiliência. Um mundo nesse molde será menos verticalizado e mais auto-organizado, guiado mais pelo pragmatismo do que pela ideologia.
Nesse futuro, o G20 e o BRICS poderiam emergir como órgãos de coordenação para a gestão de crises em nível global, idealmente complementares a uma Organização das Nações Unidas reformada. Mas grande parte da ação provavelmente virá de países empreendedores — e não apenas dos maiores. Pequenas nações insulares já têm um impacto desproporcional ao seu tamanho em questões climáticas, por exemplo. A formação de um novo grupo de estados com livre comércio, entre eles Marrocos, Costa Rica e Noruega, demonstra o potencial do que está por vir.
A reconfiguração do mundo para além dos Estados Unidos não será perfeita, é claro. Haverá muitas reviravoltas pelo caminho, incluindo conflitos e instabilidade. Mas a emergência de uma nova ordem raramente foi ordenada. Por que desta vez seria diferente?
A reação mundial, porém, foi surpreendente. Praticamente ninguém, com exceção da China e do Canadá, retaliou. Em vez disso, muitos países se apressaram em fechar acordos com os Estados Unidos, muitas vezes se colocando em desvantagem. Alguns países, como a Malásia e o Camboja, chegaram a adotar cláusulas intrusivas que regulamentavam suas relações econômicas com outras nações.
As respostas globais também foram, em geral, discretas diante de outros atos de rebeldia dos Estados Unidos: a saída da Organização Mundial da Saúde, da UNESCO e do Acordo de Paris sobre o clima, o desmantelamento do programa de ajuda externa americano e os profundos cortes no orçamento das Nações Unidas. As recentes proibições de viagens aos Estados Unidos, direcionadas principalmente à África, foram recebidas com relativa tranquilidade em grande parte do continente. Uma cautela semelhante cerca o sequestro de Nicolás Maduro.
No entanto, essa aparente capitulação esconde um desenvolvimento mais profundo. Embora os Estados Unidos continuem muito poderosos e capazes de dobrar outros à sua vontade, seus dias de supremacia unipolar ficaram para trás. A agressão do governo Trump é melhor compreendida como um golpe de unilateralismo extremo. De fato, novos padrões de interação estão se tornando visíveis na névoa. À medida que o domínio global americano se esvai, um novo mundo está se formando — quer Washington goste ou não.
Com sua ofensiva tarifária, os Estados Unidos atacaram os próprios alicerces da globalização. Mas, apesar das alegações de um novo “modelo global”, o resto do mundo — especialmente os países do Sul Global — está dando continuidade à integração comercial, e até mesmo a aprofundando. Há exceções, como o México, mas em 2025 novos pactos comerciais bilaterais foram assinados por países tão diversos quanto Canadá, Índia, Indonésia, Malásia, Nova Zelândia e Peru.
Os blocos regionais também estiveram ativos. A China e a Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) aprofundaram seu antigo acordo de livre comércio para abranger os setores digital e verde. A União Europeia iniciou negociações de integração com um importante bloco transpacífico e esteve perto de aprovar um acordo comercial histórico com o Mercosul, o principal bloco sul-americano. A globalização pode agora ser uma palavra malvista nos Estados Unidos. Mas, para a maior parte do mundo, ela continua muito viva.
Desafiando a ideia de comércio ganha-ganha, os Estados Unidos têm pressionado por acordos assimétricos em minerais críticos, restringindo a autonomia de alguns países ricos em recursos naturais. Mas a coerção americana está longe de ser toda a história. Inspirando-se no desenvolvimento bem-sucedido de ricas reservas de lítio e níquel no Chile e na Indonésia, o Vietnã e o Zimbábue intensificaram um esforço semelhante em seus minerais. Países do Sahel chegaram a nacionalizar ativos de mineração de propriedade ocidental.
A hostilidade dos Estados Unidos em relação à transição energética também tem sido recebida, em sua maioria, com indiferença. A China é agora a gigante indiscutível das energias renováveis e o Sul Global está seguindo seu exemplo na adoção de tecnologias verdes. Nepal, Singapura, Tailândia, Uruguai, Vietnã e outros países estão deixando os Estados Unidos para trás nas vendas de veículos elétricos. A África e o Sul da Ásia, por sua vez, estão vendo um aumento significativo nas instalações de energia solar.
Enquanto isso, o grupo de países, em sua maioria em desenvolvimento, conhecido como BRICS continua a defender a ideia do multilateralismo. A adesão da Indonésia ao grupo no ano passado e a inclusão da Malásia, Tailândia e Nigéria, entre outros, como “países parceiros” aumentaram sua credibilidade e alcance. Embora o BRICS precise ser ágil para superar o desafio do “América em primeiro lugar” e ainda esteja longe de ser unificado, oferece um espaço para colaboração e cooperação fora da esfera de influência americana.
Partes da América Latina, é verdade, estão ficando cada vez mais sob a sombra de Washington em uma retomada reacionária da Doutrina Monroe — algo que a queda de Maduro deixa muito claro. Mas o resto do mundo está começando a seguir na direção oposta. Nesse sentido, a pressão dos Estados Unidos para que os aliados na Europa façam mais por sua própria defesa pode ser uma bênção disfarçada. O continente está finalmente sendo forçado a confrontar o dilema entre deter a Rússia e encontrar uma paz sustentável na Ucrânia.
Mas é na Ásia que os desenvolvimentos mais interessantes acontecem. Em uma posição intermediária entre a China e os Estados Unidos, muitos países asiáticos continuam a acolher Pequim nos esforços regionais para encontrar soluções para conflitos. Ao mesmo tempo, estão concluindo uma série de novos pactos bilaterais de segurança para contrabalançar a presença opressiva da China e trabalham arduamente para fortalecer suas próprias capacidades de defesa, como a maneira mais confiável de aumentar os custos para um potencial agressor.
O cenário, embora ainda em formação, não é o de uma ressurreição da velha ordem nem a construção de uma totalmente nova. Em vez disso, a nascente nova ordem é uma mistura de muitos ingredientes e sabores — algo como o prato indiano khichdi. Pode parecer confuso, mas desintoxica o corpo e fortalece a resiliência. Um mundo nesse molde será menos verticalizado e mais auto-organizado, guiado mais pelo pragmatismo do que pela ideologia.
Nesse futuro, o G20 e o BRICS poderiam emergir como órgãos de coordenação para a gestão de crises em nível global, idealmente complementares a uma Organização das Nações Unidas reformada. Mas grande parte da ação provavelmente virá de países empreendedores — e não apenas dos maiores. Pequenas nações insulares já têm um impacto desproporcional ao seu tamanho em questões climáticas, por exemplo. A formação de um novo grupo de estados com livre comércio, entre eles Marrocos, Costa Rica e Noruega, demonstra o potencial do que está por vir.
A reconfiguração do mundo para além dos Estados Unidos não será perfeita, é claro. Haverá muitas reviravoltas pelo caminho, incluindo conflitos e instabilidade. Mas a emergência de uma nova ordem raramente foi ordenada. Por que desta vez seria diferente?
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