Paulo Drinot
No início de fevereiro de 2022, o presidente peruano Pedro Castillo conheceu Jair Bolsonaro no estado brasileiro do Acre. Uma oportunidade de foto para ambos, o encontro teve como objetivo avançar as negociações sobre uma estrada transfronteiriça que liga os dois países. As imagens do encontro foram amplamente compartilhadas nas redes sociais. Os líderes, sem máscara, se abraçaram e se divertiram. Bolsonaro pegou o chapéu de palha de abas largas de Castillo e o colocou na cabeça. O ato parecia marcar um ponto de inflexão. Desde sua campanha eleitoral de 2021, Castillo, um ex-professor rural de uma parte pobre do Peru que ganhou destaque durante uma greve em 2017, sempre apareceu em público usando o chapéu. Fonte de zombaria para seus adversários, a peça, típica do campesinato do departamento de Cajamarca, representa as origens humildes do presidente. Juntamente com seu lápis característico - um símbolo de campanha que indica sua formação como professor - provou ser uma imagem potente. Como o slogan de Castillo, no más pobres en un país rico, o chapéu sinalizava um projeto transformador que elevaria os pobres e excluídos. Quando Bolsonaro o colocou na cabeça, esse projeto parecia ter sido descartado.
Após o encontro com Bolsonaro, Castillo largou o chapéu como que para marcar um novo rumo em sua presidência. Uma remodelação do gabinete – sua quarta desde que assumiu o cargo – pareceu confirmar essa mudança para a direita. A reorganização inicial do governo em outubro de 2021 substituiu um gabinete liderado por Guido Bellido, do Perú Libre, o partido marxista-leninista e mariáteguista que apoiou a candidatura presidencial de Castillo. Ministros polêmicos como Iber Maraví, supostamente ligados ao Sendero Luminoso, foram substituídos por figuras "moderadas", associadas à centro-esquerda e ligadas a partidos como Frente Amplio e Juntos por el Perú, na tentativa de acalmar os mercados e apaziguar um Congresso hostil. A mais recente mudança na equipe de Castillo, que levou à destituição desses ministros de centro-esquerda, viu a nomeação de Héctor Valer, um católico conservador, como primeiro-ministro, e Óscar Graham, um tecnocrata, como ministro das Finanças. Valer foi forçado a renunciar depois de alguns dias em meio a alegações de violência doméstica e foi substituído por Aníbal Torres: um jurista que já havia apoiado a candidatura de Yohny Lescano do partido de centro-direita Acción Popular, antes de servir como ministro da Justiça.
Embora Castillo tenha feito uma campanha eleitoral eficaz, sua vitória deveu-se mais à rejeição de sua oponente no segundo turno, Keiko Fujimori. Filha do desonrado ex-presidente Alberto Fujimori (1990-2000), preso por corrupção e abusos contra os direitos humanos, Keiko Fujimori concorreu sem sucesso em três ocasiões: em 2011, 2016 e 2021. Ao longo dos anos, ela ajudou inadvertidamente a construir o movimento eleitoral mais forte do Peru: o antifujimorismo. Esse movimento é sustentado pela memória do regime autoritário de seu pai e alimentado pelo papel disruptivo da facção fujimorista no Congresso. Seus adeptos, embora politicamente e geograficamente diversos, estão unidos por sua relutância em retornar aos anos Fujimori. No entanto, o antifujimorismo apresenta benefícios e armadilhas para os candidatos à presidência. Por um lado, tem apoio suficiente para impulsionar um candidato ao cargo, como demonstrou a pequena margem de 45.000 votos de Castillo. Por outro lado, os eleitores antifujimoristas tendem a projetar visões diferentes e incompatíveis em seu líder ungido, que ele ou ela não pode esperar reconciliar. Nesse sentido, embora o antifujimorismo constitua um poderoso bloco eleitoral, não faz um projeto político ou programa de governo. Nem nunca foi uma força ativa fora dos ciclos eleitorais.
É útil distinguir as variantes econômicas e políticas do antifujimorismo. Os antifujimoristas econômicos veem o modelo neoliberal do Peru e a constituição de 1993 que o gerou como o principal problema do país. Seu objetivo é mudar a constituição para que o Peru possa desenvolver formas de crescimento mais justas e sustentáveis, ao mesmo tempo em que afrouxa o controle do mercado. Os antifujimoristas políticos estão menos preocupados com o modelo econômico-constitucional do país do que com suas estruturas institucionais, marcadas pela prevalência da corrupção. De um modo geral, a atual centro-esquerda e esquerda (Frente Amplio, Juntos por el Perú, Perú Libre) são antifujimoristas econômicos, enquanto a centro-direita (o Partido Morado, setores da Ação Popular) são políticos. Na população em geral, as terras altas e o sul tendem a cair no primeiro acampamento, enquanto partes de Lima e da costa se alinham com o último. No entanto, essas regiões urbanas têm sido tipicamente dominadas por fujimoristas, o que significa que, no país como um todo, o antifujimorismo econômico é a força dominante.
É útil distinguir as variantes econômicas e políticas do antifujimorismo. Os antifujimoristas econômicos veem o modelo neoliberal do Peru e a constituição de 1993 que o gerou como o principal problema do país. Seu objetivo é mudar a constituição para que o Peru possa desenvolver formas de crescimento mais justas e sustentáveis, ao mesmo tempo em que afrouxa o controle do mercado. Os antifujimoristas políticos estão menos preocupados com o modelo econômico-constitucional do país do que com suas estruturas institucionais, marcadas pela prevalência da corrupção. De um modo geral, a atual centro-esquerda e esquerda (Frente Amplio, Juntos por el Perú, Perú Libre) são antifujimoristas econômicos, enquanto a centro-direita (o Partido Morado, setores da Ação Popular) são políticos. Na população em geral, as terras altas e o sul tendem a cair no primeiro acampamento, enquanto partes de Lima e da costa se alinham com o último. No entanto, essas regiões urbanas têm sido tipicamente dominadas por fujimoristas, o que significa que, no país como um todo, o antifujimorismo econômico é a força dominante.
O presidente Ollanta Humala venceu a eleição de 2011 com uma plataforma econômica antifujimorista, provocando temores de que ele governaria como um Chávez peruano. No entanto, quando eleito, ele aderiu a um estreito programa político antifujimorista que acabou falhando em fortalecer as instituições democráticas do Peru. Seu sucessor, Pedro Pablo Kuczynski - um arquiteto do assentamento neoliberal do país - venceu em 2016 posando como um antifujimorista político, ganhando os votos táticos dos antifujimoristas econômicos no sul. Mas enquanto estava no cargo, ele também mostrou um compromisso mínimo com o fortalecimento da institucionalidade do Peru. Castillo, é claro, prometeu uma nova constituição, justiça econômica e reforma agrária, combinados com conservadorismo social e uma promessa de revogar a supervisão regulatória de transporte e educação (em uma tentativa de ganhar votos daqueles afetados por tais medidas, incluindo trabalhadores informais de transporte). Isso lhe serviu bem no primeiro turno, quando ele varreu a votação do sul, superando Verónika Mendoza, do Juntos por el Perú (cujo discurso progressista em questões como proteção ambiental e direitos LGBT encontrou poucos candidatos), e Yohny Lescano (que concorreu como o líder da Ação Popular, mas instrumentalizou as queixas econômicas em sua campanha).
O discurso inaugural de Castillo, provavelmente escrito por seu primeiro ministro das Relações Exteriores, Héctor Béjar, apresentou uma visão convincente da história peruana. O colonialismo criou um país dividido e desigual, disse ele. Essa divisão persistiu apesar do nascimento da República, há exatos 200 anos, que oprimia e excluía o campesinato indígena. Mas sua presidência traria mudanças na forma de uma nova constituição. “Desta vez, chegou um governo do povo para governar com o povo e para o povo, para construir de baixo para cima. É a primeira vez que nosso país será governado por um camponês, uma pessoa que, como muitos peruanos, pertence aos setores oprimidos há séculos.” Enquanto o discurso continha algumas propostas surpreendentes - como um novo serviço militar e a expansão das patrulhas camponesas como uma força de segurança paralela - as reformas que ela estabeleceu foram incontroversas em grande parte do espectro político.
No entanto, desde então, pouco progresso foi feito. O mandato de Castillo é todo chapéu e sem gado, como dizem no Texas. Isso se deve em parte à pandemia, que atingiu particularmente o Peru, devido ao fracasso de sucessivos governos em formular uma estratégia de saúde pública adequada. Em seus primeiros meses no cargo, Castillo suspendeu suas reformas legislativas e continuou a implementar o programa de vacinação desenvolvido pelo governo anterior (embora agora pareça que até isso possa estar em risco, após a nomeação do novo ministro da Saúde Hernán Condori: um homem que parece acreditar em "curas alternativas" para a Covid-19). A economia começou a se recuperar recentemente, impulsionada pelos fortes preços das commodities, e a moeda peruana aumentou seu valor em relação ao dólar - o que pode dar a Castillo espaço para seguir sua agenda doméstica. Mas se a recuperação pode ser sustentada depende de vários fatores, incluindo a resolução de conflitos sociais ligados às concessões de mineração - usadas por governos anteriores para estimular o altamente significativo setor de exportação de minerais do Peru. As comunidades rurais afetadas por essas concessões adotaram táticas de ação direta contra as mineradoras, como o bloqueio de estradas, na tentativa de obter indenização.
A estagnação de Castillo se deve em parte à força da oposição de direita, que em 2021 realizou uma das campanhas mais sujas da memória, combinando racismo explícito e táticas de medo vermelho na tentativa de deslegitimar o processo eleitoral. Desde que Castillo assumiu o cargo, seus rivais no Congresso - particularmente seu presidente Maricarmen Alva - tentaram em várias ocasiões "desocupá-lo" ou impugná-lo. Suas táticas obstrucionistas já forçaram a renúncia e censura de vários ministros, a começar por Héctor Béjar. O Congresso votará a última tentativa de impeachment de Castillo em 28 de março. Enquanto isso, grupos neofascistas como La Resistencia, com laços estreitos com o movimento fujimorista, tentaram intimidar ministros do governo, jornalistas independentes e ativistas feministas. Seus esforços foram parcialmente contraproducentes, dando ao governo de Castillo uma tábua de salvação ao desacreditar ainda mais a direita. No entanto, eles também provaram que o governo é fraco demais para promover reformas substanciais. O chapéu e o lápis de Castillo podem tê-lo colocado na linha no ano passado, mas são de pouca utilidade agora que ele deve lidar com um Congresso no qual seu partido, embora o maior bloco, ainda seja uma minoria.
Castillo estaria em melhor posição para combater esse ataque reacionário se não fossem os problemas dentro do governo. Uma série de nomeações ministeriais aparentemente imprudentes - resultado tanto da pressão do Peru Libre quanto do mau julgamento do presidente - minaram a confiança e forneceram à oposição alvos fáceis. Esta tendência foi recentemente agravada por acusações de corrupção contra o próprio Castillo, que, embora não comprovadas, prejudicaram a imagem do professor rural supostamente afastado da classe política venal. Castillo, que admitiu em uma entrevista que não estava preparado para se tornar presidente, claramente carece da competência e destreza necessárias para enfrentar as tempestades políticas que estão por vir. A legislação para resolver as deficiências em educação, saúde pública, infraestrutura e segurança foi colocada em segundo plano, juntamente com o prometido pacote de reformas constitucionais. Em vez disso, o conservadorismo social do governo veio à tona, com medidas direcionadas a migrantes venezuelanos e profissionais do sexo trans. É improvável que a próxima votação do impeachment seja bem-sucedida. A direita atualmente não tem apoio suficiente no Congresso, e Castillo pode atrapalhar por um tempo ainda. Mas sem um realinhamento político dramático, nem suas reformas econômicas e constitucionais, nem a luta desesperadamente necessária do Peru contra a corrupção, farão muito progresso.
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