Phineas Rueckert
Jacobin
 |
| Jeanette Jara tem chances de se tornar a próxima presidente do Chile, apesar dos baixos índices de aprovação do atual governo de esquerda. (Rodrigo Arangua / AFP via Getty Images) |
Angela Rifo sofreu violência indescritível. Durante os dezessete anos da ditadura no Chile, a sindicalista foi detida e torturada. Desde então, ela dedicou sua vida a garantir que outros não sofressem como ela sofreu — inclusive no ambiente de trabalho.
Essa história explica por que Rifo, na casa dos sessenta, acabou na mesma sala que Jeannette Jara — então ministra do Trabalho e Previdência Social do Chile — na primavera de 2022. Como líder sindical da Associação Nacional dos Servidores Públicos (ANEF), sindicato que representa 700 mil trabalhadores do setor público, Rifo passou décadas lutando pela implementação de leis que visassem reduzir a violência no ambiente de trabalho. Essa luta chegou ao ápice após 2019, quando uma enfermeira, Karin Salgado, cometeu suicídio devido às más condições de trabalho e ao assédio. Rifo começou a trabalhar em uma lei que adequasse o Chile às normas trabalhistas internacionais, equipasse os trabalhadores com mecanismos para combater a violência no trabalho e abordasse o assédio. Era uma luta importante — e em Jara, Rifo encontrou uma aliada inabalável.
Durante vários anos, as duas trabalharam lado a lado. Em 1º de agosto de 2024, a lei foi aprovada, dois anos após sua proposta formal. “O trabalho dela foi fundamental”, afirma Rifo. “Uma das qualidades de Jeannette é sua capacidade de se comunicar e coordenar não apenas com os trabalhadores, mas também com os empregadores.”
Assim como muitos, Rifo acredita que, se Jara tem alguma chance de se tornar a próxima presidente do Chile após as eleições de domingo, apesar dos baixos índices de aprovação do atual governo de esquerda, é por causa de suas habilidades como negociadora — e como alguém que faz as coisas acontecerem.
Sua maior esperança: atrair eleitores da classe trabalhadora e reformistas de centro-esquerda em um país com um dos maiores índices de desigualdade econômica da América Latina.
Ela vai precisar de todas as ferramentas à sua disposição. Jara, de 52 anos, concorre como candidata da coalizão de esquerda nas eleições de 16 de novembro. Membro do Partido Comunista Chinês (PCCh), Jara tem destacado sua origem humilde e questões essenciais do cotidiano, como o custo de vida. Em meio a um grupo de candidatos de direita que fizeram campanha prometendo combater a criminalidade e a imigração em um país onde a percepção de insegurança é alta, as chances de Jara são mínimas. Embora a candidata de esquerda lidere as pesquisas para o primeiro turno, com cerca de 28,5% dos votos esperados, a expectativa geral é de que ela perca no segundo turno.
Sua melhor esperança: atrair eleitores da classe trabalhadora e reformistas de centro-esquerda em um país com um dos maiores índices de desigualdade econômica da América Latina.
Semana de 40 horas, salário mínimo e reforma da previdência
Jarannette Jara foi nomeada Ministra do Trabalho e Previdência Social em 2021 pelo atual presidente Gabriel Boric, da Frente Ampla, de esquerda. Ela tem sido um ponto positivo em um governo geralmente incapaz de cumprir as promessas transformadoras feitas após os movimentos sociais de 2019, conhecidos como o “inverno chileno”. É isso que a torna uma candidata interessante, explica Víctor Muñoz Tamayo, pesquisador da Universidade Católica Silva Henríquez, no Chile, cujo trabalho se concentra na esquerda política chilena e nos movimentos estudantis.
“Jeannette Jara é uma candidata que exemplifica as mudanças que este governo implementou, mas também representa uma política tradicional de esquerda, baseada em classes”, explica ele. “Reduzir a jornada de trabalho, aumentar o salário mínimo e reformar o sistema previdenciário: tudo isso tem a ver com as demandas históricas da esquerda.”
Como ministra do Trabalho no governo Boric, as principais reformas de Jara incluem a redução da jornada de trabalho semanal, o aumento do salário mínimo e a reforma do sistema previdenciário privatizado do Chile.
Como ministra do Trabalho no governo Boric, as principais reformas de Jara incluem uma redução gradual da jornada de trabalho semanal de 45 para 40 horas ao longo de um período de cinco anos, um aumento do salário mínimo superior a 50% e uma reforma do sistema previdenciário privatizado do Chile.
Essa última reforma, embora incompleta, aborda uma das heranças históricas da ditadura autoritária neoliberal de Augusto Pinochet: um sistema previdenciário no qual as contribuições individuais são reinvestidas no mercado. Embora o sistema prometesse retornos maiores do que uma aposentadoria governamental tradicional, os resultados mostraram o contrário. As aposentadorias de muitos chilenos representam apenas metade ou um quarto de seus últimos salários e (em cerca de quatro quintos dos casos) ficam rotineiramente abaixo do salário mínimo em um dos países latino-americanos com o maior custo de vida.
Esta última reforma, embora incompleta, aborda uma das heranças históricas da ditadura autoritária-neoliberal de Augusto Pinochet: um sistema previdenciário no qual as contribuições individuais são reinvestidas no mercado. Embora o sistema prometesse retornos maiores do que uma aposentadoria governamental tradicional, os resultados mostraram o contrário. As aposentadorias de muitos chilenos representam apenas metade ou um quarto de seus últimos salários e (em cerca de quatro quintos dos casos) ficam rotineiramente abaixo do salário mínimo em um dos países latino-americanos com o maior custo de vida.
Aprovado em janeiro de 2025, o novo regime de pensões oferece um sistema “misto” de poupanças individuais e contribuições patronais (anteriormente, os empregadores não tinham obrigação de contribuir para as pensões). Também gradual, o impacto total da reforma só será percebido por volta de 2033, quando as contribuições patronais deverão estabilizar-se em 8,5%. Mais imediatamente, a reforma aumenta a Pensão Garantizada Universal (PGU), uma pensão básica nos moldes da segurança social para os trabalhadores com menores rendimentos, implementada durante o governo da presidente Michelle Bachelet, entre os anos 2000 e 2010.
Andrés Giordano, deputado da coligação Frente Amplio de Boric e presidente da Comissão de Trabalho da Câmara dos Deputados, explicou que esta reforma demonstra a astúcia política de Jara, especialmente nos momentos em que parecia que a extrema-direita, contrária à reforma, havia levado a melhor. “Ela buscava constantemente oportunidades de diálogo, principalmente para alcançar o objetivo central, que era dar aos pensionistas uma resposta concreta à crise das pensões miseráveis”, disse Giordano à Jacobin.
Aprofundando as reformas
Embora significativas, as reformas de Jara poderiam ir ainda mais longe, afirmou Giordano. Uma das iniciativas que Jara procurou implementar — um sistema universal de creches destinado a aliviar o fardo financeiro das famílias da classe trabalhadora — ainda está sendo analisada pelo governo atual. A lei, se aprovada, facilitaria o acesso a creches acessíveis não só para as mães trabalhadoras, mas também para os pais trabalhadores.
Giordano acrescentou que a melhoria dos direitos de negociação coletiva era outro objetivo fundamental da atual administração. “No Chile, só temos negociações em nível empresarial, o que torna muito difícil melhorar as condições de trabalho, mesmo em locais sindicalizados”, disse ele. Isso levou a uma taxa de sindicalização particularmente baixa em todo o país: cerca de 18%. (Giordano planeja apresentar um projeto de lei sobre negociação coletiva até o final do ano.)
Simón Ramírez — secretário executivo da direção nacional da Frente Amplio de Boric e ele próprio agora candidato nas eleições — concordou que a transformação do mercado de trabalho iniciada sob Jara foi importante, mas que poderia ir além. “Essas reformas podem parecer comuns em outros países, mas no laboratório do neoliberalismo que é o Chile, elas não eram a norma”, afirma Ramírez. “Acho que os chilenos estão percebendo que as coisas estão melhores do que antes da chegada do governo Boric ao poder. Dito isso, ainda estamos longe de transformar as superestruturas econômicas e políticas deste país.”
Nem todos compartilham desse otimismo. Em uma acirrada temporada eleitoral marcada pela forte guinada dos três candidatos de direita (Evelyn Matthei, da União Democrática Independente; José Antonio Kast, do Partido Republicano; e Johannes Kaiser, do Partido Libertário Nacional), a associação de Jara com o governo de Boric, cuja taxa de aprovação tem girado em torno de 30%, por vezes também foi vista como um obstáculo.
Os chilenos estão percebendo que a situação melhorou em relação ao período anterior ao governo Boric. Dito isso, ainda estamos longe de transformar as superestruturas econômica e política do país.
“Todos, da direita à esquerda, estão convencidos de que, para eliminar a candidatura de Jara, é preciso identificá-la com o governo”, disse Manuel Riesco, vice-presidente do Centro de Estudos Nacionais de Desenvolvimento Alternativo (CENDA), à revista Jacobin. “O governo atual disse muitas coisas boas... mas também fez algumas coisas ruins — e não só isso, mas o principal é que não fez o que precisava ser feito.”
Riesco apontou a reforma da previdência, que não eliminou completamente as administradoras privadas de fundos de pensão (AFPs), e a incapacidade do governo de nacionalizar as minas de cobre do Chile, como exemplos de áreas em que o governo, com Jara à frente, deixou a desejar.
Patricia Lillo Reyes, porta-voz do grupo ativista No More AFP, também expressou desilusão com o governo anterior. “Não é fácil, mas é possível — e pensávamos que Boric conseguiria”, disse Lillo Reyes. “E se o governo Boric não conseguiu, este também não conseguirá.”
Para alguns dentro do seu próprio partido, Jara é vista como uma reformista que abandonou as propostas mais radicais e transformadoras do Partido Comunista do Chile em favor de uma plataforma de centro-esquerda. Embora o PCCh, há muito excluído das coligações de esquerda, tenha celebrado a reforma da previdência, o partido já defendeu proteções trabalhistas mais robustas, incluindo a sindicalização automática, regulamentações mais rigorosas para demissões e acordos coletivos mais fortes.
Alternativas sombrias
Se Jara tem alguma chance contra seus concorrentes de direita pode depender de seu desempenho junto aos eleitores de baixa renda e da classe trabalhadora que tradicionalmente não participam da política, explica Muñoz Tamayo, da Universidade Católica Silva Henríquez.
Pela primeira vez em uma eleição nacional, os chilenos serão obrigados a votar — sob pena de multa pesada. “O voto obrigatório tende a favorecer a direita”, diz Tamayo. “Por quê? Porque o perfil da pessoa mais apolítica é o de alguém que pensa: ‘Veja bem, quem quer que ganhe, eu ainda tenho que trabalhar amanhã’”.
Para atrair esses eleitores, Jara tornou um “salário vital” (salário mínimo) de 750.000 pesos (cerca de US$ 750) por mês e a criação de uma Agência Nacional de Emprego elementos-chave de sua estratégia de mobilização. Ela também propôs um Sistema Nacional de Assistência para cuidadores de crianças pequenas e idosos. Talvez o mais importante seja que ela tenha destacado suas raízes na classe trabalhadora, tendo crescido em uma poblacion conhecida como El Cortijo, no subúrbio de baixa renda de Conchalí, perto de Santiago.
Se Jara terá alguma chance contra sua concorrente de direita pode depender de seu desempenho junto aos eleitores de baixa renda e da classe trabalhadora.
Sua plataforma — e sua trajetória — contrastam com as de seus três principais concorrentes. Matthei, de centro-direita, afirmou que congelaria novos aumentos do salário mínimo e, em vez disso, criaria um milhão de empregos por meio de obras públicas e programas de crédito tributário, permitindo que as empresas utilizassem contratos por hora e horários mais flexíveis. Mais à direita, Kast propôs flexibilizar as restrições às demissões e reduzir as exigências de inspeção trabalhista.
Nas últimas semanas, o candidato libertário Johannes Kaiser ganhou força nas pesquisas — chegando a um empate técnico com Matthei. Kaiser usa retórica populista contra a “classe política” e busca atrair a classe trabalhadora. Ele se apresenta como um candidato antissistema disposto a reduzir os excessos do Estado. No entanto, suas políticas, incluindo um “salário jovem” inferior ao salário mínimo nacional e uma proposta para cortar mais de 100 mil empregos no setor público, prejudicariam significativamente os trabalhadores chilenos.
Rifo, da ANEF, temia que qualquer um desses candidatos pudesse comprometer as conquistas arduamente alcançadas pelo governo atual.
“Corremos o sério risco de um governo de extrema-direita com convicções absolutamente contrárias às de Jeannette Jara”, afirma. “Sou sindicalista da velha guarda. Sou uma senhora idosa que sofreu prisão política e tortura, e, para ser sincera, tenho pavor de ter que voltar para o filho de um fascista, um neonazista, e, sobretudo, do que ele poderia promover neste país.”
No Chile, os traumas do passado estão sempre à flor da pele. Para muitos, estas eleições não se resumem ao risco de reversão das reformas, mas a algo muito mais profundo.
Colaborador
Phineas Rueckert é um jornalista radicado em Paris. Seus textos foram publicados na Vice e na Next City.
Nenhum comentário:
Postar um comentário